一、修訂背景

　　行政事業(yè)性國有資產(chǎn)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障，進一步提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理質(zhì)量，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2021年，國務(wù)院公布《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號），對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理提出新的要求：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理機制”。同時，湖南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施暫行辦法》（湘政辦發(fā)〔2008〕33號）已失效，部分條款不再適應(yīng)當(dāng)前管理需要，亟待重新修訂。

　　二、修訂依據(jù)

　　（一）《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第738號）；

　　（二）《政府會計準(zhǔn)則》(中華人民共和國財政部令第78號）；

　?。ㄈ吨泄仓醒腙P(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》（2017年12月30日）；

　　（四）《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》（2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過主席令第四十六號公布）；

　?。ㄎ澹吨泄埠鲜∥P(guān)于建立省人民政府向省人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》（湘發(fā)〔2018〕15號）。

　　三、主要內(nèi)容

　　以構(gòu)建安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責(zé)一致的國有資產(chǎn)管理體制機制為核心，修訂后《湖南省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》共8章48條。第一章“總則”，包括制定目的、適用范圍、資產(chǎn)定義、管理原則。第二章“管理機構(gòu)及其職責(zé)”，建立健全“國家所有、政府分級監(jiān)管、各部門及所屬單位直接支配”的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制，劃定職責(zé)邊界。第三到六章“資產(chǎn)配置”“資產(chǎn)使用”“資產(chǎn)處置”以及“預(yù)算管理”，規(guī)范資產(chǎn)從“入口”到“出口”全生命周期管理。第七章“基礎(chǔ)管理”，提出資產(chǎn)確權(quán)登記、評估、清查、績效評價、信息化、國有資產(chǎn)報告、監(jiān)督等基礎(chǔ)性管理要求。第八章“附則”，規(guī)定適用情形、生效日期等。主要修訂如下：

　　（一）擴大管理范圍。將管理范圍由行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)擴大為行政事業(yè)性國有資產(chǎn)。除“行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)”外，新增行政事業(yè)單位支配管控的公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、文物資源和保障性住房等國有資產(chǎn)，進一步提升資產(chǎn)管理系統(tǒng)性、規(guī)范性。

　　（二）明晰職責(zé)定位。明確各級人民政府建立健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理機制，加強本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理；各級財政部門作為行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的職能部門，依法依規(guī)實行綜合管理；各部門負(fù)責(zé)本部門及其所屬單位國有資產(chǎn)管理，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位國有資產(chǎn)管理工作；各部門所屬單位負(fù)責(zé)本單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的具體管理。

　　（三）新增管理規(guī)定。一是推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、會計核算緊密結(jié)合，注重基礎(chǔ)管理和績效評價。明確開展資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估等情形。二是提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告質(zhì)量，每年度按規(guī)定向本級人大常委會報告。三是新增省以下法院、檢察院財物省級統(tǒng)管等適用情形。四是根據(jù)《關(guān)于加強行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的通知》（財資〔2024〕1號）精神，第四十七條補充“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”單列管理。

　　（四）細(xì)化管理要求。細(xì)化全生命周期管理要求，增強可操作性。資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，落實過緊日子要求，配置時優(yōu)先考慮資產(chǎn)調(diào)劑，嚴(yán)控資產(chǎn)新購，尤其是建筑物、大型設(shè)備等重點資產(chǎn)購建時，應(yīng)當(dāng)進行可行性研究和集體決策，注重政府債務(wù)風(fēng)險防范。資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，進一步明確資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用人、管理人的崗位職責(zé)；加強產(chǎn)權(quán)保護；通過盤活閑置資產(chǎn)、修舊利廢、建立公物倉推進共享共用等途徑，多措并舉提升資產(chǎn)使用效益。資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，明確研發(fā)機構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位對其持有的科技成果的使用、處置，可依照科技成果轉(zhuǎn)化等規(guī)定，自主決定許可、作價投資或轉(zhuǎn)讓。

　　四、關(guān)于施行日期

　　省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2024〕37號），自2024年11月1日起正式施行。