湘職轉(zhuǎn)辦發(fā)〔2022〕2號(hào)

各市州人民政府，省直和中央在湘有關(guān)單位：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）精神和其同步公布的《法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單（2022版）》（以下簡(jiǎn)稱《中央層面設(shè)定許可清單》，見(jiàn)附件1），為做好全省行政許可事項(xiàng)清單編制工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體目標(biāo)

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的總體安排，省、市、縣三級(jí)均需編制公布行政許可事項(xiàng)清單。結(jié)合我省實(shí)際，2022年6月底前，編制公布湖南省行政許可事項(xiàng)清單；7月底前，編制公布市州行政許可事項(xiàng)清單；8月底前，編制公布縣市區(qū)行政許可事項(xiàng)清單。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)及時(shí)間安排

　　（一）迅速認(rèn)領(lǐng)《中央層面設(shè)定許可清單》中我省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府及其部門實(shí)施的行政許可事項(xiàng)。省直和中央在湘有關(guān)單位按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則（根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳文件要求，采取雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制的部門、垂直管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院部門駐地方派出機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)納入地方行政許可事項(xiàng)清單），要對(duì)應(yīng)《中央層面設(shè)定許可清單》中的主管部門事項(xiàng)，逐項(xiàng)確認(rèn)行政許可事項(xiàng)是否在我省行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施，填寫(xiě)《中央層面設(shè)定許可事項(xiàng)確認(rèn)表》（見(jiàn)附件2）。如果確定該事項(xiàng)在湖南實(shí)施的，就認(rèn)領(lǐng)為湖南省行政許可事項(xiàng)；因地理區(qū)位、自然稟賦等因素，不屬于我省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的事項(xiàng)，可先不認(rèn)領(lǐng)，但必須填寫(xiě)說(shuō)明不認(rèn)領(lǐng)原因。各單位要將填寫(xiě)好的附件2，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)法規(guī)業(yè)務(wù)的處室審核蓋章后，將紙質(zhì)版與電子版一并于2022年4月22日前報(bào)省審改辦（聯(lián)系電話：89990496）。

　　（二）全面梳理申報(bào)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項(xiàng)。省直和中央在湘有關(guān)單位要對(duì)照省級(jí)現(xiàn)行地方性法規(guī)、省政府規(guī)章，初步梳理省級(jí)層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)；各市州要對(duì)照本市州現(xiàn)行地方性法規(guī)，初步梳理市級(jí)層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，分別填寫(xiě)《省級(jí)層面設(shè)定許可事項(xiàng)申報(bào)表》（見(jiàn)附件3）、《市級(jí)層面設(shè)定許可事項(xiàng)申報(bào)表》（見(jiàn)附件4）。已列入《中央層面設(shè)定許可清單》，但地方性法規(guī)、省政府規(guī)章也作了相關(guān)規(guī)定的，不再重復(fù)列為地方層面設(shè)定的行政許可；地方性法規(guī)、省政府規(guī)章明確規(guī)定為備案管理的事項(xiàng)，不得確定為行政許可事項(xiàng)；省政府規(guī)章設(shè)定的臨時(shí)性行政許可期滿需繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)，在此之前不列為省級(jí)層面設(shè)定的行政許可。省直和中央在湘有關(guān)單位要將填寫(xiě)好的附件3經(jīng)本單位負(fù)責(zé)法規(guī)業(yè)務(wù)的處室審核蓋章后，各市州要將填寫(xiě)好的附件4經(jīng)本級(jí)審改、司法兩個(gè)部門審核、蓋章后，將紙質(zhì)版與電子版一并于2022年4月29日前報(bào)省審改辦。認(rèn)領(lǐng)中央層面設(shè)定許可和梳理申報(bào)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定的行政許可前要認(rèn)真閱知《編制地方行政許可事項(xiàng)清單具體要求和常見(jiàn)問(wèn)題政策口徑》（見(jiàn)附件5），掌握相關(guān)政策。

　?。ㄈ徍斯际⌒姓S可事項(xiàng)清單。省審改辦將省直和中央在湘有關(guān)單位、市州的確認(rèn)和申報(bào)情況進(jìn)行匯總審核，形成《湖南省行政許可事項(xiàng)清單》總稿，按程序報(bào)省政府審定后，在2022年6月底前公布，同時(shí)向國(guó)務(wù)院辦公廳職能轉(zhuǎn)變辦報(bào)送，匯集至“全國(guó)行政許可管理系統(tǒng)”。

　　（四）編制公布市州、縣市區(qū)行政許可事項(xiàng)清單?！逗鲜⌒姓S可事項(xiàng)清單》公布后，各市州、縣市區(qū)對(duì)照該清單，全面確認(rèn)和編制本行政區(qū)域?qū)嵤┑男姓S可事項(xiàng)，確保按時(shí)公布本級(jí)清單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)編入縣級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，不單獨(dú)編制清單。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門要高度重視行政許可事項(xiàng)清單編制工作，配齊配強(qiáng)工作力量，確保按照工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，確保本行業(yè)許可清單梳理完整準(zhǔn)確、上下銜接。各級(jí)審改部門要精心組織，全面推進(jìn)本級(jí)行政許可清單編制工作。各級(jí)司法部門要加強(qiáng)行政許可業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審核把關(guān)，做好行政許可事項(xiàng)清單的合法性審查和相關(guān)行政許可事項(xiàng)界定等工作。

　　（二）加強(qiáng)溝通銜接。各單位在編制本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單過(guò)程中遇到的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向省審改辦進(jìn)行咨詢。

　?。ㄈ┳龊脤?shí)施規(guī)范編制準(zhǔn)備。根據(jù)中央和省級(jí)層面許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范編制進(jìn)展情況，適時(shí)啟動(dòng)行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范制定、辦事指南更新調(diào)整等工作，具體安排另行通知。

　　附件：1．法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單（2022版）(略）

　　2．中央層面設(shè)定許可事項(xiàng)確認(rèn)表(略）

　　3．省級(jí)層面設(shè)定許可事項(xiàng)申報(bào)表(略）

　　4．市級(jí)層面設(shè)定許可事項(xiàng)申報(bào)表(略）

　　5．編制地方行政許可事項(xiàng)清單具體要求和常見(jiàn)問(wèn)題政策口徑(略）

省政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革

行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022年4月18日