一、出臺(tái)背景

　　外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式是對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新實(shí)踐，是我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的有生力量。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕24號(hào)），提出“到2025年，我國(guó)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系更為完善，到2035年，發(fā)展水平位居創(chuàng)新型國(guó)家前列”的目標(biāo)。文件要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓好貫徹落實(shí)，密切協(xié)作配合，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)措施，繼續(xù)大膽探索實(shí)踐。

　　根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，我們認(rèn)真研究對(duì)照國(guó)辦文件，充分結(jié)合我省實(shí)際，廣泛征求吸納意見，形成了《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。

　　二、主要考慮

　　近年來，我省積極培育發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。我省通過在省級(jí)以上園區(qū)設(shè)立“園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心”，為企業(yè)提供一站式、全流程外貿(mào)綜合服務(wù)，降低外貿(mào)業(yè)務(wù)的門檻和成本，服務(wù)推動(dòng)我省進(jìn)出口市場(chǎng)主體不斷壯大。我省先后成功申報(bào)獲批了長(zhǎng)沙、岳陽、湘潭、郴州四個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)長(zhǎng)沙、岳陽、衡陽、湘潭、郴州、株洲六市相繼納入跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市，有效支撐全省跨境電商進(jìn)出口呈現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2018年，湖南高橋大市場(chǎng)獲批市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，進(jìn)一步拓展了傳統(tǒng)市場(chǎng)的外貿(mào)功能，滿足了小批量、多批次商品走出國(guó)門的需要。

　　本次《實(shí)施意見》制定的主要考慮包括三個(gè)方面：一是新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。保稅維修、離岸貿(mào)易、“創(chuàng)新飛地”、“對(duì)非本幣結(jié)算貿(mào)易”等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的獲批建設(shè)，也為我們進(jìn)一步開展外貿(mào)業(yè)態(tài)、模式、品類創(chuàng)新提供了有力平臺(tái)支撐。二是新技術(shù)應(yīng)用和融合發(fā)展趨勢(shì)顯著。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用對(duì)于促進(jìn)提升貿(mào)易效率的作用不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和貿(mào)易數(shù)字化融合發(fā)展趨勢(shì)顯著，外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字工具拓寬訂單渠道、建立線上線下融合營(yíng)銷體系的需求也愈發(fā)迫切。同時(shí)，各新業(yè)態(tài)新模式之間融合發(fā)展也成為新的創(chuàng)新點(diǎn)。三是新業(yè)態(tài)新試點(diǎn)輻射帶動(dòng)作用需要進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，部分新業(yè)態(tài)新模式是以試點(diǎn)的方式開展，隨著我省各市州對(duì)于培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的需求普遍增強(qiáng)，在積極支持、指導(dǎo)更多市州開展申報(bào)工作的同時(shí)，也需要進(jìn)一步增強(qiáng)已有試點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用、深入開展二次創(chuàng)新。

　　三、主要內(nèi)容及特點(diǎn)

　　《實(shí)施意見》立足我省外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展基礎(chǔ)、潛力和需求，提出了定性與定量相結(jié)合的總體發(fā)展要求、六項(xiàng)主要任務(wù)和三項(xiàng)保障措施，指導(dǎo)我省加快培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能，助力我省對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。從主要內(nèi)容及特點(diǎn)方面來看：

　　1. 總體要求。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院文件精神和省委、省政府部署，結(jié)合我省發(fā)展戰(zhàn)略定位，明確了加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的指導(dǎo)思想。同時(shí)，在《湖南省“十四五”商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地行動(dòng)方案（2021—2023年）》等先行政策文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究提出了具體發(fā)展目標(biāo)。

　　2. 主要任務(wù)。結(jié)合國(guó)辦文件精神和我省外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展實(shí)際需要，提出了推進(jìn)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展、積極開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、推進(jìn)海外倉(cāng)服務(wù)體系建設(shè)、提升平臺(tái)通道外貿(mào)支撐能力等四項(xiàng)具體任務(wù)，涵蓋了國(guó)辦文件涉及的跨境電商、海外倉(cāng)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。同時(shí)，我們進(jìn)一步提出了穩(wěn)步探索對(duì)非本幣結(jié)算貿(mào)易、加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新等兩項(xiàng)我省特色創(chuàng)新任務(wù)。

　　3. 保障措施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、全面落實(shí)財(cái)稅政策、加大金融支持力度的角度，聚焦政策支持、資金引導(dǎo)、監(jiān)管創(chuàng)新、融資信保服務(wù)、跨境收支便利化等方面，提出了系列具體保障措施，積極營(yíng)造良好氛圍，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。