湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2024〕15號(hào)

　各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《湖南省專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

湖南省人民政府辦公廳

2024年5月27日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

湖南省專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

　　為大力推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕37號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，大力推動(dòng)我省高校和科研機(jī)構(gòu)專利技術(shù)向企業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)施，進(jìn)一步盤活做優(yōu)技術(shù)供給端、培育提升企業(yè)承接端、做大產(chǎn)業(yè)聚集端、優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)端，暢通四個(gè)端口之間的連接渠道，打通專利轉(zhuǎn)化“最后一公里”，為推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。到2025年，高校和科研機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)專利轉(zhuǎn)讓許可次數(shù)增長(zhǎng)20%以上，專利產(chǎn)品備案2500件以上，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)12%以上，全省涉及專利的技術(shù)合同成交額400億元以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額兩年累計(jì)實(shí)現(xiàn)100億元以上，普惠性貸款惠及企業(yè)數(shù)量達(dá)到600家以上。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）聚焦高校和科研機(jī)構(gòu)激發(fā)新活力，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增效專項(xiàng)計(jì)劃

　　1．強(qiáng)化高校和科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化激勵(lì)。高校和科研機(jī)構(gòu)落實(shí)科技成果所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)相關(guān)法規(guī)政策，形成以專利轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的分配制度，將專利轉(zhuǎn)化納入職稱評(píng)定、崗位聘任、人才評(píng)價(jià)、績(jī)效考核等評(píng)價(jià)體系，突出專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的結(jié)果導(dǎo)向和實(shí)績(jī)導(dǎo)向。（省科技廳、省教育廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。排名第一位的為牽頭單位，下同。以下各項(xiàng)任務(wù)需各市州人民政府落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

　　2．梳理盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利。全面盤點(diǎn)高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利，結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，篩選識(shí)別存量專利產(chǎn)業(yè)化潛力，分層構(gòu)建可轉(zhuǎn)化的專利資源庫(kù)。到2024年底，實(shí)現(xiàn)高校和科研機(jī)構(gòu)未轉(zhuǎn)化有效專利盤點(diǎn)全覆蓋。根據(jù)存量專利分層情況，采取差異化推廣措施，按產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域向企業(yè)匹配推送，促成供需對(duì)接，開展高價(jià)值存量專利線上線下推廣工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果向新質(zhì)生產(chǎn)力的快速轉(zhuǎn)化。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3．做優(yōu)高校和科研機(jī)構(gòu)專利增量。高校和科研機(jī)構(gòu)要落實(shí)財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成專利的聲明制度，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域重大科技攻關(guān)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，促進(jìn)高價(jià)值專利產(chǎn)出和實(shí)施。開展以產(chǎn)業(yè)化前景為核心的專利申請(qǐng)前評(píng)估。引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新，形成更多符合產(chǎn)業(yè)需求的高價(jià)值專利。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4．提升高校和科研機(jī)構(gòu)專利運(yùn)營(yíng)能力。鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入科研立項(xiàng)到成果轉(zhuǎn)化的全流程、全鏈條管理，調(diào)整完善有利于專利轉(zhuǎn)化的政策。引入專業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，開展專利分析和精準(zhǔn)對(duì)接，采用許可、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)投資等方式向企業(yè)轉(zhuǎn)化。深入推進(jìn)專利開放許可，引導(dǎo)開展專利實(shí)施許可合同備案。發(fā)揮高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟作用，促進(jìn)信息互通和交流合作。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省教育廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┚劢蛊髽I(yè)注入新動(dòng)力，實(shí)施專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)專項(xiàng)計(jì)劃

　　1．引導(dǎo)企業(yè)深度參與存量專利盤活工作。組織國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、相關(guān)國(guó)有企業(yè)在國(guó)家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行注冊(cè)和推薦專家入庫(kù)。對(duì)于本省高校院所已進(jìn)入轉(zhuǎn)化資源庫(kù)的可轉(zhuǎn)化專利，組織并指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)在平臺(tái)上對(duì)專利的產(chǎn)業(yè)化前景、技術(shù)改進(jìn)需求和產(chǎn)學(xué)研合作意愿等進(jìn)行評(píng)估。2024年6月底前，按照“邊盤點(diǎn)、邊推廣、邊轉(zhuǎn)化”的要求，全面啟動(dòng)高價(jià)值專利線上線下推廣工作。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2．建立中小企業(yè)專利培育體系。構(gòu)建分層培育體系，篩選建立專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫(kù)，重點(diǎn)培育一批以專利產(chǎn)業(yè)化為成長(zhǎng)路徑的樣板企業(yè)。支持市州、園區(qū)舉辦專利轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)，開展專精特新中小企業(yè)“一月一對(duì)接”“一月一鏈”投融資路演活動(dòng)，幫助企業(yè)對(duì)接更多優(yōu)質(zhì)投資機(jī)構(gòu)。開展企業(yè)上市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)服務(wù)，降低上市過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省委金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3．培育推廣專利密集型產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)全面開展專利產(chǎn)品備案，推動(dòng)專利在產(chǎn)品端、產(chǎn)業(yè)端轉(zhuǎn)化見效。2025年底前實(shí)現(xiàn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)和示范企業(yè)專利產(chǎn)品備案全覆蓋。引導(dǎo)和支持專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)開展主導(dǎo)產(chǎn)品備案認(rèn)定。加大對(duì)專利產(chǎn)品備案企業(yè)專利快速預(yù)審和優(yōu)先審查的力度。健全專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)專利密集型產(chǎn)業(yè)培育的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）聚焦產(chǎn)業(yè)集聚效能，實(shí)施密集型產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈增效專項(xiàng)計(jì)劃

　　1．開展產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)。發(fā)揮專利轉(zhuǎn)化過程中產(chǎn)業(yè)聚集作用。面向我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等建設(shè)1至2個(gè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)專利池，整合相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，提供專利導(dǎo)航、高價(jià)值專利培育與布局、專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理等一站式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)全要素服務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)生態(tài)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2．加強(qiáng)專利導(dǎo)航促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈促進(jìn)行動(dòng)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，形成一批對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈有重大突破意義的高價(jià)值專利，并向產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)，組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項(xiàng)目。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3．提升區(qū)域?qū)＠D(zhuǎn)化和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范城市、縣市區(qū)、園區(qū)和企業(yè)的引導(dǎo)激勵(lì)，強(qiáng)化長(zhǎng)株潭一體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作，支持長(zhǎng)沙打造全球研發(fā)中心城市。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、國(guó)家科技重大項(xiàng)目及我省四大重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，深入開展專利轉(zhuǎn)化服務(wù)和精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)，建立關(guān)鍵核心專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)機(jī)制，加快形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）聚焦服務(wù)能力提升，實(shí)施服務(wù)助推專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃

　　1．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。發(fā)揮省知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)、省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)分中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等平臺(tái)在專利轉(zhuǎn)化中的作用，強(qiáng)化平臺(tái)信息對(duì)接、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化供需信息一站式發(fā)布，全省一網(wǎng)通達(dá)、開放共享。建立專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、技術(shù)合同備案等各類數(shù)據(jù)發(fā)布和分析機(jī)制。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在公共交易平臺(tái)開展專利轉(zhuǎn)化交易。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2．優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信貸產(chǎn)品和服務(wù)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資效率和規(guī)模，多途徑解決中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化資金需求。繼續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，形成省、市、縣三級(jí)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融激勵(lì)引導(dǎo)政策體系。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)和質(zhì)押線上辦理試點(diǎn)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置模式。支持以“科技成果+認(rèn)股權(quán)”方式入股企業(yè)，探索創(chuàng)新專利產(chǎn)業(yè)化新模式。（省財(cái)政廳、省委金融辦、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3．培育運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和人才。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展專利轉(zhuǎn)化信息匹配和對(duì)接、專利導(dǎo)航等服務(wù)。指導(dǎo)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、交易中心、相關(guān)協(xié)會(huì)及運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)開展轉(zhuǎn)化運(yùn)用專業(yè)服務(wù)。支持有條件的高校開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，發(fā)揮高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地的作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)繼續(xù)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)務(wù)人才。遴選一批懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂金融的專家進(jìn)入專家?guī)?，助力核心技術(shù)攻關(guān)和專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)職稱評(píng)審工作，將從事專利轉(zhuǎn)化工作的人員列入評(píng)價(jià)范圍。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4．營(yíng)造促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的保護(hù)環(huán)境。推動(dòng)修訂《湖南省專利條例》，加大專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的促進(jìn)力度。開展省、市專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用保護(hù)支撐體系建設(shè)。指導(dǎo)3個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)中心共同組建長(zhǎng)株潭一體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心共同體，推進(jìn)專利保護(hù)和運(yùn)用。健全糾紛多元化解機(jī)制，提高專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用過程中的糾紛處理效率。嚴(yán)厲打擊專利侵權(quán)假冒行為，辦理一批專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用中專利侵權(quán)和假冒專利的典型案件。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省高級(jí)人民法院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5．加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用合作交流。加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)、中部地區(qū)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用交流合作，提升跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)和運(yùn)用成效。支持省內(nèi)有條件的地區(qū)申報(bào)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心，支持長(zhǎng)沙等地高水平建立中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要加大專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作的協(xié)同推進(jìn)力度，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府相關(guān)決策部署，合力推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)落地見效。

　?。ǘ?qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。要定期做好專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、涉及專利的技術(shù)合同成交額等轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)。

　?。ㄈ┘哟笸度氡Ｕ?。要落實(shí)好支持專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用資金的投入保障，引導(dǎo)建立多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)帶動(dòng)各類資本投向?qū)＠D(zhuǎn)化運(yùn)用。

　?。ㄋ模I(yíng)造良好環(huán)境。要加大對(duì)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作的宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣特色做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，營(yíng)造有利于專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的良好社會(huì)氛圍。