2024年度國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科學(xué)部專項(xiàng)項(xiàng)目指南

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制與政策研究

農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題,根本要靠深化改革,調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民積極性。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生深刻變化,新老矛盾相互交織、疊加,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務(wù)仍很艱巨。農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后,鄉(xiāng)村人口形勢(shì)、村莊格局加快演變,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板亟待補(bǔ)齊,城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距仍然較大,農(nóng)村低收入人口幫扶工作任重道遠(yuǎn)。應(yīng)對(duì)新矛盾和新挑戰(zhàn),既對(duì)城市化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提出了新的理論問(wèn)題,又對(duì)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度提出了現(xiàn)實(shí)需求。為充分發(fā)揮國(guó)家自然科學(xué)基金的基礎(chǔ)性、科學(xué)性和前瞻性優(yōu)勢(shì),構(gòu)建推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)理論,優(yōu)化機(jī)制設(shè)計(jì),國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科學(xué)部決定啟動(dòng)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制與政策研究”專項(xiàng)項(xiàng)目。

一、科學(xué)目標(biāo)

本項(xiàng)目圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家重大戰(zhàn)略需求,基于對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深入調(diào)研,全面了解我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況,通過(guò)對(duì)典型事實(shí)、基礎(chǔ)理論和實(shí)證數(shù)據(jù)展開研究,探索促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制改革的核心問(wèn)題。項(xiàng)目旨在揭示進(jìn)一步解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的內(nèi)在機(jī)理,完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)理論體系,為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程提供科學(xué)的理論支撐與政策建議。本專項(xiàng)注重多學(xué)科交叉融合,運(yùn)用自然科學(xué)研究范式,結(jié)合創(chuàng)新性的理論模型和定量分析方法,開展基礎(chǔ)理論與實(shí)證研究,解決重大科學(xué)問(wèn)題,滿足國(guó)家戰(zhàn)略需求。

二、擬資助研究方向

(一)主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)戶收益保障機(jī)制與政策(G0311、G0308)。

加快健全種糧農(nóng)戶收益保障機(jī)制是黨的二十屆三中全會(huì)提出的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度的明確要求。從資源配置優(yōu)化視角研究保障機(jī)制的制度設(shè)計(jì)和政策體系構(gòu)建,對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)糧食安全和共同富裕具有重要意義。主要研究?jī)?nèi)容包括:1. 不同地區(qū)、不同經(jīng)營(yíng)模式下農(nóng)戶種糧收益的動(dòng)態(tài)演變和相關(guān)主體利益格局變化;2. 城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)規(guī)?；同F(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑,及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民收入的影響;3. 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置提升種糧農(nóng)戶收益的機(jī)制、路徑與區(qū)域異質(zhì)性分析;4. 基于地區(qū)差異和比較優(yōu)勢(shì)的糧食產(chǎn)銷區(qū)橫向利益補(bǔ)償機(jī)制與政策設(shè)計(jì);5.糧食價(jià)格補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等支農(nóng)政策的協(xié)同設(shè)計(jì)與績(jī)效模擬。

(二)農(nóng)村土地配置優(yōu)化和利用效率提升研究(G0311、G0308)。

我國(guó)人口在城鄉(xiāng)間和地區(qū)間的大規(guī)模流動(dòng),農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化加速,以及人口出生率下降等因素對(duì)農(nóng)村人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了明顯影響。科學(xué)評(píng)估我國(guó)未來(lái)農(nóng)村人口變遷,提出與之相適應(yīng)的農(nóng)村土地管理政策,對(duì)于優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、提升農(nóng)村土地的利用效率具有重要意義。主要研究?jī)?nèi)容包括:1. 采用量化方法研究我國(guó)不同地區(qū)、不同階段農(nóng)村人口的變化規(guī)律和趨勢(shì);2. 定量分析農(nóng)村人口變化對(duì)土地資源在區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)的配置以及各類農(nóng)村用地利用效率的影響及其機(jī)理;3. 結(jié)合不同地區(qū)人口變動(dòng)和農(nóng)村居民分化等趨勢(shì),基于量化模型提出農(nóng)地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)、閑置農(nóng)房(宅基地)高效利用以及其他各類低效用地提質(zhì)增效的不同路徑;4.總結(jié)既有農(nóng)村土地制度改革經(jīng)驗(yàn),識(shí)別農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村宅基地制度和集體經(jīng)營(yíng)性用地入市制度等用地制度改革完善的瓶頸問(wèn)題,針對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)人口空間分布格局的重大變化,提出優(yōu)化土地資源配置、提升土地利用效率的具體政策。

(三)防止返貧與促進(jìn)共同富裕的長(zhǎng)效機(jī)制及政策評(píng)估(G0313、G0410)。

在全面脫貧后,盡管絕對(duì)貧困問(wèn)題已解決,但城鄉(xiāng)收入差距仍有擴(kuò)大趨勢(shì),部分農(nóng)村地區(qū)仍存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前的核心問(wèn)題是如何在脫貧后實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收并縮小城鄉(xiāng)收入差距。主要研究?jī)?nèi)容包括:1. 自主流動(dòng)、移民搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、收入補(bǔ)貼和公共服務(wù)補(bǔ)貼等政策對(duì)提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和提升農(nóng)民收入的機(jī)制與路徑;2. 各階段收入政策對(duì)農(nóng)村居民收入和減貧的影響,以及政策退出后的可持續(xù)性及長(zhǎng)期效果評(píng)估;3. 收入政策在促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)人力資本積累,提升農(nóng)村居民教育和健康水平,改善性別平等,阻斷貧困代際傳遞方面的作用;4. 不同區(qū)域和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下收入政策的有效性,以及重點(diǎn)人群的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)控制;5. 在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的常態(tài)化背景下,設(shè)計(jì)防止返貧與促進(jìn)共同富裕的長(zhǎng)效機(jī)制并構(gòu)建政策體系。

(四)農(nóng)村地區(qū)教育幫扶機(jī)制和政策研究(G0407、G0313)。

農(nóng)村公共教育是阻斷貧困代際傳遞、穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措。與此同時(shí),我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的老齡化和少子化趨勢(shì)加劇,區(qū)域間及城鄉(xiāng)人口分布出現(xiàn)分化,對(duì)公共教育資源供給提出了新的要求。在此背景下,在人口變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段下如何持續(xù)推進(jìn)和優(yōu)化教育幫扶工作對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義。主要研究?jī)?nèi)容包括:1. 評(píng)估現(xiàn)有教育幫扶政策效果,從一般均衡角度和區(qū)域流動(dòng)維度出發(fā),探索提高政策有效性和協(xié)同性的手段;2. 分析流動(dòng)人口隨遷子女和留守兒童等特殊群體的教育資源配置現(xiàn)狀、優(yōu)化機(jī)制和政策設(shè)計(jì);3. 分析農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的影響,以及支撐城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村人才振興的教育資源配置機(jī)制和政策優(yōu)化設(shè)計(jì);4. 從理論與實(shí)證層面研究如何利用人工智能和教育信息化技術(shù)優(yōu)化地區(qū)間和城鄉(xiāng)間教育財(cái)政資源配置,探討提高人力資本的機(jī)制和路徑;5. 分析以區(qū)域和城鄉(xiāng)人口增減分化背景下的教育資源供給優(yōu)化政策,探討如何通過(guò)調(diào)整公共教育服務(wù)供給制度適應(yīng)人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

三、項(xiàng)目遴選的基本原則

除撰寫提綱要求外,申請(qǐng)書內(nèi)容還須體現(xiàn)如下幾個(gè)方面:1. 申請(qǐng)項(xiàng)目對(duì)實(shí)現(xiàn)總體科學(xué)目標(biāo)的貢獻(xiàn);2. 針對(duì)本項(xiàng)目指南中研究方向擬重點(diǎn)突破的科學(xué)問(wèn)題、達(dá)到的研究目標(biāo)或技術(shù)指標(biāo)。

四、資助計(jì)劃

專項(xiàng)項(xiàng)目資助期限為4年,申請(qǐng)書中的研究期限應(yīng)填寫“2025年1月1日-2028年12月31日”,擬資助4項(xiàng)左右,直接費(fèi)用平均資助強(qiáng)度為150萬(wàn)元/項(xiàng)。

五、申請(qǐng)要求及注意事項(xiàng)

(一)申請(qǐng)條件。

專項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

1. 具有承擔(dān)基礎(chǔ)研究課題的經(jīng)歷;

2. 具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)。

在站博士后研究人員、正在攻讀研究生學(xué)位以及無(wú)工作單位或者所在單位不是依托單位的人員不得作為申請(qǐng)人進(jìn)行申請(qǐng)。2024年已獲得國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)、重大項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,不得作為申請(qǐng)人申請(qǐng)本專項(xiàng)項(xiàng)目。

(二)限項(xiàng)申請(qǐng)規(guī)定。

1. 專項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)不計(jì)入高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)人員申請(qǐng)和承擔(dān)總數(shù)2項(xiàng)的范圍。獲得資助后,計(jì)入高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)人員申請(qǐng)和承擔(dān)總數(shù)2項(xiàng)的范圍。

2. 申請(qǐng)人和主要參與者只能申請(qǐng)或參與申請(qǐng)1項(xiàng)本專項(xiàng)項(xiàng)目。

3. 申請(qǐng)人同年只能申請(qǐng)1項(xiàng)專項(xiàng)項(xiàng)目中的研究項(xiàng)目。

(三)申請(qǐng)注意事項(xiàng)。

1. 申請(qǐng)接收時(shí)間為2024年10月23日-2024年11月5日。

2. 專項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)書采用在線方式撰寫。對(duì)申請(qǐng)人具體要求如下:

(1)申請(qǐng)人在填報(bào)申請(qǐng)書前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本項(xiàng)目指南和《2024年度國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目指南》管理科學(xué)部注意事項(xiàng)的相關(guān)內(nèi)容,不符合項(xiàng)目指南和相關(guān)要求的申請(qǐng)項(xiàng)目不予受理。

(2)專項(xiàng)項(xiàng)目旨在緊密圍繞核心科學(xué)問(wèn)題,將對(duì)多學(xué)科相關(guān)研究進(jìn)行戰(zhàn)略性的方向引導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)整合,成為一個(gè)專項(xiàng)項(xiàng)目集群。申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)項(xiàng)目擬解決的具體科學(xué)問(wèn)題和項(xiàng)目指南公布的擬資助研究方向,自行擬定項(xiàng)目名稱、科學(xué)目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線和相應(yīng)的研究經(jīng)費(fèi)等。

(3)申請(qǐng)人登錄科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)https://grants.nsfc.gov.cn/(沒(méi)有系統(tǒng)賬號(hào)的申請(qǐng)人請(qǐng)向依托單位基金管理聯(lián)系人申請(qǐng)開戶),按照撰寫提綱及相關(guān)要求撰寫申請(qǐng)書。

(4)申請(qǐng)書中的資助類別選擇“專項(xiàng)項(xiàng)目”,亞類說(shuō)明選擇“研究項(xiàng)目”,附注說(shuō)明選擇“科學(xué)部綜合研究項(xiàng)目”。申請(qǐng)代碼1選擇管理科學(xué)部相關(guān)學(xué)科申請(qǐng)代碼。以上選擇不準(zhǔn)確或未選擇的項(xiàng)目申請(qǐng)不予受理。申請(qǐng)項(xiàng)目名稱可以不同于擬資助研究方向下列出的研究?jī)?nèi)容名稱,但應(yīng)屬該內(nèi)容所轄之內(nèi)的研究領(lǐng)域。

(5)每個(gè)專項(xiàng)項(xiàng)目的依托單位和合作研究單位數(shù)合計(jì)不得超過(guò)3個(gè);主要參與者必須是項(xiàng)目的實(shí)際貢獻(xiàn)者。

(6)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)書的撰寫提綱撰寫申請(qǐng)書,請(qǐng)?jiān)谏暾?qǐng)書正文開頭注明“2024年度專項(xiàng)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制與政策研究方向:***(按照上述4個(gè)擬資助研究方向之一填寫)”。申請(qǐng)書應(yīng)突出有限目標(biāo)和重點(diǎn)突破,明確對(duì)實(shí)現(xiàn)本專項(xiàng)總體目標(biāo)和解決核心科學(xué)問(wèn)題的貢獻(xiàn)。

如果申請(qǐng)人已經(jīng)承擔(dān)與專項(xiàng)項(xiàng)目相關(guān)的其他科技計(jì)劃項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書正文的“研究基礎(chǔ)與工作條件”部分論述申請(qǐng)項(xiàng)目與其他相關(guān)項(xiàng)目的區(qū)別與聯(lián)系。

(7)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀《2024年度國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目指南》申請(qǐng)規(guī)定中預(yù)算編報(bào)要求的內(nèi)容,認(rèn)真如實(shí)編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算,依托單位要按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行審核。

(8)專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行無(wú)紙化申請(qǐng),申請(qǐng)人完成申請(qǐng)書撰寫后,在線提交電子申請(qǐng)書及附件材料。依托單位只需在線確認(rèn)電子申請(qǐng)書及附件材料,無(wú)須報(bào)送紙質(zhì)申請(qǐng)書,但必須應(yīng)在項(xiàng)目接收工作截止時(shí)間前(2024年11月5日16時(shí))對(duì)本單位申請(qǐng)人所提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行認(rèn)真審核。項(xiàng)目獲批準(zhǔn)后,依托單位將申請(qǐng)書的紙質(zhì)簽字蓋章頁(yè)裝訂在《資助項(xiàng)目計(jì)劃書》最后,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按要求一并提交。

3. 專項(xiàng)項(xiàng)目咨詢聯(lián)系方式:

(1)填報(bào)過(guò)程中遇到的技術(shù)問(wèn)題,可聯(lián)系國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)信息中心協(xié)助解決,聯(lián)系電話:010-62317474。

(2)國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)項(xiàng)目材料接收工作組負(fù)責(zé)接收申請(qǐng)材料,如材料不完整,將不予接收。聯(lián)系電話:010-62328591。

(3)其他問(wèn)題可咨詢國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科學(xué)部三處。

聯(lián)系人:陳老師 吳老師,電話:010-62327155、010-62327152。

(四)其他注意事項(xiàng)。

1. 為實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)項(xiàng)目總體科學(xué)目標(biāo),獲得資助的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾遵守相關(guān)數(shù)據(jù)和資料管理與共享的規(guī)定,項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中須關(guān)注與本專項(xiàng)其他項(xiàng)目之間的相互支撐關(guān)系。

2. 為加強(qiáng)項(xiàng)目的學(xué)術(shù)交流,促進(jìn)專項(xiàng)項(xiàng)目集群的形成和多學(xué)科交叉,專項(xiàng)項(xiàng)目集群將設(shè)專項(xiàng)項(xiàng)目指導(dǎo)專家組和協(xié)調(diào)推進(jìn)組,每年舉辦一次資助項(xiàng)目的年度學(xué)術(shù)交流會(huì),并將不定期地組織相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研討會(huì)。獲資助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須參加上述學(xué)術(shù)交流活動(dòng),并認(rèn)真開展學(xué)術(shù)交流。