健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn),主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制,塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’,構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度?！?
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》對(duì)健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作出部署。
工業(yè)和信息化部上線啟動(dòng)中國(guó)中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng),將政策、技術(shù)、管理、服務(wù)資源送到中小企業(yè)身邊;安徽提出實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新等六大攻堅(jiān)行動(dòng),強(qiáng)化對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策支持;湖北提出建立低空產(chǎn)業(yè)投資基金,支持低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃……各地區(qū)各部門(mén)謀新策、出實(shí)招,在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇?tīng)?zhēng)先、善作為,堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。《決定》提出:“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。”廣大干部群眾表示,將以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力迭代升級(jí),以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí),持續(xù)形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新空間。
加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
深圳前海,一架無(wú)人機(jī)穩(wěn)穩(wěn)降落停機(jī)坪,醫(yī)務(wù)人員隨即從機(jī)上取下血液、送往科室。今年4月,順豐開(kāi)通蛇口自貿(mào)區(qū)醫(yī)院無(wú)人機(jī)送血航線,單程航時(shí)15分鐘,比駕車縮短近一半。8月,深圳舉行低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì),提出將進(jìn)一步開(kāi)放無(wú)人機(jī)適飛空域?！拔覀儗屪C(jī)遇,逐步完善粵港澳大灣區(qū)低空物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！表権S豐翼無(wú)人機(jī)政務(wù)總監(jiān)陳孝輝說(shuō)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)技術(shù)密集、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好,是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。“目前,我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還存在關(guān)鍵核心技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)急需人才缺乏等問(wèn)題?！辟惖涎芯吭汗I(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)關(guān)兵認(rèn)為,充分釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?需要加快構(gòu)建有利于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的準(zhǔn)入條件、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。
以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),讓更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)。
今年4月,《煉化行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布,大幅提高能耗限額指標(biāo)?！皹?biāo)準(zhǔn)升級(jí)了,我們也要跟上腳步?！敝袊?guó)中化泉州石化副總經(jīng)理陳曉光說(shuō),今年將投入近3000萬(wàn)元淘汰更新設(shè)備,加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。
鋼鐵行業(yè)6項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布,涉及鋼筋和鋼絲繩各3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),于9月25日實(shí)施;國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)列出近300項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)清單,為實(shí)施設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)夯實(shí)技術(shù)底座……當(dāng)前,標(biāo)準(zhǔn)提升正穩(wěn)步推進(jìn)。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)李愛(ài)仙建議,下一步要加快制修訂能源資源消耗、碳足跡等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),打通支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的質(zhì)量基礎(chǔ)鏈條,最大程度釋放標(biāo)準(zhǔn)倒逼和引領(lǐng)效能。
促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,更好賦能高質(zhì)量發(fā)展。
身高169厘米,體重69公斤,能雙足行走,還可人機(jī)互動(dòng)……智元機(jī)器人在2024世界機(jī)器人大會(huì)上亮相的新品吸引了不少關(guān)注?！叭诵螜C(jī)器人研發(fā)門(mén)檻高,從技術(shù)攻關(guān)到產(chǎn)品應(yīng)用,需要長(zhǎng)期資金投入?！敝窃獧C(jī)器人聯(lián)合創(chuàng)始人彭志輝說(shuō),去年2月公司創(chuàng)立以來(lái),高瓴創(chuàng)投從天使輪領(lǐng)投、到A輪追加投資,助力產(chǎn)品快速成熟落地。
中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)》,部署優(yōu)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制;中國(guó)人民銀行等七部門(mén)印發(fā)方案,明確科技金融“施工圖”;國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革,靈活開(kāi)展中長(zhǎng)期激勵(lì)……各地區(qū)各部門(mén)主動(dòng)作為、科學(xué)施策,加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。
貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,我國(guó)發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)將不斷增強(qiáng)。
健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)體經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)實(shí)支撐,數(shù)字經(jīng)濟(jì)是重要驅(qū)動(dòng)力量。《決定》提出:“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度?！弊プC(jī)遇、乘勢(shì)而上,各地區(qū)各部門(mén)加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制,完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。
——加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用。
江蘇徐州,協(xié)鑫科技顆粒硅生產(chǎn)基地,一根根硅棒在智能生產(chǎn)線上有序流轉(zhuǎn),設(shè)備運(yùn)行參數(shù)在大屏上實(shí)時(shí)顯現(xiàn)?！皵?shù)智化轉(zhuǎn)型帶來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量提升?！眳f(xié)鑫科技聯(lián)席首席執(zhí)行官蘭天石介紹,企業(yè)建設(shè)了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),利用虛擬樣機(jī)得出氣流、溫度等參數(shù),可自動(dòng)計(jì)算出投料的最佳方案。
制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。截至2023年,重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)80.1%,具備行業(yè)、區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過(guò)340個(gè),工業(yè)設(shè)備連接超過(guò)9600萬(wàn)臺(tái)(套)?！拔覀儗?huì)同各地區(qū)各部門(mén),聚焦重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、集群、園區(qū),落實(shí)好《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案》,力爭(zhēng)到2030年規(guī)上工業(yè)企業(yè)基本完成一輪數(shù)字化改造?！惫I(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌說(shuō)。
——打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
“我們推出了全國(guó)首款數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易價(jià)格計(jì)算器,輸入行業(yè)、應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)質(zhì)量等信息,計(jì)算器就能自動(dòng)給出合理的數(shù)據(jù)產(chǎn)品價(jià)格區(qū)間,幫助解決定價(jià)難題?！?月底舉行的數(shù)博會(huì)上,貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所總經(jīng)理葉玉婷介紹。截至2024年7月31日,貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所累計(jì)入駐交易市場(chǎng)的主體達(dá)1424家,累計(jì)交易額47.87億元。
數(shù)據(jù)要素是培育新質(zhì)生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎。上海健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度,加快打造一批應(yīng)用場(chǎng)景;山東優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策措施,發(fā)布涉及人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)業(yè)的15個(gè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群……各地積極推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群聚鏈成群、茁壯成長(zhǎng)。
——加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用。
青海可可西里,5G信號(hào)的開(kāi)通,讓卓乃湖保護(hù)站改變了人工巡檢工作模式,工作人員通過(guò)大屏幕就可隨時(shí)了解保護(hù)區(qū)情況。截至10月末,我國(guó)已建成開(kāi)通5G基站達(dá)414.1萬(wàn)個(gè),擁有了全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的5G網(wǎng)絡(luò)。
在上海,光源線站工程通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,正式投運(yùn)后將使上海光源的實(shí)驗(yàn)研究能力實(shí)現(xiàn)跨越式提升;在武漢,部分路口和路段布設(shè)通信及感知設(shè)備,助力“聰明的車”駛上“智慧的路”……從信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施到創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施,新型基礎(chǔ)設(shè)施正日趨完善。
工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)金壯龍表示,接下來(lái)將加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施,同時(shí)構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系,建設(shè)若干國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)和大數(shù)據(jù)中心集群。
健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度
產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子,這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精,關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人狀況沒(méi)有根本改變。同時(shí),全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正面臨重構(gòu),外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求。
《決定》提出:“健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度?！备鞯貐^(qū)各部門(mén)扎實(shí)進(jìn)取、積極有為,努力提升產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠水平。
優(yōu)環(huán)境,健全強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制。
湖南株洲,生產(chǎn)一臺(tái)電力機(jī)車所需的上萬(wàn)個(gè)零部件,5公里內(nèi)就能配齊,400多家軌道交通裝備企業(yè)融通發(fā)展,民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占比達(dá)95%以上。中車株機(jī)公司發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目牽引優(yōu)勢(shì),與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共存”,切實(shí)增強(qiáng)了創(chuàng)新合力。
聚焦“補(bǔ)短板”,統(tǒng)籌實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程;著眼“鍛長(zhǎng)板”,打造45個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,覆蓋新一代信息技術(shù)、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域……發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力,產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性將更加強(qiáng)勁。
拓空間,完善產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制。
江西宜春依托鋰礦資源優(yōu)勢(shì),從東部地區(qū)引進(jìn)一批動(dòng)力電池及關(guān)聯(lián)配套企業(yè),鋰電新能源產(chǎn)業(yè)年?duì)I收超千億元;湖南郴州桂陽(yáng)縣推進(jìn)家居智造產(chǎn)業(yè)園建設(shè),承接廣東東莞等地的家居產(chǎn)業(yè)……我國(guó)幅員遼闊,各地資源要素稟賦不同、發(fā)展程度不一,比較優(yōu)勢(shì)具有一定互補(bǔ)性。
《決定》提出,完善產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制,推動(dòng)轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享。工業(yè)和信息化部表示,將有序推動(dòng)?xùn)|中西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),促進(jìn)資源要素有序流動(dòng),促進(jìn)提升承接能力。
夯基礎(chǔ),完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷統(tǒng)籌和銜接體系。
6月,四川盆地金頁(yè)3井、資陽(yáng)2井接連獲高產(chǎn)工業(yè)氣流,深層頁(yè)巖氣勘探再獲突破;8月,京津冀地區(qū)最大儲(chǔ)氣庫(kù)大港油田儲(chǔ)氣庫(kù)群今年注氣量突破20億立方米……加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè),國(guó)內(nèi)能源自主保障能力穩(wěn)步提升。
加強(qiáng)能源、礦產(chǎn)等初級(jí)產(chǎn)品供給保障,事關(guān)我國(guó)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。自然資源部部長(zhǎng)王廣華表示,將完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷統(tǒng)籌和銜接體系,扎實(shí)推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng),優(yōu)化礦產(chǎn)資源管理政策,推動(dòng)能源和重要礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)。
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)全新的事業(yè),必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理。進(jìn)一步全面深化改革,健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制,新時(shí)代中國(guó)必將不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面,贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。(記者 丁怡婷 韓鑫 劉溫馨)