一、關(guān)于文件出臺(tái)背景

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府堅(jiān)持科學(xué)防控、綜合施策、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，強(qiáng)化“四早”原則，全省累計(jì)報(bào)告確診病例1019例，出院病例1015例，治愈率達(dá)99.6%，實(shí)現(xiàn)了全省醫(yī)院內(nèi)零傳播、出院零復(fù)發(fā)、醫(yī)療零事故的目標(biāo)，疫情防控取得了階段性成效。

　　為全面貫徹習(xí)近平總書記在湘調(diào)研考察期間的重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，有效應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件，構(gòu)筑起保護(hù)人民群眾健康和生命安全的有力屏障，根據(jù)《國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)明電〔2020〕14號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家衛(wèi)生健康委國(guó)家中醫(yī)藥局關(guān)于印發(fā)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案的通知》(發(fā)改社會(huì)〔2020〕735號(hào))精神，著力解決全省重大疫情防控救治中暴露出的醫(yī)療資源布局不合理、疾病防控體系不完備、應(yīng)急救治基礎(chǔ)不扎實(shí)等短板問題，制定實(shí)施《湖南省公共衛(wèi)生防控救治能力重點(diǎn)建設(shè)行動(dòng)方案(2020-2023年)》。

　　二、關(guān)于總體目標(biāo)

　　通過三年努力，全面完成“一網(wǎng)三中心一基地”建設(shè)任務(wù)，建成國(guó)家精神病學(xué)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心和區(qū)域性疾病控制中心;全面建立起覆蓋到位、響應(yīng)迅速、處置高效的疾病預(yù)防控制體系，分層分級(jí)、平戰(zhàn)結(jié)合、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療救治體系，緊盯前沿、協(xié)同創(chuàng)新、綜合配套的科技人才支撐體系，醫(yī)療防治、物資儲(chǔ)備、產(chǎn)能動(dòng)員為一體的應(yīng)急醫(yī)療物資保障體系。突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，人民群眾享有高質(zhì)量的健康服務(wù)和高水平的健康保障。

　　三、關(guān)于主要任務(wù)

　　突出建設(shè)“一網(wǎng)三中心一基地”：

　　一網(wǎng)。即建成整體協(xié)同、功能完善、反應(yīng)快速、高效專業(yè)的省市縣鄉(xiāng)一體化疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，主要包括建設(shè)區(qū)域性疾控中心、全面覆蓋和提升市縣疾控能力、進(jìn)一步增強(qiáng)基層公共衛(wèi)生能力、健全疾病預(yù)防控制機(jī)制等。

　　三中心。依托中南大學(xué)及其附屬醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心;依托南華大學(xué)及其附屬醫(yī)院，建設(shè)大湘南區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心;依托湖南醫(yī)藥學(xué)院及其附屬醫(yī)院建設(shè)大湘西區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。突出重大疫情救治、疑難危重癥診療能力提升，形成我省“一主兩副”醫(yī)療“高地”。

　　一基地。即應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備基地，包括建設(shè)1個(gè)區(qū)域性基地，衡陽、懷化2個(gè)省級(jí)基地，以及11個(gè)市級(jí)基地，建立實(shí)物儲(chǔ)備、合同儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備及應(yīng)急物資質(zhì)量快速檢驗(yàn)檢測(cè)等機(jī)制。

　　同時(shí)，注重發(fā)揮科技和人才支撐作用，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究、信息技術(shù)應(yīng)用、公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)等方面建設(shè)。

　　四、關(guān)于推進(jìn)措施

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省委、省政府的部署，省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、中南大學(xué)、南華大學(xué)、湖南醫(yī)藥學(xué)院等相關(guān)單位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)公共衛(wèi)生防控救治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　二是落實(shí)工作責(zé)任。明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任主體和實(shí)施要求。細(xì)化各級(jí)各有關(guān)單位工作任務(wù)，抓緊研究出臺(tái)落實(shí)舉措，建立督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)高效如期完成。

　　三是統(tǒng)籌實(shí)施一批重大項(xiàng)目。建立公共衛(wèi)生防控救治能力重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備項(xiàng)目272個(gè)，總投資約341億元，分年度組織實(shí)施。2020年重點(diǎn)實(shí)施補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)等項(xiàng)目，2021-2023年著力于建網(wǎng)絡(luò)、成體系、提質(zhì)量等項(xiàng)目。同步建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整、提前儲(chǔ)備等機(jī)制。

　　四是強(qiáng)化要素保障。對(duì)納入本方案儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，按規(guī)定簡(jiǎn)化審批、核準(zhǔn)、備案程序，優(yōu)先納入各級(jí)政府年度重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先安排各級(jí)財(cái)政性資金支持，優(yōu)先安排符合條件的公共衛(wèi)生防控救治項(xiàng)目劃撥用地，全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)材料、施工隊(duì)伍、水電氣、施工環(huán)境等保障，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各類問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。