集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理,維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的計(jì)量器具管理、商品量計(jì)量管理、計(jì)量行為及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)集貿(mào)市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集市)是指由自然人、法人或者非法人組織(以下統(tǒng)稱(chēng)集市主辦者)主辦,由入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者)向集市主辦者承租場(chǎng)地進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等現(xiàn)貨商品集中交易的固定場(chǎng)所。

第三條 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)集市計(jì)量工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的集市計(jì)量工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條 集市的計(jì)量活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)、公平、誠(chéng)信的原則,保證計(jì)量器具和商品量的準(zhǔn)確,正確使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

第五條 集市主辦者應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):

(一)建立集市計(jì)量管理制度并組織實(shí)施;核驗(yàn)、更新、公示經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信息,供消費(fèi)者查詢(xún)。

(二)積極宣傳計(jì)量法律、法規(guī)和規(guī)章,提高經(jīng)營(yíng)者的計(jì)量法律意識(shí)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

(三)在與經(jīng)營(yíng)者簽訂的入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)協(xié)議中,明確雙方有關(guān)計(jì)量活動(dòng)的權(quán)利義務(wù),要求經(jīng)營(yíng)者不得使用具有作弊功能的計(jì)量器具以及其他不合格計(jì)量器具,不得破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度或者偽造數(shù)據(jù)等,并約定相應(yīng)的違約責(zé)任。

(四)根據(jù)集市經(jīng)營(yíng)情況配備專(zhuān)(兼)職計(jì)量管理人員,負(fù)責(zé)集市內(nèi)的計(jì)量管理工作,集市的計(jì)量管理人員應(yīng)當(dāng)接受計(jì)量業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。

(五)對(duì)集市使用的屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具登記造冊(cè),向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案,并配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)及相關(guān)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)做好強(qiáng)制檢定工作,計(jì)量器具出現(xiàn)新增、減少、更換、維修等情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新登記信息。

(六)合理設(shè)置用于公平復(fù)核的公平秤、公平尺等計(jì)量器具,擺放在顯著、便捷位置,并予以標(biāo)識(shí);對(duì)用于公平復(fù)核的計(jì)量器具負(fù)責(zé)保管、維護(hù)和監(jiān)督檢查,保證量值準(zhǔn)確。

(七)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者使用具有作弊功能的計(jì)量器具或者其他不合格計(jì)量器具等計(jì)量違法行為,應(yīng)當(dāng)予以制止,不得包庇、縱容。

(八)建立健全誠(chéng)信計(jì)量管理體系,組織經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量自我承諾。

(九)配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén),做好集市定量包裝商品、零售商品等商品量的計(jì)量監(jiān)督管理工作。消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者因商品量計(jì)量結(jié)果產(chǎn)生糾紛的,集市主辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理,并配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)做好計(jì)量調(diào)解和違法行為查處。

第六條 集市主辦者應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營(yíng)者配備和使用符合國(guó)家規(guī)定、與其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的計(jì)量器具,并督促檢查。鼓勵(lì)有條件的集市主辦者免費(fèi)為經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一配置經(jīng)強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具。

第七條 鼓勵(lì)集市主辦者建立違法失信經(jīng)營(yíng)者紅黃牌警示制度,將經(jīng)營(yíng)者計(jì)量違法行為在集市中予以公示;對(duì)計(jì)量失準(zhǔn)拒不整改或者計(jì)量失準(zhǔn)仍強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)的經(jīng)營(yíng)者,可以按照合同約定和有關(guān)管理制度的規(guī)定追究違約責(zé)任直至清退出集市。

第八條 鼓勵(lì)集市主辦者對(duì)集市進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)改造,推廣使用通過(guò)智能網(wǎng)聯(lián)功能實(shí)現(xiàn)防作弊效果的計(jì)量器具。

第九條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):

(一)遵守計(jì)量法律、法規(guī)、規(guī)章及集市主辦者關(guān)于計(jì)量活動(dòng)的有關(guān)管理制度。

(二)正確、規(guī)范使用計(jì)量器具和法定計(jì)量單位,對(duì)配置和使用的計(jì)量器具進(jìn)行維護(hù)和管理,保證計(jì)量器具量值準(zhǔn)確。屬于強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的,應(yīng)當(dāng)定期送法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定,計(jì)量器具出現(xiàn)新增、減少、更換、維修等情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向集市主辦者報(bào)備。

(三)不得使用國(guó)家明令淘汰的計(jì)量器具,不得使用未經(jīng)檢定、超過(guò)檢定周期或者經(jīng)檢定不合格的計(jì)量器具。使用國(guó)家限制使用的計(jì)量器具,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定。

(四)不得使用具有作弊功能的計(jì)量器具,不得破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度或者偽造數(shù)據(jù),不得破壞計(jì)量器具的鉛(簽)封,不得使用鉛(簽)封已損壞的計(jì)量器具。

(五)以商品量的量值作為結(jié)算依據(jù)的,應(yīng)當(dāng)使用計(jì)量器具進(jìn)行測(cè)量,但經(jīng)交易雙方當(dāng)事人同意的除外。計(jì)量偏差應(yīng)當(dāng)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi),結(jié)算值與實(shí)際值相符。

(六)現(xiàn)場(chǎng)交易時(shí),應(yīng)當(dāng)明示計(jì)量單位、計(jì)量過(guò)程和計(jì)量器具顯示的量值。消費(fèi)者有異議的,應(yīng)當(dāng)重新操作計(jì)量過(guò)程和顯示量值。

(七)銷(xiāo)售定量包裝商品應(yīng)當(dāng)符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。

(八)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量自我承諾,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十條 計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制檢定,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程,并在規(guī)定期限內(nèi)完成檢定,確保量值傳遞準(zhǔn)確。

第十一條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):

(一)宣傳計(jì)量法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)集市主辦者、計(jì)量管理人員進(jìn)行計(jì)量方面的培訓(xùn)。

(二)督促集市主辦者按照計(jì)量法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求,做好集市的計(jì)量管理工作。

(三)對(duì)集市的計(jì)量器具管理、商品量計(jì)量管理和計(jì)量行為,進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督和執(zhí)法檢查。

(四)積極受理計(jì)量糾紛,負(fù)責(zé)計(jì)量調(diào)解和仲裁檢定。

(五)強(qiáng)化信用監(jiān)管,建立集市誠(chéng)信計(jì)量管理制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),定期公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)集市計(jì)量工作實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。

第十二條 消費(fèi)者所購(gòu)商品,在保持原狀的情況下,經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)短秤缺量的,可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償;經(jīng)營(yíng)者租賃期滿(mǎn)的,也可以向集市主辦者要求賠償,集市主辦者賠償后有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者追償。

經(jīng)營(yíng)者利用具有作弊功能的計(jì)量器具向消費(fèi)者提供商品構(gòu)成欺詐的,適用《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條的有關(guān)規(guī)定。

第十三條 集市主辦者違反本辦法第五條第一項(xiàng)規(guī)定的,按照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第五十條的規(guī)定處理。

集市主辦者違反本辦法第五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定的,由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正。

集市主辦者違反本辦法第五條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的,由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬(wàn)元以下罰款。

集市主辦者違反本辦法第五條第七項(xiàng)規(guī)定的,由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬(wàn)元以下罰款。

第十四條 經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第九條第二項(xiàng)規(guī)定,對(duì)屬于強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或者經(jīng)檢定不合格繼續(xù)使用的,按照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第四十三條的規(guī)定處理。

經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第九條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的,按照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第四十三條、第四十六條、第四十八條的規(guī)定處理。

經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第九條第五項(xiàng)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)使用計(jì)量器具進(jìn)行測(cè)量而未使用計(jì)量器具的,由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,處一萬(wàn)元以下罰款。經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品的結(jié)算值與實(shí)際值不相符的,按照《商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定》第五條、第六條的規(guī)定處罰。

經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第九條第六項(xiàng)規(guī)定的,由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,可以處一萬(wàn)元以下罰款。

經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第九條第七項(xiàng)規(guī)定的,按照《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在集市計(jì)量監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)黨員、公職人員涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第十六條 本辦法所稱(chēng)具有作弊功能的計(jì)量器具,是指可以通過(guò)偽造、變?cè)?、篡改?jì)量數(shù)據(jù)或者改造計(jì)量器具導(dǎo)致顯示數(shù)值與實(shí)際量值不一致的計(jì)量器具。

本辦法所稱(chēng)用于公平復(fù)核的計(jì)量器具,是指對(duì)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間因商品量測(cè)量結(jié)果發(fā)生的糾紛具有裁決作用的計(jì)量器具。

第十七條 本辦法自2025年3月1日起施行。2002年4月19日原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第17號(hào)公布的《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

2024年12月4日