國(guó)家鐵路局關(guān)于印發(fā)《鐵路設(shè)備使用和維修質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》的通知

國(guó)鐵設(shè)備監(jiān)規(guī)〔2024〕18號(hào)

國(guó)鐵集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán),中國(guó)中車、中國(guó)通號(hào)、中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建、中國(guó)物流集團(tuán),局屬各單位:

現(xiàn)將《鐵路設(shè)備使用和維修質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

國(guó)家鐵路局

2024年8月23日

鐵路設(shè)備使用和維修質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則

第一章  總  則

第一條 為了規(guī)范鐵路設(shè)備使用和維修質(zhì)量安全監(jiān)督管理,保障鐵路運(yùn)營(yíng)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》《鐵路設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用狀態(tài)檢測(cè)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章,制定本細(xì)則。

第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的鐵路設(shè)備使用和維修質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作適用本細(xì)則。

第三條 鐵路設(shè)備使用和維修質(zhì)量安全監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理,堅(jiān)持全鏈條、全過程監(jiān)督管理,保障鐵路運(yùn)營(yíng)安全。

第四條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路設(shè)備的使用和維修工作,落實(shí)安全管理責(zé)任,建立健全質(zhì)量安全管理制度,執(zhí)行保障安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,保證設(shè)備正常使用和維修所必需的資金投入,確保鐵路設(shè)備符合運(yùn)營(yíng)安全要求。

第五條 國(guó)家鐵路局按照職責(zé)開展全國(guó)鐵路設(shè)備使用和維修質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局按照職責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)鐵路設(shè)備使用和維修質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

第六條 鼓勵(lì)支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)開展鐵路設(shè)備使用和維修工作,不斷提升鐵路設(shè)備質(zhì)量和工作水平,保障鐵路運(yùn)輸安全。

第二章 工作要求

第七條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行鐵路設(shè)備使用和維修技術(shù)管理、質(zhì)量管理、委外維修、檢測(cè)監(jiān)測(cè)、技術(shù)狀態(tài)評(píng)價(jià)或者鑒定、壽命和報(bào)廢管理、工裝設(shè)備管理、鐵路設(shè)備采購(gòu)管理和供應(yīng)商評(píng)價(jià)等質(zhì)量安全管理制度,確保使用和維修的鐵路設(shè)備質(zhì)量滿足要求。

第八條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置鐵路設(shè)備使用和維修管理機(jī)構(gòu)或者配備相關(guān)人員,明確相關(guān)職責(zé),滿足鐵路設(shè)備使用和維修工作需要。

第九條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路設(shè)備相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位、鐵路設(shè)備使用和維修從業(yè)人員的業(yè)務(wù)和安全知識(shí)培訓(xùn),并如實(shí)記錄培訓(xùn)情況。業(yè)務(wù)和安全知識(shí)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)從事專業(yè)、技術(shù)或者技能等級(jí)、新職或者轉(zhuǎn)崗等具體情況確定培訓(xùn)內(nèi)容及學(xué)時(shí)、考試要求,確保鐵路設(shè)備使用和維修從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力滿足崗位職責(zé)要求。

生產(chǎn)組織及作業(yè)方式發(fā)生變化,使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,以及執(zhí)行新的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)前,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容并開展培訓(xùn)。

特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定考試合格,取得相應(yīng)國(guó)家職業(yè)資格后方可上崗作業(yè)。

第十條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)制定的鐵路設(shè)備采購(gòu)管理和供應(yīng)商評(píng)價(jià)制度應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)要求。鐵路運(yùn)輸企業(yè)采購(gòu)的鐵路設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求,并經(jīng)有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)合格,按規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收;依法應(yīng)當(dāng)辦理行政許可或者產(chǎn)品認(rèn)證的,應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)不得采購(gòu)使用不具備許可條件的企業(yè)生產(chǎn)、維修的鐵路設(shè)備或者質(zhì)量不合格的鐵路設(shè)備。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)采購(gòu)的機(jī)車車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)造并符合要求,方可投入使用。  

第十一條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,以及安裝或者維修技術(shù)圖紙,安裝和使用、維修說明等技術(shù)資料,結(jié)合實(shí)際制定并執(zhí)行鐵路設(shè)備使用和維修技術(shù)規(guī)則及相關(guān)維修技術(shù)文件。

鐵路設(shè)備使用和維修技術(shù)規(guī)則應(yīng)當(dāng)明確鐵路設(shè)備的使用條件、維修周期及標(biāo)準(zhǔn)、維修方式、維修項(xiàng)目、維修質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)編制鐵路設(shè)備使用和維修技術(shù)規(guī)則等重要技術(shù)文件,應(yīng)當(dāng)經(jīng)技術(shù)論證或者評(píng)審、發(fā)布等環(huán)節(jié),并根據(jù)鐵路發(fā)展實(shí)際及時(shí)修訂完善,滿足使用和維修工作需要。

第十二條 鐵路設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)測(cè)試或者檢查合格后方可投入使用,不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及安全的鐵路設(shè)備或者經(jīng)技術(shù)鑒定確認(rèn)危及安全的鐵路設(shè)備。

鐵路設(shè)備應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置標(biāo)識(shí)(標(biāo)記或者標(biāo)志),標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維修單位的管理,明確鐵路設(shè)備維修單位的生產(chǎn)條件、技術(shù)能力等要求;加強(qiáng)維修生產(chǎn)組織管理,明確維修方案編制與審批、維修質(zhì)量檢查與驗(yàn)收等要求。

需要委托進(jìn)行設(shè)備維修的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)生產(chǎn)條件、技術(shù)能力的單位承擔(dān)維修工作。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)委托維修管理,確保鐵路設(shè)備維修質(zhì)量滿足運(yùn)營(yíng)安全要求。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)鐵路設(shè)備維修單位生產(chǎn)條件、技術(shù)能力等進(jìn)行評(píng)估,合格后方可開展維修工作。

鐵路設(shè)備維修記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,并妥善保管。

第十四條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定鐵路設(shè)備維修計(jì)劃,合理安排鐵路設(shè)備維修工作。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路設(shè)備使用情況和維修質(zhì)量分析,針對(duì)鐵路設(shè)備使用和維修中存在的問題,分析原因,制定安全措施,納入計(jì)劃,及時(shí)整改。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善鐵路工務(wù)、通信信號(hào)、供電設(shè)備等天窗修制度,影響行車安全的維修工作應(yīng)當(dāng)在天窗內(nèi)進(jìn)行,天窗時(shí)間和頻次應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理,滿足設(shè)備維修需要。

第十五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全鐵路設(shè)備維修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),保證維修作業(yè)質(zhì)量良好。

第十六條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展鐵路設(shè)備檢查,及時(shí)全面掌握鐵路設(shè)備技術(shù)狀態(tài)和變化規(guī)律,真實(shí)、準(zhǔn)確、完整記錄鐵路設(shè)備的質(zhì)量安全管理情況并妥善保存。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)輸高峰期、汛期、惡劣天氣等特殊時(shí)期和特殊區(qū)段鐵路設(shè)備的使用和維修管理,制定相關(guān)制度和安全保障措施并組織實(shí)施。

遭受地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)及車船撞擊等突發(fā)情況可能影響鐵路設(shè)備質(zhì)量安全或者鐵路設(shè)備發(fā)生突發(fā)性嚴(yán)重病害,路基發(fā)生凍脹、顯著的差異沉降、支擋防護(hù)設(shè)施異常變形時(shí),鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查、監(jiān)測(cè)、研判,按照應(yīng)急預(yù)案和工作方案有序高效開展應(yīng)急處置,及時(shí)掌握鐵路設(shè)備狀態(tài),必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保障行車安全。

第十七條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象和地質(zhì)等自然條件、設(shè)備狀態(tài)、維修作業(yè)情況等因素,科學(xué)制定維修作業(yè)后和應(yīng)急處置時(shí)的放行列車條件。

對(duì)維修作業(yè)后的鐵路設(shè)備,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)檢查或者驗(yàn)收合格后方可按放行列車條件放行列車。

第十八條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行支持鐵路設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新及上線運(yùn)行(運(yùn)用)考核的相關(guān)管理制度。直接涉及鐵路運(yùn)輸安全的鐵路設(shè)備開展上線運(yùn)行(運(yùn)用)考核前,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)考核條件進(jìn)行審查,通過后方可開展上線運(yùn)行(運(yùn)用)考核。

第十九條 鐵路機(jī)車車輛重大技術(shù)變更或者加裝改造,應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)政策,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其安全性、可靠性和可維修性進(jìn)行技術(shù)評(píng)估,確認(rèn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范后方可實(shí)施。鐵路機(jī)車車輛技術(shù)變更或者加裝改造應(yīng)當(dāng)遵守行政許可管理相關(guān)規(guī)定。

第二十條 鐵路機(jī)車車輛過軌運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂安全協(xié)議,明確雙方在鐵路機(jī)車車輛運(yùn)用質(zhì)量安全方面的責(zé)任,并開展過軌技術(shù)檢查。

第二十一條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求配置維修機(jī)具、工裝設(shè)備,建立使用和管理制度,加強(qiáng)檢查和維護(hù),并按規(guī)定進(jìn)行計(jì)量、評(píng)定,確保處于良好狀態(tài)。

第二十二條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求配置鐵路設(shè)備質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)備,建立相應(yīng)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)備管理制度,加強(qiáng)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)備的檢查和維修,并按規(guī)定進(jìn)行設(shè)備計(jì)量、評(píng)定,使檢測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)備處于良好狀態(tài),檢測(cè)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠,信息共享。

第二十三條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)鐵路設(shè)備進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)或者技術(shù)鑒定時(shí),承擔(dān)鐵路設(shè)備技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)鑒定的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)鐵路設(shè)備技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)鑒定單位的技術(shù)能力進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估合格后方可開展相應(yīng)的技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)鑒定工作。

第二十四條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然條件、運(yùn)輸條件、設(shè)備老化和劣化規(guī)律等,建立健全鐵路設(shè)備壽命和報(bào)廢管理制度。超過使用壽命或者設(shè)計(jì)使用年限,且未經(jīng)技術(shù)鑒定或者經(jīng)技術(shù)鑒定確認(rèn)已達(dá)到報(bào)廢條件的鐵路設(shè)備,不得繼續(xù)使用。

存儲(chǔ)有鐵路數(shù)據(jù)的鐵路設(shè)備,報(bào)廢或者退役棄用時(shí),應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)安全保護(hù)策略對(duì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,對(duì)存儲(chǔ)部件進(jìn)行物理性或功能性破壞。

第二十五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全鐵路設(shè)備管理臺(tái)賬和技術(shù)檔案,臺(tái)賬和檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。  

第二十六條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全鐵路設(shè)備質(zhì)量安全防范和應(yīng)急管理制度,制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案評(píng)估制度。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、人員及聯(lián)系方式、啟動(dòng)條件、保障措施、處置程序等內(nèi)容。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行評(píng)估,并組織培訓(xùn)和演練。

當(dāng)發(fā)生設(shè)備質(zhì)量原因的鐵路交通事故、設(shè)備故障或者因自然災(zāi)害等情況造成設(shè)備損壞需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí),鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警等措施進(jìn)行有效處置?；謴?fù)運(yùn)營(yíng)前,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面檢查,確保符合運(yùn)營(yíng)安全要求。

第二十七條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全鐵路設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施,持續(xù)提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除,不能立即消除的應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證行車安全,并組織制定整改措施及時(shí)消除安全隱患。鐵路設(shè)備質(zhì)量安全隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,建立檔案并妥善保存。

發(fā)現(xiàn)危及行車安全的鐵路設(shè)備隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停用設(shè)備并向所在地地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局報(bào)告。

第二十八條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確識(shí)別鐵路設(shè)備使用與維修過程中嚴(yán)重影響設(shè)備質(zhì)量安全的特殊過程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、禁止性行為并采取有效措施,實(shí)行紅線管理,確保鐵路設(shè)備質(zhì)量安全。

第二十九條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路設(shè)備質(zhì)量安全信息管理,定期對(duì)事故、故障、風(fēng)險(xiǎn)及隱患等安全信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,建立問題庫,實(shí)施閉環(huán)管理。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按季度向所在地地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局報(bào)告鐵路設(shè)備質(zhì)量安全信息統(tǒng)計(jì)分析和隱患排查治理情況,重要情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

第三章  監(jiān)督管理

第三十條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)鐵路設(shè)備使用和維修質(zhì)量安全管理工作的監(jiān)督檢查,督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)鐵路設(shè)備質(zhì)量安全主體責(zé)任,依法查處違法違規(guī)行為。

對(duì)委外維修的鐵路設(shè)備,鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)、受委托單位依法落實(shí)鐵路設(shè)備質(zhì)量安全責(zé)任。

地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)報(bào)告的鐵路設(shè)備質(zhì)量安全信息統(tǒng)計(jì)分析和隱患排查治理情況進(jìn)行檢查。

第三十一條 地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理和設(shè)備質(zhì)量狀況等確定監(jiān)督檢查重點(diǎn),編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織實(shí)施,年度計(jì)劃報(bào)國(guó)家鐵路局設(shè)備監(jiān)督管理司備案。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)鐵路設(shè)備質(zhì)量安全情況及時(shí)對(duì)年度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

因設(shè)備質(zhì)量維修不良導(dǎo)致設(shè)備故障多發(fā)或者造成鐵路交通事故的,鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。

除前款規(guī)定情形外,鐵路監(jiān)管部門還應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸高峰期、汛期、惡劣天氣等特殊時(shí)期和特殊區(qū)段的鐵路設(shè)備增加監(jiān)督檢查頻次。

第三十二條 鐵路監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:

(一)安全管理制度建立和執(zhí)行情況;

(二)依法取得行政許可情況;

(三)鐵路設(shè)備國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況;

(四)鐵路設(shè)備上線運(yùn)行(運(yùn)用)考核情況;

(五)鐵路設(shè)備質(zhì)量安全情況;

(六)被投訴舉報(bào)的鐵路設(shè)備質(zhì)量安全問題處置情況;

(七)鐵路設(shè)備質(zhì)量安全問題庫建立及逐項(xiàng)銷號(hào)、閉環(huán)管理情況,以及事故隱患排查治理情況;

(八)鐵路設(shè)備質(zhì)量原因造成的鐵路交通事故、故障原因分析、管理責(zé)任追究及整改落實(shí)情況。

鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期組織鐵路設(shè)備質(zhì)量安全形勢(shì)分析,對(duì)突出問題及時(shí)納入監(jiān)督檢查內(nèi)容并重點(diǎn)檢查,提高監(jiān)管針對(duì)性。

第三十三條 鐵路監(jiān)管部門監(jiān)督檢查,可采取進(jìn)入鐵路工作場(chǎng)所,添乘各種列車、機(jī)車及其他鐵路車輛,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況等方式進(jìn)行。

第三十四條 鐵路監(jiān)管部門組織實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合鐵路監(jiān)管部門依法開展監(jiān)督檢查,不得拒絕、阻擾,并按要求及時(shí)提交相關(guān)資料。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)提交的資料應(yīng)當(dāng)是反映鐵路設(shè)備使用、維修、管理情況的相關(guān)管理制度及技術(shù)要求,維修方案、計(jì)劃和記錄,安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等方面的真實(shí)材料。

第三十五條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理分析,采取下發(fā)整改通知書、問題通報(bào)等方式督促被檢查單位限期整改。

未按期整改或者整改不到位的,鐵路監(jiān)管部門可以采取預(yù)警、公告、約談、掛牌督辦等方式督促被檢查單位落實(shí)責(zé)任、消除隱患。

第三十六條 鐵路監(jiān)管部門對(duì)鐵路設(shè)備質(zhì)量安全實(shí)行信用管理,執(zhí)行失信行為記錄和公告制度,將失信企業(yè)和相關(guān)人員信用記錄依法納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),依法依規(guī)加強(qiáng)失信懲戒。

第三十七條 鐵路監(jiān)管部門工作人員在履行鐵路設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件,不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鐵路監(jiān)管部門工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正原則,按照鐵路設(shè)備質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定和要求開展監(jiān)督檢查工作,不斷提高監(jiān)管質(zhì)量。

鐵路監(jiān)管部門工作人員與監(jiān)管對(duì)象有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

第三十八條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題存在異議時(shí),可向鐵路監(jiān)管部門提出,鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)處理。

第四章 法律責(zé)任

第三十九條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員開展相關(guān)培訓(xùn),或者未如實(shí)記錄培訓(xùn)情況的,由鐵路監(jiān)管部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定處理。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)未建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的,由鐵路監(jiān)管部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零一條規(guī)定處理。

第四十條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)未按要求上報(bào)有關(guān)信息的,由鐵路監(jiān)管部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十一條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)有下列行為之一的,由鐵路監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正或者拒不改正的,予以通報(bào)批評(píng),并處2萬元以上5萬元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款:

(一)未建立并保存鐵路設(shè)備質(zhì)量安全管理記錄的;

(二)制定的鐵路設(shè)備使用和維修技術(shù)規(guī)則等重要技術(shù)文件未按規(guī)定經(jīng)技術(shù)論證或者評(píng)審等環(huán)節(jié),或者不滿足使用和維修工作需要的;

(三)未執(zhí)行鐵路設(shè)備維修技術(shù)規(guī)則的;

(四)新型鐵路機(jī)車車輛、鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號(hào)控制軟件和控制設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備等鐵路設(shè)備開展上線運(yùn)行(運(yùn)用)考核前,未對(duì)考核條件進(jìn)行評(píng)審?fù)ㄟ^即開展上線運(yùn)行(運(yùn)用)考核的;

(五)未建立鐵路設(shè)備質(zhì)量安全問題庫并逐項(xiàng)銷號(hào)、實(shí)施閉環(huán)管理的。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)鐵路機(jī)車車輛重大技術(shù)變更或者加裝改造未組織對(duì)其安全性、可靠性和可維修性進(jìn)行技術(shù)評(píng)估即組織實(shí)施的,由鐵路監(jiān)管部門責(zé)令改正,立即停止使用相關(guān)鐵路機(jī)車車輛,處5萬元以上10萬元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十二條 鐵路設(shè)備超過規(guī)定使用壽命,且未經(jīng)技術(shù)鑒定或者經(jīng)技術(shù)鑒定確認(rèn)已達(dá)到報(bào)廢條件仍繼續(xù)使用的,由鐵路監(jiān)管部門責(zé)令改正,立即停止使用相關(guān)鐵路設(shè)備,處2萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。鐵路運(yùn)輸企業(yè)使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及安全生產(chǎn)的鐵路設(shè)備的,由鐵路監(jiān)管部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條規(guī)定處理。

采購(gòu)、使用不具備許可條件的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的鐵路設(shè)備的,由鐵路監(jiān)管部門責(zé)令改正,立即停止使用相關(guān)鐵路設(shè)備,處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十三條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)未采取措施消除鐵路設(shè)備質(zhì)量安全相關(guān)事故隱患的,由鐵路監(jiān)管部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條規(guī)定處理。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)拒絕、阻礙鐵路監(jiān)管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的,由鐵路監(jiān)管部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零八條規(guī)定處理。

第五章 附  則

第四十四條 其他鐵路設(shè)備使用、維修、管理企業(yè)的設(shè)備使用和維修質(zhì)量安全監(jiān)督管理參照?qǐng)?zhí)行。

第四十五條 本細(xì)則自2024年10月1日起施行。國(guó)家鐵路局公布的《鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》(國(guó)鐵設(shè)備監(jiān)〔2018〕6號(hào))、《國(guó)家鐵路局關(guān)于加強(qiáng)鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品運(yùn)用質(zhì)量安全監(jiān)管工作指導(dǎo)意見》(國(guó)鐵設(shè)備監(jiān)〔2018〕25號(hào))同時(shí)廢止。