長(zhǎng)沙市自然資源和規(guī)劃局 印發(fā)《關(guān)于實(shí)施〈長(zhǎng)沙市征地補(bǔ)償實(shí)施辦法〉有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知

長(zhǎng)資規(guī)發(fā)〔2024〕46號(hào)

湖南湘江新區(qū)自然資源和規(guī)劃局,經(jīng)開(kāi)區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)局,各區(qū)縣(市)、經(jīng)開(kāi)區(qū)征地服務(wù)機(jī)構(gòu)(征地服務(wù)中心),各區(qū)縣(市)自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)、直屬各單位、機(jī)關(guān)各處室:

《關(guān)于實(shí)施〈長(zhǎng)沙市征地補(bǔ)償實(shí)施辦法〉有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

長(zhǎng)沙市自然資源和規(guī)劃局      

2024年11月26日         

關(guān)于實(shí)施《長(zhǎng)沙市征地補(bǔ)償實(shí)施辦法》有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《長(zhǎng)沙市征地補(bǔ)償安置條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)、《長(zhǎng)沙市征地補(bǔ)償實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)和有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),現(xiàn)就征地補(bǔ)償安置實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn):

一、關(guān)于房屋合法性及補(bǔ)償認(rèn)定問(wèn)題

房屋的合法性問(wèn)題,應(yīng)嚴(yán)格按照《辦法》和《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于明確長(zhǎng)沙市征地補(bǔ)償安置有關(guān)問(wèn)題的通知》(長(zhǎng)政發(fā)〔2020〕14號(hào))的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。

(一)無(wú)法準(zhǔn)確界定房屋建設(shè)年限的,建設(shè)年限的認(rèn)定,按以下順序認(rèn)定:一是以1987-1989年農(nóng)房清查資料作為參考依據(jù);二是調(diào)取房屋建設(shè)航拍資料作為證明;三是由被征地對(duì)象提供證明材料,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)查證,經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府組織相關(guān)部門(mén)核實(shí)后,在所在村(社區(qū))、組進(jìn)行張榜公示,無(wú)群眾舉報(bào)的;四是市轄區(qū)范圍內(nèi),經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))調(diào)查,他處無(wú)房、符合建房條件、有完善的生活設(shè)施且一直居住的農(nóng)戶(hù)的住宅房屋,對(duì)于達(dá)到分戶(hù)條件,但因政府實(shí)施規(guī)劃、停辦農(nóng)民建房手續(xù)而未批準(zhǔn)建房的,報(bào)區(qū)人民政府審查,在補(bǔ)交建房手續(xù)稅費(fèi)后,按發(fā)布征收土地公告時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(以戶(hù)為單位)人均不超過(guò)45平方米的房屋建筑面積給予認(rèn)定?？h(市)和望城區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)戶(hù)的房屋補(bǔ)償面積由縣(市)和望城區(qū)人民政府按有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)對(duì)建房超面部分雖已收費(fèi)或罰款處理,但未補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的,不能認(rèn)定為合法建筑。

(三)一戶(hù)多棟有證房屋的處理。以家庭主要成員組成的自然戶(hù)(包括夫妻雙方及其子女),只能擁有一處宅基地,有多棟房屋的,除符合法律規(guī)定外,只認(rèn)定其一棟為合法建筑,給予補(bǔ)償安置。

在原集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)購(gòu)地所建合法房屋,在房屋拆遷補(bǔ)償時(shí),按房屋補(bǔ)償費(fèi)、裝飾裝修及設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、按期拆遷房屋獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、室外設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、按期倒房騰地獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、購(gòu)房補(bǔ)助費(fèi)等給予補(bǔ)償。

依法繼承遺產(chǎn)房屋,在房屋拆遷補(bǔ)償時(shí),按房屋補(bǔ)償費(fèi)、裝飾裝修及設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、按期拆遷房屋獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等給予補(bǔ)償。建新應(yīng)拆舊的房屋,應(yīng)按違章建筑處理。

(四)房屋基礎(chǔ)及土方、護(hù)坡等補(bǔ)償已在房屋補(bǔ)償費(fèi)中包干,不再另行補(bǔ)償;但一層以下確因受地形地貌影響的架空層部分,除按《辦法》的規(guī)定計(jì)算加價(jià)因素外,另按以下規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助:一是層高在2.2米以上,四周墻體、門(mén)窗完整且可作房屋使用的,只按磚混一類(lèi)房屋補(bǔ)償費(fèi)的60%予以補(bǔ)助,不補(bǔ)償其他費(fèi)用;二是只有構(gòu)造柱,無(wú)墻、無(wú)門(mén)窗的,只按磚混一類(lèi)房屋補(bǔ)償費(fèi)的40%予以補(bǔ)助,不補(bǔ)償其他費(fèi)用。

(五)原房屋合法產(chǎn)權(quán)人利用合法住宅房屋改作商業(yè)門(mén)面及其他經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所使用或出租的,一律按住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

(六)生產(chǎn)用房按每戶(hù)100平方米包干補(bǔ)償?shù)脑瓌t執(zhí)行。

二、關(guān)于戶(hù)籍遷入問(wèn)題

正?；檫w、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生回原籍、退伍軍人回原籍,以及“服刑”人員回原籍等類(lèi)型遷入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,依法確認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的,可以參與當(dāng)?shù)卣鞯匮a(bǔ)償安置,其具體要求和情況由各縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定。

三、關(guān)于獨(dú)生子女家庭優(yōu)惠待遇問(wèn)題

依照《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》和長(zhǎng)沙市征地補(bǔ)償安置有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定,按人口認(rèn)定房屋建筑面積的,對(duì)于持有有效的《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核有效的,可以增加不超過(guò)45平方米房屋建筑面積予以補(bǔ)償,并給予相應(yīng)安置。其中夫妻雙方只有一方為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核后,可以享受相應(yīng)的房屋建筑面積補(bǔ)償,并給予相應(yīng)安置。但享受上述政策的被拆遷安置對(duì)象必須有房屋存在,沒(méi)有房屋或者房屋建筑面積不足的不能補(bǔ)空,臨時(shí)搶搭房屋不能計(jì)入。

四、關(guān)于漁業(yè)戶(hù)的補(bǔ)償安置問(wèn)題

市轄區(qū)范圍內(nèi)(不含望城區(qū)),原已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口,以江河捕魚(yú)為業(yè),且有主管部門(mén)批準(zhǔn),原系該村(場(chǎng))集體經(jīng)濟(jì)組織成員的漁業(yè)戶(hù),在集體土地上的房屋需拆除時(shí),其補(bǔ)償安置按以下原則處理。

(一)按居住地所屬行政區(qū)域農(nóng)民建房標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定房屋合法面積,按規(guī)定的農(nóng)戶(hù)房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,住房安置按照現(xiàn)行貨幣安置政策執(zhí)行。

(二)漁業(yè)人員依法認(rèn)定不是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,不享受土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的分配,不能將漁業(yè)人員納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障范圍,被征地農(nóng)民的社保費(fèi)用不能用于解決漁業(yè)人員的社保問(wèn)題,其社保應(yīng)由區(qū)人民政府按照有關(guān)規(guī)定辦理。

五、關(guān)于只拆戶(hù)外設(shè)施的補(bǔ)償問(wèn)題

不拆遷合法房屋,只拆除合法房屋的室外必備生活設(shè)施的,按以下原則處理:一是采取由建設(shè)施工單位恢復(fù)的原則;二是無(wú)法恢復(fù)的,按拆除設(shè)施量所占該棟設(shè)施的比例,以3200元為一個(gè)補(bǔ)償?shù)燃?jí)進(jìn)行包干補(bǔ)償,但每棟最高補(bǔ)償不超過(guò)32000元。

望城區(qū)和縣(市)范圍內(nèi)只拆戶(hù)外設(shè)施的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由望城區(qū)和各縣(市)人民政府制定。

六、關(guān)于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠等企業(yè)房屋補(bǔ)償問(wèn)題

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠等企業(yè),經(jīng)依法批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑,在規(guī)定的使用期限內(nèi),按照建筑結(jié)構(gòu)的重置價(jià)格(即房屋結(jié)構(gòu)的補(bǔ)償費(fèi))結(jié)合使用年限剔除殘值后包干補(bǔ)償,補(bǔ)償比例最高不超過(guò)重置價(jià)格的80%。沒(méi)有辦理用地手續(xù)或已超過(guò)臨時(shí)用地、臨時(shí)建筑審批手續(xù)規(guī)定使用年限的,其房屋、設(shè)施、設(shè)備等一律不予補(bǔ)償。

七、關(guān)于預(yù)拌混凝土攪拌站的補(bǔ)償問(wèn)題

根據(jù)《辦法》和長(zhǎng)沙市征地補(bǔ)償安置有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定,結(jié)合預(yù)拌混凝土攪拌站的實(shí)際情況,按照以下原則進(jìn)行補(bǔ)償、補(bǔ)助。

(一)已辦理集體建設(shè)用地審批手續(xù)的,按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償建設(shè)用地補(bǔ)助費(fèi)和該地塊建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi);室內(nèi)、室外生產(chǎn)設(shè)施不能搬遷的,按照紅線用地面積80元/平方米包干補(bǔ)償,攪拌站內(nèi)的水泥坪和道路以及其他設(shè)施不再計(jì)算補(bǔ)償;可以搬遷的設(shè)備和設(shè)施按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包干補(bǔ)償。

(二)已辦理臨時(shí)用地審批手續(xù),在規(guī)定的使用期限內(nèi)的,其預(yù)拌混凝土攪拌站內(nèi)的所有設(shè)備和設(shè)施按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包干補(bǔ)償、補(bǔ)助;水泥道路按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

(三)經(jīng)依法批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑,在規(guī)定的使用期限內(nèi),按照建筑結(jié)構(gòu)的重置價(jià)格(即房屋結(jié)構(gòu)的補(bǔ)償費(fèi))結(jié)合使用年限剔除殘值后包干補(bǔ)償,補(bǔ)償比例最高不超過(guò)重置價(jià)格的80%。

(四)沒(méi)有辦理用地手續(xù)或已超過(guò)臨時(shí)用地、臨時(shí)建筑審批手續(xù)規(guī)定使用年限的,其房屋、設(shè)施、設(shè)備等一律不予補(bǔ)償。

望城區(qū)和縣(市)范圍內(nèi)預(yù)拌混凝土攪拌站的補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由望城區(qū)和各縣(市)人民政府制定。

八、關(guān)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一問(wèn)題

湖南湘江新區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、各縣(市、區(qū))人民政府等單位不得擅自出臺(tái)征地補(bǔ)償政策和標(biāo)準(zhǔn),任何單位和個(gè)人非經(jīng)集體研究不得擅自表態(tài)決定個(gè)案。一般個(gè)案問(wèn)題,由縣(市、區(qū))自然資源規(guī)劃部門(mén)綜合有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后,按有關(guān)規(guī)定集體研究處理;疑難問(wèn)題和特殊個(gè)案,由縣(市、區(qū))自然資源規(guī)劃部門(mén)與縣(市、區(qū))征地服務(wù)機(jī)構(gòu)集體研究后提出處理建議,長(zhǎng)沙縣、望城區(qū)、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?芙蓉區(qū)、天心區(qū)、開(kāi)福區(qū)、雨花區(qū)報(bào)市自然資源規(guī)劃局(湘江新區(qū)范圍內(nèi)報(bào)湘江新區(qū)自然資源規(guī)劃局,長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)報(bào)經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))按有關(guān)規(guī)定和程序經(jīng)集體研究后提出處理意見(jiàn)。所有個(gè)案問(wèn)題處理意見(jiàn),必須由長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、各縣(市、區(qū))人民政府、湘江新區(qū)自然資源規(guī)劃局或其辦公室出具會(huì)議紀(jì)要或會(huì)議備忘并備查,作為征地補(bǔ)償方案和概結(jié)算報(bào)審審核的依據(jù)。涉及補(bǔ)償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,由市自然資源規(guī)劃局提出處理建議報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得擅自表態(tài)、新設(shè)補(bǔ)償補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目;不得提高補(bǔ)償補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn);不得違反規(guī)定認(rèn)定合法面積;不得擅自增加補(bǔ)償安置人口;不得以任何借口向建設(shè)用地單位索要任何費(fèi)用;概結(jié)算調(diào)整費(fèi)必須按規(guī)定的用途使用;征地補(bǔ)償概算未經(jīng)兩級(jí)審核的,不得發(fā)布征收土地公告、支付征地補(bǔ)償費(fèi)用和實(shí)施拆遷騰地;對(duì)個(gè)人的補(bǔ)償費(fèi)用要在發(fā)布征收土地公告起三個(gè)月內(nèi)足額支付到位,在本村(社區(qū))、組予以張榜公布,最終公示的補(bǔ)償金額應(yīng)與實(shí)際補(bǔ)償金額一致。任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留和拖欠集體和個(gè)人的征地補(bǔ)償費(fèi)用。

九、本意見(jiàn)自2024年12月1日起施行,有效期五年。

附件:預(yù)拌混凝土攪拌站補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附件)

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