“感謝住建部門為我建房報建提供‘幫代辦’服務(wù)，讓我在家里就把手續(xù)辦好了！”日前，邵陽縣巖口鋪鎮(zhèn)云趙村村民楊明伸出大拇指，為該縣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和村鎮(zhèn)建設(shè)事務(wù)中心”點(diǎn)贊。

　　此前，楊明還在為如何辦理自建房的審批手續(xù)而發(fā)愁，后來，鎮(zhèn)村干部主動上門為其提供“幫代辦”服務(wù)，幫助他申報各項資料?！罢媸翘⌒牧?！”楊明感慨。

　　今年來，為全面貫徹落實(shí)“放管服”改革和居民自建房管理工作要求，邵陽縣在群眾最渴望解決的“自建房”審批制度改革上尋求新突破，通過縱深推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革強(qiáng)化基層政府職權(quán)職能，優(yōu)化審批流程提高政府服務(wù)效率，建立了全縣居民自建房一站式審批、全流程服務(wù)、全過程監(jiān)管的工作機(jī)制，開創(chuàng)了全縣居民自建房管理工作新局面。

　　審批流程簡約化 全面實(shí)現(xiàn)“一站辦”

　　為深化“居民自建房”審批制度改革工作，邵陽縣在全省率先開居民自建房審批新模式。成立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和村鎮(zhèn)建設(shè)事務(wù)中心”，主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，轄區(qū)內(nèi)居民住宅、公共設(shè)施等建設(shè)項目的選址、用地和建設(shè)的審核報批以及居民自建房安全質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等工作。

　　同時，下放一批審批權(quán)限。將居民自建房的規(guī)劃許可證核發(fā)、施工許可證核發(fā)、安全質(zhì)量監(jiān)管、工程竣工驗(yàn)收、不動產(chǎn)登記受理等行政審批權(quán)力采取直接賦權(quán)或委托賦權(quán)的方式下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對下放的權(quán)力接得住、管得好，該縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了三次集中培訓(xùn)，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審批質(zhì)量不定期進(jìn)行抽查，抽查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場反饋、現(xiàn)場整改。

　　設(shè)立一個服務(wù)窗口。將原來由縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）各個部門和窗口受理的居民自建房宅基地審批、規(guī)劃許可審批、質(zhì)量安全監(jiān)管、施工許可證發(fā)放、竣工驗(yàn)收、不動產(chǎn)登記辦理等所有與自建房相關(guān)的行政審批手續(xù)整合到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和村鎮(zhèn)建設(shè)事務(wù)中心一站式審批窗口”，切實(shí)提高審批效能，把“群眾少跑腿”的服務(wù)宗旨落到實(shí)處。

　　集中一批審批權(quán)限。將原來由多個部門審批的事項全部集中到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和村鎮(zhèn)建設(shè)事務(wù)中心”一個部門審批，實(shí)現(xiàn)了一套材料并聯(lián)申報多個事項、一個窗口辦理多個批復(fù)、一次跑腿辦好所有事情。同時積極推行“告知承諾”制，極大的精減了申報資料、壓縮了審批時限，辦結(jié)時限由原來30個工作日，壓縮到7個工作日，辦理時限縮減76%。截至目前，全縣共受理居民自建房申請1208件，其中限額以上1074件，發(fā)放施工許可證721件。

　　“幫代辦”常態(tài)化 主動服務(wù)“暢通辦”

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力提升群眾辦事便利度和幸福感。

　　圍繞居民自建房審批制度改革，組建幫代辦專班，通過免費(fèi)提供個人建房審批事項全流程、保姆式的代辦服務(wù)，提供清單化、人性化、精準(zhǔn)化指導(dǎo)幫扶，全面提升居民自建房審批效率。

　　建立健全工作機(jī)制，制定縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、村、組四級幫代辦機(jī)制，每個村民小組明確一名黨員或小組長、村（社區(qū)）一名村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)至少兩名以上干部為自建房審批服務(wù)專業(yè)幫代辦員，負(fù)責(zé)村民與村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門的聯(lián)絡(luò)及全程“幫代辦”。從根本上解決了群眾“多地跑”“往返跑”“怎么辦”“找誰辦”的問題，真正實(shí)現(xiàn)了“零障礙”暢通辦。

　　實(shí)現(xiàn)“找政府找部門”到“上門主動提供服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，由幫代辦人員和審批監(jiān)管人員上門收集資料、核實(shí)情況、送達(dá)證件，打通服務(wù)群眾“最后一厘米”，做到了“零距離”一次辦。全年累計幫代辦1208件、上門辦236件，切實(shí)提高了人民群眾的獲得感、幸福感和滿足感。

　　部門聯(lián)動制度化 持續(xù)深化“協(xié)同辦”

　　根據(jù)省市居民自建房審批制度改革要求，積極探索部門聯(lián)動制度化機(jī)制，優(yōu)化審批流程，確?？焖佟⒏咝?、便捷，不斷提升建房戶的獲得感和滿意度。

　　建立一套機(jī)制。組織縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級各相關(guān)部門成立居民自建房審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立日常溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，密切配合，并聯(lián)審批。

　　完善一套圖集。為節(jié)約居民建房成本，縮短審批時間，由縣財政出資、縣住建局主持完善和優(yōu)化了原有的城鄉(xiāng)居民自建房圖集，目前圖集已收集符合該縣各地風(fēng)土人情、地貌特征的各類戶型共計200套，圖集經(jīng)第三方圖審機(jī)構(gòu)審查合格后向社會公開，供居民建房自主選擇，無償使用。

　　建立一個專家?guī)?。抽調(diào)各類專業(yè)技術(shù)人員成立了邵陽縣居民自建房審圖專家?guī)?，每個星期進(jìn)行一次圖審會議，免費(fèi)為自行設(shè)計的居民自建房進(jìn)行設(shè)計圖審查并出具專家審查意見，審圖所產(chǎn)生的費(fèi)用由財政解決，全面實(shí)現(xiàn)前期審批手續(xù)“零成本”辦。

　?。ㄎ?何振輝 陳 帆 陸益平）