湖南省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實施意見

湘政辦發(fā)〔2022〕21號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　為加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，推動全省外貿(mào)提質(zhì)量、擴規(guī)模，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國辦發(fā)〔2021〕24號）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，打造以共建“一帶一路”為重點的全方位對外開放格局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，不斷提升全省外貿(mào)發(fā)展新空間新水平。力爭到2025年，全省外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式進一步豐富，整體發(fā)展水平處于中部前列，部分業(yè)態(tài)達到全國領先水平；新業(yè)態(tài)新模式進出口額占全省進出口總額的比重達到15%以上，對稅收和就業(yè)的貢獻進一步增強。

　　二、主要任務

　　（一）推進跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。更好發(fā)揮跨境電商綜試區(qū)發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的主陣地作用，推進區(qū)內(nèi)區(qū)外跨境電商業(yè)務協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務，引導跨境電商企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)保護和風險防范。培育和引進一批跨境電商龍頭企業(yè)，打造一批跨境電商產(chǎn)業(yè)帶和集聚區(qū)，建設一批跨境電商孵化中心，支持湖南跨境電商平臺、經(jīng)營者、配套服務商等各類主體做大做強。鼓勵跨境電商企業(yè)注冊海外品牌，培育一批自主品牌。推廣應用跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）直接出口、跨境電商出口海外倉監(jiān)管模式，推進跨境電商進出口退換貨便利化。積極申報跨境電商零售進口藥品試點，加快推進跨境電商新零售試點。全面落實跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策和企業(yè)所得稅核定征收辦法。到2025年，全省過億元人民幣規(guī)模的跨境電商企業(yè)達到20家。[省商務廳牽頭，省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省藥品監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行（國家外匯管理局湖南省分局）、長沙海關、省稅務局、省郵政管理局按職責分工負責]

　?。ǘ┓e極開展市場采購貿(mào)易。依托市場采購貿(mào)易方式試點打造湖南出口產(chǎn)品集聚區(qū)，引導更多優(yōu)勢特色企業(yè)、產(chǎn)品聚集。探索市場采購貿(mào)易方式試點開放、聯(lián)動新模式，支持有條件的市州、企業(yè)開展市場采購貿(mào)易方式出口。支持市場采購貿(mào)易方式試點企業(yè)開展全國一體化通關，完善“白名單”機制和動態(tài)管理工作。建立市場采購風險補償融資模式，加強試點企業(yè)供應鏈金融服務和信貸支持。推進市場采購線上平臺建設，推動市場采購與跨境電商融合發(fā)展。加快自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新政策在市場采購貿(mào)易方式試點中的應用。到2025年，全省市場采購貿(mào)易方式出口超過150億元人民幣規(guī)模。[省商務廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、人民銀行長沙中心支行（國家外匯管理局湖南省分局）、長沙海關按職責分工負責]

　　（三）穩(wěn)步探索對非本幣結(jié)算貿(mào)易。推動在中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建立適應對非本幣結(jié)算貿(mào)易的制度安排，打造集監(jiān)管與運營功能于一體的數(shù)字化平臺，面向有需求、有條件的非洲國家建設“多對多”對非本幣結(jié)算貿(mào)易體系，推動在產(chǎn)品互換的基礎上，逐步探索產(chǎn)品換工程、產(chǎn)品換投資、產(chǎn)品清償債務等新模式。繼續(xù)支持企業(yè)開展“一對一”對非易貨貿(mào)易試單業(yè)務。到2025年，全省對非貿(mào)易額突破1000億元人民幣，占全省進出口貿(mào)易的比重達到10%以上。[省商務廳牽頭，人民銀行長沙中心支行（國家外匯管理局湖南省分局）、長沙海關、省稅務局按職責分工負責]

　?。ㄋ模┘涌熳再Q(mào)試驗區(qū)貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新。推動中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱湖南自貿(mào)試驗區(qū)）區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動發(fā)展，支持各地開展“創(chuàng)新飛地”合作，引導外貿(mào)龍頭企業(yè)入駐湖南自貿(mào)試驗區(qū)，著力在稅收分成、業(yè)績考核等方面開展制度創(chuàng)新。推動湖南自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展“保稅維修+制造業(yè)”業(yè)務，將保稅維修業(yè)務范圍拓展至工程機械、醫(yī)療器械、航空傳動系統(tǒng)等領域。推動工程機械二手設備出口，落實工程機械二手設備出口海關名錄、退稅政策、具體標準、售后服務。積極發(fā)展機械設備金融租賃，支持企業(yè)開展工程機械裝備、農(nóng)業(yè)機械裝備、軌道交通設備、飛機融資租賃業(yè)務。支持湖南自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易。到2025年，湖南自貿(mào)試驗區(qū)外貿(mào)進出口額占全省的比重達到30%以上。[省商務廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行（國家外匯管理局湖南省分局）、長沙海關、省稅務局按職責分工負責]

　　（五）推進海外倉服務體系建設。統(tǒng)籌布局一批公共海外倉和國內(nèi)集貨倉，支持省內(nèi)外貿(mào)企業(yè)、電商企業(yè)、物流企業(yè)自建或參與建設海外倉。全面提高海外倉數(shù)字化、智能化水平，支持海外倉企業(yè)對接湖南跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務平臺和國內(nèi)外電商平臺，及時有效匹配供需信息。抓緊建立與海外倉出口業(yè)務相適應的退稅、結(jié)匯等監(jiān)管服務新模式。到2025年，培育信息化、智能化、多元化、本地化的具代表性的海外倉企業(yè)5家。[省商務廳牽頭，省發(fā)展改革委、人民銀行長沙中心支行（國家外匯管理局湖南省分局）、省稅務局、省郵政管理局按職責分工負責]

　?。┨嵘脚_通道外貿(mào)支撐能力。加強園區(qū)外貿(mào)綜合服務中心建設、創(chuàng)新和管理，提高市場開拓、退稅、融資等方面的服務能力，實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展；積極推進集中代辦退稅備案工作，全面完善和落實海關“雙罰”機制。支持企業(yè)利用湖南企業(yè)國際化經(jīng)營服務平臺、湖南外貿(mào)公共服務平臺等提升國際化經(jīng)營能力，通過線上參展或遠程參展等方式參加境內(nèi)外國際性展會。充分發(fā)揮重大經(jīng)貿(mào)活動和國家級園區(qū)平臺作用，開展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式招商和貿(mào)易活動。加快打造全省五大國際物流通道和貨運集結(jié)中心，合理規(guī)劃流向，積極擴大流量，切實提升流效。[省商務廳牽頭，省發(fā)展改革委、省貿(mào)促會、人民銀行長沙中心支行（國家外匯管理局湖南省分局）、長沙海關、省稅務局按職責分工負責]

　　三、保障措施

　　（七）加強組織領導。全省各級各有關部門要高度重視發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式工作，切實加大政策支持力度，加強對重點難點問題的協(xié)調(diào)推動，積極支持行業(yè)組織建設和專業(yè)人才培養(yǎng)，努力營造鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍，促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。要結(jié)合本實施意見要求細化工作舉措，積極支持市場主體探索和創(chuàng)新。（省直有關單位、各市州人民政府按職責分工負責）

　　（八）全面落實財稅政策。充分發(fā)揮省級財政資金的引導作用，加大對外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度。積極落實促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的稅收征管和服務措施，優(yōu)化稅收征繳環(huán)境。積極擴大出口退稅無紙化申報范圍，實現(xiàn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)全覆蓋。鼓勵符合條件的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式科技型企業(yè)申請認定為高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（省財政廳、省科技廳、省商務廳、省稅務局按職責分工負責）

　?。ň牛┘哟蠼鹑谥С至Χ?。深化政銀企合作，引導金融機構(gòu)依法合規(guī)加大對具有真實交易背景的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)的融資支持和匯率避險服務。加大出口信用保險對跨境電商、市場采購、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的支持服務力度。深化貿(mào)易外匯收支便利化試點，支持更多符合條件的銀行和支付機構(gòu)依法合規(guī)為外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)提供結(jié)算服務，鼓勵研發(fā)安全便捷的跨境支付產(chǎn)品。積極探索數(shù)字人民幣在外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式領域的應用和服務創(chuàng)新，推廣跨境人民幣結(jié)算，促進人民幣國際化。引導支持銀行開展離岸轉(zhuǎn)手買賣的真實性管理創(chuàng)新，依照展業(yè)原則，基于客戶信用分類及業(yè)務模式提升審核效率，為企業(yè)開展真實合規(guī)離岸貿(mào)易業(yè)務提供優(yōu)質(zhì)金融服務，提高貿(mào)易結(jié)算便利化水平。加強對逃稅、假冒偽劣、虛假交易等方面的監(jiān)管，強化跨境資金流動監(jiān)測，嚴厲打擊虛假貿(mào)易騙稅、騙匯、騙補、地下錢莊等違法犯罪行為。[省商務廳、省公安廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行（國家外匯管理局湖南省分局）、省稅務局、湖南銀保監(jiān)局、中國進出口銀行湖南省分行、中信保湖南分公司按職責分工負責]

湖南省人民政府辦公廳

2022年4月29日

　　（此件主動公開）