湖南省人民政府關于印發(fā)《中國(湘潭)跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》《中國(郴州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》的通知

湘政發(fā)〔2020〕14號

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　現(xiàn)將《中國(湘潭)跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》《中國(郴州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

中國(湘潭)跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案

　　為全面推進中國(湘潭)跨境電子商務綜合試驗區(qū)(以下簡稱湘潭綜試區(qū))建設，根據(jù)《國務院關于同意在雄安新區(qū)等46個城市和地區(qū)設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》(國函〔2020〕47號)精神，結合工作實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，順應“互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟”發(fā)展趨勢，結合湘潭市發(fā)展定位和基礎優(yōu)勢，堅持“輻射集約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，突出“創(chuàng)新管理模式、培扶優(yōu)企優(yōu)品”，構建“內(nèi)陸特色、湘潭元素”的跨境電商促進體系，推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。

　　(二)基本原則。

　　——政府引導，市場主導。充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、環(huán)境優(yōu)化等方面的作用，突出市場在資源配置中的決定性作用和企業(yè)的主體作用。

　　——突出重點，創(chuàng)新發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村消費升級”三大涉農(nóng)工程，推動跨境電商向農(nóng)村輻射。探索符合內(nèi)陸特點的跨境電商新業(yè)務模式和新監(jiān)管服務方式，完善監(jiān)管服務流程。

　　——服務帶動，融合發(fā)展。引入和培育跨境電商服務型、資源型企業(yè)，完善跨境電商配套服務體系，支持制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)做大做強。鼓勵和支持傳統(tǒng)電商企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)發(fā)展跨境電商，推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。

　　(三)發(fā)展目標。通過3—5年努力，將湘潭綜試區(qū)打造成具有中國內(nèi)陸特色的跨境電商綜合試驗區(qū)，成為全省跨境電商新的增長極。

　　1. 將湘潭綜合保稅區(qū)打造成面向湖南中西部地區(qū)重要的跨境商品物流分撥中心、倉儲中心、轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心和跨境電商創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū);將湘潭高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、湘潭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)打造成跨境電商零售企業(yè)集聚區(qū);將湘潭天易經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、湘鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成跨境電商服務農(nóng)村發(fā)展示范區(qū);在韶山市建設中國(韶山)跨境電商進出口展示交易中心。

　　2. 力爭用3年時間，引進和培育3個以上具備B2B2C能力的跨境電商供應鏈綜合服務平臺，引進和培育一批跨境電商龍頭企業(yè)。

　　3. 2020年完成跨境電商進出口額2億美元。力爭到2025年，實現(xiàn)跨境電商年進出口額10億美元以上，外貿(mào)企業(yè)應用跨境電商比例達到30%以上，培養(yǎng)跨境電商人才5000名以上。

　　二、重點任務

　　(一)搭建三平臺。

　　1. 跨境電商公共服務平臺。建設跨境電商綜合服務平臺，與海關、稅務、外匯、市場監(jiān)管、公民身份信息核查等平臺對接，實施“單一窗口”服務，實現(xiàn)一點接入、一次申報、一站式服務。

　　2. 跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)平臺。建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園，打造特色跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。建設一批跨境電商出口園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。探索分區(qū)打造特色產(chǎn)業(yè)跨境電商產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術提升跨境電商產(chǎn)業(yè)集群競爭力和企業(yè)競爭力。

　　3. 跨境電商服務農(nóng)村發(fā)展示范平臺。立足湘潭市城市發(fā)展定位，結合農(nóng)村電子商務發(fā)展基礎，鼓勵企業(yè)打造垂直類涉農(nóng)跨境電商B2B供應鏈平臺，發(fā)揮湘潭綜試區(qū)對周邊區(qū)域農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動作用，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。暢通國際國內(nèi)市場渠道，引入國外高科技農(nóng)業(yè)機械和先進農(nóng)業(yè)種植技術，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品走出國門。

　　(二)構建七體系。

　　1. 跨境電商信息共享體系。建立跨境電商信息合作與共享體系，打通與海關、稅務、外匯、市場監(jiān)管等部門的數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)政府監(jiān)管部門、金融機構、跨境電商企業(yè)、國際物流企業(yè)之間的信息互通互認，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)支撐。

　　2. 跨境電商金融服務體系。鼓勵和支持金融機構、第三方支付機構、跨境電商平臺、保險機構等在跨境電商領域開展合作，建立高效的金融服務體系。創(chuàng)新融資模式，拓展跨境電商安全高效融資渠道。落實跨境電商外匯業(yè)務便利化辦理舉措。

　　3. 跨境電商智能物流體系。推動建立區(qū)域跨境電商倉儲物流中心，打造“無港物流+倉儲集散中心”新模式。利用航空包機、湘歐班列、港澳直通車等物流通道和資源，建立海陸空“多式聯(lián)運”物流體系。引進國際大型、優(yōu)質(zhì)貨代物流企業(yè)，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系，逐步建立流程規(guī)范、大數(shù)據(jù)驅(qū)動的跨境電商智能物流體系。

　　4. 跨境電商信用評價體系。建設跨境電商信用信息數(shù)據(jù)庫，提供跨境電商主體身份識別、信用記錄查詢等信用服務。建立監(jiān)管部門信用認證和第三方信用服務評價相結合的綜合評價體系。實施信用負面清單管理，維護跨境電商良好的發(fā)展環(huán)境。

　　5. 跨境電商統(tǒng)計監(jiān)測體系。完善跨境電商交易主體信息、電子合同、電子訂單等標準及跨境電商進出口商品分類標準，建立規(guī)范、全面的跨境電商統(tǒng)計制度和監(jiān)測制度。利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈技術，對各類平臺商品交易、物流通關、金融支付、稅收征管等數(shù)據(jù)進行交換匯聚和分析處理，逐步建立多層面、多維度反映跨境電商運行狀況的綜合指標體系。

　　6. 跨境電商風險防控體系。建立跨境電商風險信息采集、風險評估、風險預警處置、風險控制機制，建設完善網(wǎng)絡安全防護、數(shù)據(jù)資源安全管理和網(wǎng)絡安全應急處置體系，保障網(wǎng)絡安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質(zhì)量安全，有效防范交易風險。預防和打擊跨境電商領域違法犯罪行為，有效防控非真實貿(mào)易“洗錢”的經(jīng)濟風險。加強跨境電商平臺知識產(chǎn)權保護，探索建立海外知識產(chǎn)權維權援助機制。

　　7. 跨境電商人才培養(yǎng)體系。依托湘潭高等院校優(yōu)勢資源，推動高校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的產(chǎn)教融合，促進跨境電商相關專業(yè)和學科建設，推動跨境電商產(chǎn)學研領域深化發(fā)展。建設人才培養(yǎng)基地、實訓基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地。引進高層次人才，完善湘潭綜試區(qū)跨境電商人才體系，集聚跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才資源。

　　三、主要舉措

　　(一)培育“跨境電商+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”優(yōu)企優(yōu)品。在產(chǎn)業(yè)資源集中的區(qū)域，建設集供應鏈上下游、產(chǎn)品研發(fā)、出口銷售、品牌設計包裝、知識產(chǎn)權、物流等于一體的跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶。引進跨境電商服務商，鼓勵和支持企業(yè)開展國際認證，應用跨境電商平臺拓寬出口渠道，培育一批跨境電商優(yōu)質(zhì)企業(yè)和品牌。

　　(二)形成“跨境電商+農(nóng)村電商”聯(lián)動發(fā)展新模式。建立和完善冷鏈物流體系。結合湘潭特色，聚焦農(nóng)機設備、茶葉、湘蓮、茶油、竹制品、精品果蔬、食品等涉農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口供應鏈體系。搭建集跨境涉農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、出口認證、標準制定、“身份證”管理溯源等功能于一體的第三方綜合服務平臺。鼓勵縣市區(qū)結合實際自建跨境電商供應鏈平臺。

　　(三)探索開展“跨境電商+紅色旅游”融合業(yè)務。依托韶山紅色旅游資源，建設進出口商品展示交易中心，開展保稅商品線下展示、線上交易模式。探索具有內(nèi)陸特色的免稅交易模式，拓展跨境業(yè)務，打造韶山旅游新亮點，推動文旅商融合發(fā)展。

　　(四)推進“跨境電商+垂直生態(tài)”建設。營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，吸引跨境電商湘商回歸，吸引國內(nèi)外知名跨境電商平臺和供應鏈企業(yè)落戶湘潭綜試區(qū)。支持商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展跨境貿(mào)易，重點打造跨境進口電商細分垂直類目供應鏈和平臺，推動垂直類B2B跨境電商交易平臺規(guī)?；l(fā)展。

　　(五)培養(yǎng)跨境電商人才。實施“跨境電商+產(chǎn)教融合”工程，推動湘潭市中職、有條件的高校開設跨境電商相關專業(yè)和學科;鼓勵跨境電商企業(yè)、人才服務機構及相關教育機構合作開展跨境電商人才培訓，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。運用優(yōu)質(zhì)教學資源、實訓基地，為跨境電商企業(yè)輸送實用型、技能型和創(chuàng)新型人才。鼓勵跨境電商高端人才落戶湘潭綜試區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。

　　(六)創(chuàng)新跨境電商通關模式。創(chuàng)新跨境電商出口B2B和B2B2C通關模式，探索海外倉B2B2C業(yè)務發(fā)展，提升跨境進口商品特色類目的通關便利化水平。

　　四、組織實施

　　湘潭市要發(fā)揮建設主體作用，建立健全湘潭綜試區(qū)工作推進機制;要做好頂層設計，形成工作責任清單，著重抓好戰(zhàn)略規(guī)劃、考核評估等工作;要圍繞湘潭綜試區(qū)建設目標，加快制定和出臺支持政策和措施，加大支持力度。從2020年起湘潭市設立跨境電商發(fā)展專項資金，省財政予以適當支持。相關部門單位要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導評估等工作，共同推進湘潭跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國(郴州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案

　　為全面推進中國(郴州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)(以下簡稱郴州綜試區(qū))建設，根據(jù)《國務院關于同意在雄安新區(qū)等46個城市和地區(qū)設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》(國函〔2020〕47號)精神，結合工作實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院決策部署，堅持新發(fā)展理念，緊抓粵港澳大灣區(qū)建設、長江經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展等重大歷史機遇，發(fā)揮湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范作用，建設粵港澳大灣區(qū)跨境電商副中心，形成全面開放、面向全球的對外貿(mào)易新格局。

　　(二)基本原則。

　　——政府引導、市場主導。強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，注重突出優(yōu)勢，堅持錯位發(fā)展。引導各種要素向跨境電商相關產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批本土跨境電商龍頭企業(yè)，匯聚形成跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　——優(yōu)化服務、創(chuàng)新發(fā)展。深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化流程，完善配套政策和措施，創(chuàng)新服務和監(jiān)管模式，構建良好的跨境電商發(fā)展環(huán)境。

　　——發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點。發(fā)揮毗鄰粵港澳大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和便利的公路、鐵路運輸優(yōu)勢，暢通跨境電商“粵港澳新通道”，將郴州建設成湖南對接粵港澳大灣區(qū)的“橋頭堡”和湖南開放崛起的新增長極。

　　(三)發(fā)展目標。力爭通過3—5年的改革試驗，打造以郴州綜試區(qū)為核心的粵港澳大灣區(qū)跨境電商副中心物流基地、分撥中心、總部基地和創(chuàng)業(yè)基地。至2023年，實現(xiàn)“6510”跨境電商發(fā)展目標，即完成跨境電商6大創(chuàng)新模式試點，引導跨境電商各類市場主體向郴州集聚，引進和培育5 家跨境電商龍頭企業(yè)，實現(xiàn)跨境電商年進出口額10億美元以上，進一步提升跨境電商對全省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。

　　二、主要任務

　　(一)建設兩平臺。

　　1.跨境電商線上綜合服務平臺。依托郴州綜合保稅區(qū)和郴州電子口岸公共服務平臺資源，建設線上綜合服務平臺，為跨境電商企業(yè)提供市場推廣、通關報檢、金融服務、智慧物流、供應鏈、培訓、信用保險、結匯退稅、資信評估等服務。引導跨境電商企業(yè)對接綜合服務平臺，形成線上跨境電商綜合服務體系。

　　2.跨境電商線下園區(qū)平臺。以郴州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(郴州綜合保稅區(qū))、郴州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心，高標準創(chuàng)建各具特色的跨境電商園區(qū)。加快郴州綜合保稅區(qū)跨境電商特色園區(qū)建設，推動開展跨境電商直購、保稅備貨、進口商品展示體驗等業(yè)務模式。支持在縣市區(qū)規(guī)劃、建設跨境電商特色產(chǎn)業(yè)園，形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的跨境電商產(chǎn)業(yè)格局。

　　(二)構建八體系。

　　1.跨境電商信息共享體系。依托跨境電商線上綜合服務平臺，建立備案企業(yè)信息共享庫，統(tǒng)一信息標準規(guī)范、備案認證和管理服務，實現(xiàn)政府監(jiān)管部門、金融機構、跨境電商企業(yè)、國際物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，為跨境電商信息流、資金流和貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術支撐。

　　2.跨境電商智能物流體系。以建設生產(chǎn)服務型國家物流樞紐承載城市為契機，促進國際快件業(yè)務和跨境電商發(fā)展。充分利用港澳直通車，暢通郴州至香港、澳門的跨境電商便捷物流通道。發(fā)揮毗鄰粵港澳大灣區(qū)的地理優(yōu)勢，發(fā)展“多式聯(lián)運”，建立“內(nèi)陸港+海運口岸”國際物流貨運通道，形成流程規(guī)范的跨境電商智能物流體系。

　　3.跨境電商金融服務體系。鼓勵金融機構與跨境電商企業(yè)開展合作，建立多元化、多渠道的投融資渠道。利用跨境電商信息可查詢、可追溯的特點，對具有真實交易背景的跨境電商交易提供支付結算、信用保險、融資、擔保等風險可控的在線金融服務。鼓勵跨境電商活動使用人民幣計價結算。

　　4.跨境電商信用管理體系。建立跨境電商信用數(shù)據(jù)庫和信用評價系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負面清單系統(tǒng)。記錄和積累跨境電商綜合服務、交易平臺、物流倉儲企業(yè)及其他企業(yè)基礎數(shù)據(jù)，建立監(jiān)管部門信用認證與第三方信用服務評價相結合的綜合評價體系。

　　5.跨境電商統(tǒng)計監(jiān)測體系。利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術，建立跨境電商大數(shù)據(jù)中心，鏈接線上綜合服務平臺，完善跨境電商統(tǒng)計方法。建立健全跨境電商統(tǒng)計管理體系，發(fā)布跨境電商發(fā)展指數(shù)，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供決策咨詢服務。

　　6.跨境電商風險防控體系。建立健全風險信息采集、評估分析、預警處置、復查完善等機制。建立完善網(wǎng)絡安全防護體系、數(shù)據(jù)資源安全管理體系和網(wǎng)絡安全應急處置體系。有效防控資金流動、數(shù)據(jù)存儲、支付交易、網(wǎng)絡安全的技術風險和產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風險。加強跨境電商平臺知識產(chǎn)權保護，探索建立海外知識產(chǎn)權維權援助機制。

　　7.跨境電商品牌營銷體系。建立跨境電商出口品牌培育、發(fā)展和保護機制，鼓勵企業(yè)創(chuàng)立自主品牌。促進與跨境電商品牌營銷相關的第三方服務發(fā)展。大力發(fā)展短視頻、搜索引擎、社交媒體、廣告推廣等數(shù)字營銷服務，舉辦跨境電商行業(yè)峰會和對接會。建立線上線下聯(lián)動的產(chǎn)銷對接機制，推動形成輻射湖南全省及周邊地區(qū)，對接“一帶一路”、面向全球的跨境電商品牌營銷網(wǎng)絡。

　　8.跨境電商人才服務體系。依托科研院所、高等院校等優(yōu)勢科研教育資源，積極開展與國際貿(mào)易、電子商務、快遞運營管理、物流管理、商務數(shù)據(jù)分析與應用等相關的實習、培訓和科研活動。引進和培育高端領軍人才，匯聚人才資源。

　　三、工作舉措

　　(一)創(chuàng)新發(fā)展模式。

　　1.拓展“跨境電商+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”出口渠道。鼓勵工業(yè)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務，支持重點企業(yè)與跨境電商平臺、企業(yè)合作，拓展國際營銷渠道。鼓勵和支持加工貿(mào)易與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合。

　　2.探索“跨境電商+高端消費品”進口模式。積極推進“1210”進口、進口商品展示展銷和線下O2O業(yè)務，打造具有郴州特色的“網(wǎng)購保稅+線下自提”模式。鼓勵和支持重點企業(yè)利用全球跨境電商供應鏈優(yōu)勢，擴大高端消費品進口試點。

　　3.通過“跨境電商+精準扶貧”推動農(nóng)產(chǎn)品上行。依托宜章縣、永興縣、臨武縣、汝城縣、桂東縣創(chuàng)建國家電子商務進農(nóng)村示范項目形成的農(nóng)產(chǎn)品上行電商標準化優(yōu)勢，支持郴州農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)利用跨境電商方式出口。建設農(nóng)產(chǎn)品線上交易平臺和線下集配中心，進一步加強服務粵港澳大灣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品上行能力，助力郴州市跨境電商精準扶貧。

　　4.構建“跨境電商+批發(fā)市場”新生態(tài)。依托郴州綜試區(qū)，打造集聚新零售產(chǎn)業(yè)、跨境電商展示、智能倉儲物流配送、跨境電商產(chǎn)品供應鏈基地、電商企業(yè)孵化為一體的跨境電商示范園區(qū)。支持各類市場主體在飾品、服裝和手機配件等產(chǎn)品出口方面發(fā)揮跨境電商優(yōu)勢，多渠道、多方式開拓國際市場，形成批發(fā)市場與跨境電商融合發(fā)展的外貿(mào)新生態(tài)。

　　5.培育“跨境電商+大數(shù)據(jù)”新產(chǎn)業(yè)。依托東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，推動形成湖南省跨境電商大數(shù)據(jù)中心，爭創(chuàng)國家跨境電商數(shù)據(jù)云災備基地，形成覆蓋我國華南地區(qū)、輻射粵港澳及東南亞、南亞等周邊地區(qū)的華南大數(shù)據(jù)應用和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　6.打造“跨境電商+文化旅游”新品牌。依托郴州“一核兩極多點”的旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，探索開展跨境電商“線上平臺+線下自提”模式。在郴州綜合保稅區(qū)進出口商品展示交易中心開展前店后倉的跨境電商“秒通關”業(yè)務，推行“跨境電商+文化旅游+旅游商品”試點，助推文化旅游產(chǎn)業(yè)與跨境電商產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　(二)優(yōu)化監(jiān)管措施。

　　7.探索“六體合一”監(jiān)管新模式。在郴州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(郴州綜合保稅區(qū))、湘南國際物流園探索建設集國際郵件、國際快件、“9610”跨境直購、“1210”保稅備貨、“9710”跨境電商B2B直接出口、“9810”跨境電商出口海外倉的“六位一體”跨境電商綜合服務平臺。

　　8.優(yōu)化跨境電商B2B出口監(jiān)管服務。制定跨境電商B2B出口業(yè)務技術標準、申報流程、監(jiān)管標準和便利化舉措，增加跨境電商B2B出口模塊，建立適應跨境電商B2B出口的海關統(tǒng)計方法，實現(xiàn)跨境電商B2B出口通關作業(yè)無紙化。

　　9.創(chuàng)新跨境電商B2C進出口監(jiān)管流程。創(chuàng)新跨境直購進出口“9610”模式監(jiān)管方案，積極創(chuàng)新保稅備貨進口“1210”監(jiān)管方式，支持跨境電商網(wǎng)購保稅進口商品進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域時先理貨后報關。

　　10.探索國際郵件、快件包裹流通監(jiān)管方式。鼓勵建設國際郵件互換局，創(chuàng)新郵政快遞包裹流通監(jiān)管，通過跨境電商綜合服務平臺匯總聯(lián)通，探索形成比對互聯(lián)執(zhí)法的郵政快遞監(jiān)管方式。

　　11.探索“一區(qū)多功能”監(jiān)管方式。建設跨境電商清關中心和轉(zhuǎn)口分撥中心，實現(xiàn)一般出口、特殊區(qū)域出口、直購進口、網(wǎng)購保稅進口等全業(yè)態(tài)跨境電商監(jiān)管功能。建立電子圍網(wǎng)和全球中心倉，啟動貨物狀態(tài)分類監(jiān)管業(yè)務試點，設立保稅區(qū)“非保賬冊”，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“一區(qū)多功能、一倉多形態(tài)”和不同貿(mào)易方式互轉(zhuǎn)。

　　(三)強化綜合服務。

　　12.創(chuàng)新外匯管理模式。支持銀行和支付機構為跨境電商市場主體提供結售匯和相關資金收付服務?？缇畴娚唐髽I(yè)可通過線上綜合服務平臺鏈接“國家外匯管理數(shù)字外管平臺”辦理貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記。年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計金額低于20萬美元的小微跨境電商企業(yè)可免于辦理貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記。

　　13.提升金融服務水平。鼓勵銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，加大政策性金融機構參與力度。鼓勵保險機構創(chuàng)新研發(fā)適應跨境電商的新型險種，開展出口信用保險保單融資業(yè)務。

　　14.大力招商引智。開展形式多樣的招商活動，爭取大型電商平臺、供應鏈服務企業(yè)、倉儲物流企業(yè)等區(qū)域中心項目入駐，以點帶面形成虹吸效應。實施“郴商回歸”工程，動員和吸引郴籍跨境電商高層次人才回郴州發(fā)展。

　　四、保障措施

　　郴州市要建立健全跨境電商工作推進機制，精心組織實施，完善工作機制，落實工作責任，突出重點、先行先試，并在推進過程中認真研究新情況、解決新問題，抓緊形成制度創(chuàng)新清單，推進創(chuàng)新政策落地。有關部門單位要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導評估等工作，共同推進相關體制機制和政策創(chuàng)新，加快形成可復制可推廣的經(jīng)驗。

　　湖南省人民政府

　　2020年8月13日

　　(此件主動公開)