風(fēng)險項目全部復(fù)工，去年以來交付逾期房屋超2萬套——

保交樓，株洲力啃“硬骨頭”

　　機器轟鳴，塔吊林立……8月上旬，位于株洲云龍大道旁的“保交樓”項目磐龍生態(tài)社區(qū)·玉蘭谷工地，施工人員正在搶工期、趕進度。

　　去年以來，株洲市委、市政府籌措復(fù)工資金2.08億元，積極爭取國家保交樓專項借款34億元，保障全市房地產(chǎn)風(fēng)險項目全部復(fù)工，交付逾期房屋20666套，“保交樓、穩(wěn)民生”工作取得階段性成果。

　　株洲“保交樓”一戰(zhàn)，對于行業(yè)回暖、購房者恢復(fù)信心起到重要作用。今年上半年，株洲商品房銷售增長5%，增速排名全省第一。

　　喚醒“沉睡”爛尾樓

　　——今年交付逾期房屋16247套

　　卡車裝載著建筑材料，在工地來回穿梭；施工人員置身懸空的建筑吊籃，手執(zhí)油漆噴槍粉刷外墻……8月4日，株洲市蘆淞區(qū)龍泉街道的誠建·檀香山工地，一派繁忙景象。

　　“2015年我就買了這里的房子，沒想到卻成了株洲最出名的‘爛尾樓’。”誠建·檀香山業(yè)主王新說，多虧了“保交樓”政策，沉寂多年的爛尾樓得以復(fù)工，眼看年底就能住上新房子。

　　誠建·檀香山項目2013年動工，后因建筑款被承建方挪用、開發(fā)商資金鏈斷裂，項目二期的4、6、7棟，在銷售近40%的情況下，只完成主體框架，于2018年停工，變成徹頭徹尾的“爛尾樓”。

　　王新等業(yè)主不止一次找到開發(fā)商尋求解決辦法，面對上百名業(yè)主的訴求，開發(fā)商僅回應(yīng)“沒錢”。

　　轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在今年3月。誠建·檀香山項目成功申請“保交樓”專項借款，獲得1980萬元資金支持；株洲市、蘆淞區(qū)兩級“保交樓”專班積極對接該項目原承建商，按照“掛老賬、結(jié)新賬、算總賬”原則，成功達成項目復(fù)工協(xié)議。

　　誠建·檀香山項目并非株洲新建樓盤爛尾的個案。2022年7月，國家部委出臺“保交樓”專項借款政策，當(dāng)時株洲全市房地產(chǎn)風(fēng)險項目中“保交樓”56個，逾期未交房多達3萬余套。

　　為加大力度推進“保交樓”，株洲市建立“一個項目、一個工作專班、一個處置方案、一個監(jiān)管賬戶”機制，壓實企業(yè)主體責(zé)任，明確交付時間表、路線圖，實現(xiàn)倒排工期、打表推進、閉環(huán)管理。

　　“一個個長滿荒草的工地，施工隊進場，新的施工計劃貼到外墻上，‘沉睡’多年的爛尾樓終于被喚醒?！敝曛奘蟹婪痘夥康禺a(chǎn)市場風(fēng)險工作專班負責(zé)人劉占良說，月度通報、定期約談、閉環(huán)管理、賽馬比拼等機制，有力有序推動全市“保交樓”工作。

　　目前，株洲所有房地產(chǎn)風(fēng)險項目全部復(fù)工。去年以來，株洲市已交付逾期房屋20666套，其中今年交付逾期房屋16247套。

　　紓困舉措加速落地

　　——打出“組合拳”破解資金難題

　　8月4日，記者在天元區(qū)恒大·悅瓏臺項目二期工地采訪時，遇見前來“監(jiān)工”的業(yè)主李宏斌。他說：“東挪西湊才買了這里的房子，結(jié)果已逾期交房近2年，我?guī)缀趺總€月都來現(xiàn)場看進度?！?/p>

　　現(xiàn)在，李宏斌看到了交房的曙光。目前，恒大·悅瓏臺項目所有樓房的衛(wèi)生間防水回填、煙道安裝等已經(jīng)完工，外墻刷漆和保溫層及水電安裝等也基本完工?，F(xiàn)場施工人員說：“要不了多久，項目就能夠交付給業(yè)主?！?/p>

　　“去年8月初，在株洲市政府平臺公司融資以及保交樓專項借款的幫助下，我們迅速復(fù)工?！焙愦笾曛薰矩撠?zé)人謝小強說，今年年底前，恒大在株洲所有項目將全部交付。

　　恒大地產(chǎn)項目，在株洲備受關(guān)注。曾因高負債“暴雷”的恒大地產(chǎn)，這兩年一直處在輿論漩渦中心。為何在株洲有底氣宣布年內(nèi)交付所有逾期房？這源于株洲為破解“保交樓”資金難題，打出的一套“組合拳”。

　　為了緩解項目資金籌措困難，株洲出臺《保交樓專項借款資金管理辦法》等一系列措施，把紓困基金作為母基金，與市區(qū)兩級國企、社會資本（包含但不限于央企、省級國企、施工企業(yè)、資產(chǎn)管理公司、金融機構(gòu)）等組建子基金作為實施主體。

　　株洲在全省率先將恒大株洲項目的預(yù)售監(jiān)管資金，全部劃轉(zhuǎn)至防控專戶，將所有未售資產(chǎn)全部網(wǎng)簽至株洲市城發(fā)集團，將恒大未開發(fā)的3宗371.8畝閑置土地依法收回，確保資金資產(chǎn)安全。按此經(jīng)驗，迅速保全了綠地、奧園等保交樓項目資產(chǎn)。

　　“項目有了充足的資金，‘保交樓’就有了保障?！敝曛奘蟹婪痘夥康禺a(chǎn)市場風(fēng)險工作專班負責(zé)人劉占良說，6月30日，株洲全市集中交付逾期房屋2245套。處在房地產(chǎn)市場的修復(fù)期，株洲“保交樓”的這張成績單，在全省乃至全國都是出色的。

　　府院聯(lián)動護航“交付”

　　——成功破產(chǎn)重整華晨地產(chǎn)

　　株洲“保交樓”的戰(zhàn)果，離不開監(jiān)管層與金融機構(gòu)等多方的保駕護航。其中，當(dāng)?shù)卣c法院的創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)力，在這一戰(zhàn)中尤為亮眼。

　　8月初，株洲華晨·金水灣小區(qū)張燈結(jié)彩，業(yè)主們在歡聲笑語中，留下自己與新家的第一張合影。

　　“我們?nèi)?、四?400余名業(yè)主，終于分批次拿到期盼已久的新家鑰匙?！比A晨·金水灣業(yè)主陳英姿說，兩年前，沒有人相信這樣一個“暴雷”的項目還能交付新房。

　　2021年初，作為株洲本土地產(chǎn)龍頭的華晨房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司，因深陷債務(wù)危機趨向窮途末路。當(dāng)年4月20日，株洲市中級人民法院裁定該公司重整，一紙破產(chǎn)公告，在當(dāng)?shù)叵破疖幦淮蟛ā?/p>

　　“華晨地產(chǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)12家、在建項目11個，涉及長沙、株洲兩地購房業(yè)主1.6萬余戶?！敝曛奘兄屑壢嗣穹ㄔ悍ü僖孜膭僬f，這是近年來湖南最為復(fù)雜的民營地產(chǎn)集團型破產(chǎn)重整案件，沒有人敢打包票一定能成功。

　　易文勝介紹，華晨地產(chǎn)破產(chǎn)重整案件涉及資產(chǎn)189億余元、債權(quán)179億余元，債權(quán)人1200余名。全案涉及民事、商事、刑事、行政管理、行政許可及行政審批等諸多法律關(guān)系，“每一起糾紛、每一筆債權(quán)，就是一場官司”。這些千絲萬縷的利益糾葛，若不能妥善解決，數(shù)以萬計的業(yè)主期盼的新房就將成為泡影。

　　株洲市委、市政府下定決心，引進戰(zhàn)略投資者、復(fù)工復(fù)建，要把“爛尾樓”變成“保交樓”，進而保民生、保穩(wěn)定。

　　株洲市政府迅速理清思路，組織各職能部門與金融機構(gòu)成立華晨地產(chǎn)問題處置工作協(xié)調(diào)小組，要求法院系統(tǒng)高效推進工作。

　　株洲市政府和中級人民法院聯(lián)動，創(chuàng)造性提出“債權(quán)人自救激勵方案”和“投資人市場”理念，即參與投資的債權(quán)人按投資金額等比例優(yōu)先以現(xiàn)金方式清償存量債權(quán)，并邀請所有意向投資人面對面交流，撮合投資人之間自由組合、合作投資。該機制吸引包括債權(quán)人在內(nèi)的眾多意向投資人。

　　最終，株洲市引入華融融德資產(chǎn)管理有限公司，讓這場救援行動成功進入執(zhí)行終章。此案中，華融融德投資共益?zhèn)?2億元，是迄今為止國內(nèi)民營房地產(chǎn)企業(yè)單筆融資額度最高的共益?zhèn)顿Y。

　　至此，華晨地產(chǎn)項目不僅解決了資金問題，還從管理和技術(shù)方面得到更好的支持。今年4月，華晨地產(chǎn)舉行“保交樓”目標(biāo)責(zé)任狀簽訂儀式。華晨·金水灣、華晨·山水印象等8個“保交樓”項目正逐步保質(zhì)保量完成樓盤交付，重塑樓市信心。

　　【短評】

　　“保交樓”彰顯地方政府的擔(dān)當(dāng)作為  

　　孫振華

　　“保交樓”難不難？難！協(xié)調(diào)金融機構(gòu)提供資金支持，確保?？顚Ｓ?，推動項目并購重整，保工期、保質(zhì)量等，事無巨細都需要政府相關(guān)部門到位，哪個環(huán)節(jié)“卡殼”，交樓都“?！辈涣?。

　　但從株洲“保交樓”成效看，只要市委和市政府下定決心、擔(dān)當(dāng)作為，再難攻的“山頭”總能拿下，再難拔的“釘子”總能拔掉。

　　悠悠萬事，安居為大。不少購房者特別是低收入群體、年輕群體，所購房子基本上是剛需房、改善性住房，眼巴巴望著交樓交房住上新房，卻因開發(fā)商資金出了問題，樓盤成了爛尾樓，購房者收不到房還要每月按揭還貸。如果政府相關(guān)部門工作人員設(shè)身處地為他們著想，“保交樓”再大的困難都應(yīng)該也能夠克服?？梢哉f，“保交樓”，既是保民生，也是保穩(wěn)定。

　　“保交樓”，同樣是保發(fā)展。眾所周知，房地產(chǎn)帶動作用強，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈前后可以拉動建材、家電、家具、紡織、裝修、建筑等多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在國民經(jīng)濟中占有很重要地位，據(jù)統(tǒng)計，房地產(chǎn)業(yè)每年可以拉動GDP2%左右。因此，無論是保民生、保穩(wěn)定，還是保發(fā)展，“保交樓”這場硬仗都要打贏?！氨＝粯恰?，中央和省里出臺了不少政策，各地理所應(yīng)當(dāng)積極行動、主動作為，像株洲一樣，抽絲剝繭弄清樓盤爛尾背后的真正原因，“一樓一策”拿出切實可行的辦法，逐一破解難題，積小勝為大勝，最終取得“保交樓”的勝利。

　　（文/戴鵬）