編者按：今年以來，全省上下按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)政務(wù)管理服務(wù)工作的決策部署，圍繞打好“發(fā)展六仗”，堅持問題導(dǎo)向補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，改革舉措更加系統(tǒng)、全面，重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展，尤其在推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、“湘易辦”建設(shè)推廣、基層政務(wù)服務(wù)“三化”等方面，涌現(xiàn)出一批好經(jīng)驗、好做法，改革成效進(jìn)一步顯現(xiàn)?，F(xiàn)推介部分市州、縣市區(qū)的典型經(jīng)驗做法，供大家學(xué)習(xí)借鑒。

湘潭市深化“五大”領(lǐng)域改革

推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

　　今年以來，湘潭市進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)落實，深化政務(wù)服務(wù)廣度、速度、溫度、精準(zhǔn)度、融合度“五大”領(lǐng)域改革，踐行“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”精神，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)各項工作高質(zhì)量落實，持續(xù)深化“放管服”改革，打好打贏優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗。

　　一、聚焦織密織細(xì)，拓展政務(wù)服務(wù)“新廣度”。按照省政務(wù)服務(wù)中心管理“一辦法”“一規(guī)范”要求，進(jìn)一步發(fā)揮全市四級政務(wù)服務(wù)體系矩陣效應(yīng)。一是事項辦理“集成化”。完善市縣政務(wù)服務(wù)中心功能，深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，健全重點項目全流程服務(wù)機(jī)制，深入擴(kuò)展公共服務(wù)事項“告知承諾制”覆蓋面，扎實推進(jìn)“綜窗”全覆蓋，推動政務(wù)大廳向現(xiàn)代化“政務(wù)綜合體”轉(zhuǎn)型升級。二是功能整合“一站式”。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心功能，推進(jìn)依申請類政務(wù)服務(wù)事項在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)大廳集中辦理，努力打造“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的“一站式”政務(wù)服務(wù)模式。三是為民服務(wù)“零距離”。進(jìn)一步探索行政服務(wù)資源下沉，推進(jìn)熱點高頻民生事項下放到村（社區(qū)）就近辦理。充分發(fā)揮全市各基層政務(wù)服務(wù)驛站特色功能，以多功能融合的精準(zhǔn)化服務(wù)，提升“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”效能，實現(xiàn)“家門口”好辦事。

　　二、聚焦便利便捷，跑出政務(wù)服務(wù)“加速度”。盯緊企業(yè)群眾急難愁盼問題，精簡辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提高服務(wù)效能。一是對接應(yīng)用“湘易辦”。持續(xù)做好“湘易辦”建設(shè)對接、推廣應(yīng)用工作，力爭2023年底全市“湘易辦”上線服務(wù)事項800項，其中“一網(wǎng)通辦”事項達(dá)到400項，集成可應(yīng)用的電子證照種類超過80類，用戶數(shù)突破140萬，全面提升服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)政務(wù)的一體化移動服務(wù)能力。二是深化拓展“一次辦”。深化“一網(wǎng)通辦”打造“一件事一次辦”升級版，持續(xù)推進(jìn)個人、企業(yè)、項目三個全生命周期31個主題式、套餐式“一件事”場景應(yīng)用落實落地，提升“一地一窗一次”便民化水平。三是服務(wù)企業(yè)“高效辦”。全面推進(jìn)智慧登記，推行市場主體注銷“1+N”套餐，通過優(yōu)化整合審批流程，實現(xiàn)證照注銷一條龍服務(wù)。精心打造“市民之家”企業(yè)服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)提供準(zhǔn)入準(zhǔn)營、惠企服務(wù)、貨款融資、政策兌現(xiàn)、訴求辦理等“一站式”服務(wù)。四是建設(shè)項目“加速辦”。全面推行工程建設(shè)項目“四即”極簡審批改革，不斷提升產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目全鏈條服務(wù)水平，推動重點項目建設(shè)“加速跑”，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、聚焦抓細(xì)抓長，助推政務(wù)服務(wù)“升溫度”。多舉措全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，傾情提升政務(wù)服務(wù)“溫度”。一是服務(wù)體系“提點擴(kuò)面”。鞏固與泛珠三角區(qū)域、“長江經(jīng)濟(jì)帶”、湘贛邊區(qū)域“跨省通辦”合作成果，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)事項，提升服務(wù)效能，加強(qiáng)服務(wù)支撐，推動“跨省通辦”向國內(nèi)主要城市群、都市圈和區(qū)域拓展延伸。二是隊伍建設(shè)“提檔升級”。建強(qiáng)“幫辦代辦”隊伍，不斷延伸服務(wù)范圍和內(nèi)容。優(yōu)化幫辦代辦模式，分類推行上門幫辦、代收材料、代查詢、直接辦理、代預(yù)約等服務(wù)模式。明確幫辦代辦流程，建立審批服務(wù)和幫代辦人員星級化管理，推行“小事快辦、大事急辦、特事特辦”。三是為民解憂“提速增效”。完善“辦不成事”線上線下協(xié)同、考評督辦機(jī)制，優(yōu)化“辦不成事”反映窗口、12345熱線專席、市長信箱等辦理渠道，強(qiáng)化協(xié)調(diào)督辦，及時解決問題。用心打造政務(wù)服務(wù)“暖心熱線”，全面推進(jìn)“一呼即應(yīng)”改革，深化“政企通”專席改革，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。

　　四、聚焦提質(zhì)提標(biāo)，提升政務(wù)服務(wù)“精準(zhǔn)度”。持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦重點，創(chuàng)新舉措，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。一是在放權(quán)賦能上做文章。圍繞助推“五好”園區(qū)二十條落實，積極推動事項下沉。支持有條件的園區(qū)開展相對集中許可權(quán)改革，加強(qiáng)放權(quán)賦權(quán)指導(dǎo)，建立“能放能收”動態(tài)調(diào)整機(jī)制。二是在規(guī)范管理上下功夫。全覆蓋編制行政許可實施規(guī)范，梳理行政備案事項清單，制定出臺《湘潭市政務(wù)服務(wù)事項管理辦法》。推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)及委托人入駐，推廣“掌上中介超市”，推進(jìn)更多部門、更多服務(wù)通過中介超市開展網(wǎng)上交易。三是在政務(wù)公開上求突破。推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作，加大重點領(lǐng)域公開力度。持續(xù)開展政務(wù)公開主題日活動，打造湘潭政務(wù)公開品牌。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，努力建設(shè)一流政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體集群。

　　五、聚焦互融互促，加大政務(wù)服務(wù)“融合度”。加強(qiáng)全系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，努力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)一流的行政審批服務(wù)“鐵軍”。一是深化“黨建+政務(wù)”。堅持黨建引領(lǐng)，繼續(xù)開展“心連心走基層、面對面解難題”活動，常態(tài)化開展“湘伴走流程”行動，推動黨建與政務(wù)服務(wù)工作深度融合，實現(xiàn)黨建與政務(wù)服務(wù)同頻共振。二是融合“干部+專業(yè)”。推動一線審批服務(wù)人員從“一專多能”向“全科全能”轉(zhuǎn)變，打造想干事、能干事、干成事的干部隊伍，著力培養(yǎng)一批具有專業(yè)素養(yǎng)的行家里手。三是推動“審批+產(chǎn)業(yè)”。聚焦落實“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)思維引領(lǐng)推動行政審批流程全鏈優(yōu)化及政務(wù)服務(wù)專項改革，不斷擦亮“政務(wù)服務(wù)價值蓮城”品牌。

益陽市探索開展政務(wù)服務(wù)遠(yuǎn)程協(xié)助改革

三舉措變“遠(yuǎn)程協(xié)助”為“貼心服務(wù)”

　　益陽市堅持改革思維和需求導(dǎo)向，積極探索開展政務(wù)服務(wù)遠(yuǎn)程協(xié)助改革，促推“問、幫、辦”三舉措有效聯(lián)動，在市本級、安化縣和沅江市分別推出“遠(yuǎn)程導(dǎo)辦平臺”“政務(wù)直播廳”“政務(wù)云曉屋”等系列智慧政務(wù)新模式，以“一臺、一廳、一屋”三舉措推動政務(wù)服務(wù)由網(wǎng)上“可辦能辦”向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變，全面提升“一網(wǎng)通辦”和“跨省通辦”水平。

　　一、“一臺”支撐，促遠(yuǎn)程協(xié)助精準(zhǔn)化。一是全力搭建“一臺”。依托“益辦事”APP及政務(wù)服務(wù)旗艦店開發(fā)建設(shè)遠(yuǎn)程導(dǎo)辦平臺，通過音（視）頻、文字等在線交流，為企業(yè)群眾提供專業(yè)精準(zhǔn)化問題解答和導(dǎo)辦服務(wù)，實現(xiàn)“邊聊邊辦”，開創(chuàng)政務(wù)服務(wù)“不見面審批”新模式。同時，對接“無證明城市”平臺和電子證照庫平臺，通過證照數(shù)據(jù)調(diào)用、證明在線開具和問答引導(dǎo)等方式，對申請材料及表單信息進(jìn)行自動填寫或人工代填，充分實現(xiàn)申請材料預(yù)填預(yù)報、減填減報。二是聚力建成“一庫”。按照“能減則減，能調(diào)則調(diào)，能并則并，能幫則幫”的工作思路，組建事項梳理專業(yè)團(tuán)隊，綜合選取涉及38個市直單位150個高頻“關(guān)鍵小事”，逐一對事項的辦理流程、業(yè)務(wù)口徑、操作指引等內(nèi)容進(jìn)行梳理、確認(rèn)形成事項知識庫，全面支撐線上幫代辦。同時，對上線試運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的重難點問題解答內(nèi)容進(jìn)行同步更新，不斷提升知識庫的精準(zhǔn)性和智能化水平。三是傾力培養(yǎng)“一員”。配備綜合素養(yǎng)高、專業(yè)能力強(qiáng)的綜合窗口工作人員擔(dān)任導(dǎo)辦專員，為企業(yè)群眾提供“手把手”的貼心、暖心指導(dǎo)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程同屏協(xié)助、遠(yuǎn)程線上代辦等服務(wù)。利用自學(xué)、跟崗培訓(xùn)、經(jīng)驗交流以及定期考核等方式，加大對導(dǎo)辦專員業(yè)務(wù)知識、導(dǎo)辦話術(shù)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和綜合篩選力度，全面提升專員服務(wù)水平。自遠(yuǎn)程導(dǎo)辦服務(wù)平臺上線以來，共幫助辦理醫(yī)保費(fèi)用報銷、異地就醫(yī)備案、教師資格認(rèn)定、無犯罪記錄證明開具等500余件，提供遠(yuǎn)程導(dǎo)辦服務(wù)536余次，調(diào)用電子營業(yè)執(zhí)照700余次。

　　二、“一廳”融合，促遠(yuǎn)程協(xié)助多樣化。一是創(chuàng)新政務(wù)大廳與直播廳互融。以貼近群眾生活的直播平臺為陣地，開通“政務(wù)直播廳”抖音直播平臺，架起辦事窗口與政務(wù)直播間的信息溝通橋梁，借助“政務(wù)+直播”方式為企業(yè)群眾提供業(yè)務(wù)咨詢、答疑解惑和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，讓企業(yè)群眾辦事更接地氣。二是推出指南與視頻互補(bǔ)。以日常辦件“大數(shù)據(jù)”為參考，定期篩選直播間、政務(wù)熱線咨詢關(guān)注度高的堵點、難點事項，并就相關(guān)辦事流程、惠企政策、便民措施等錄制事項專屬辦理教學(xué)短視頻以及堵點、難點專屬解決視頻，做到“一事項一指南一視頻”，嵌入直播客戶端，打造政務(wù)直播“云課堂”，通過視頻宣講，為暢通辦事渠道、政策落實落地提供了技術(shù)保障。三是實現(xiàn)直播與幫辦互促。建立“直播廳受理、專窗辦理、專人負(fù)責(zé)、快遞送達(dá)”的“直播+幫辦”服務(wù)模式。對于企業(yè)群眾在直播期間提出的辦事申請現(xiàn)場研判，幫代辦人員當(dāng)場接單，即辦件即時反饋辦理結(jié)果，承諾件一次性告知其辦理條件、申請材料、承諾時限等要件，提供幫代辦服務(wù)，直至事項辦結(jié)。同時，公開政務(wù)熱線電話，做到進(jìn)度可查詢、結(jié)果能反饋、服務(wù)能評價。自“政務(wù)直播廳”開播以來，官方抖音賬號關(guān)注量近萬人，進(jìn)入直播間的互動人數(shù)瀏覽量達(dá)80余萬人次，直播現(xiàn)場解答各類政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)咨詢達(dá)5400余條，政策宣講60余次，與企業(yè)群眾連線互動答疑347次，幫助異地務(wù)工群眾辦理業(yè)務(wù)385件。

　　三、“一屋”通辦，促遠(yuǎn)程協(xié)助實效化。一是創(chuàng)新引入“云曉屋”。以推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)為契機(jī)，依托5G網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程視頻、遠(yuǎn)程協(xié)助等技術(shù)，創(chuàng)新引入“政務(wù)云曉屋”，企業(yè)群眾通過微信小程序預(yù)約或現(xiàn)場刷身份證進(jìn)入“云曉屋”，以不見面、非接觸、網(wǎng)上審批的方式，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)辦理線上線下融合。二是集成打造“云窗口”。將基于互聯(lián)網(wǎng)、移動終端、自助終端的政務(wù)服務(wù)入口整合打造“云窗口”，實現(xiàn)不同事項的遠(yuǎn)程聯(lián)辦、不同部門的“屋內(nèi)整合”。同時，聚焦政務(wù)服務(wù)高頻事項，培訓(xùn)綜合服務(wù)、不動產(chǎn)、稅務(wù)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域坐席專員，為企業(yè)群眾進(jìn)行“一對一”“多對一”的實時連線，并提供“一次一人”的“云窗口”服務(wù)，做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。三是全力實現(xiàn)“云端就近辦”。以“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點帶動”為原則，在政務(wù)服務(wù)大廳、鎮(zhèn)村試點創(chuàng)設(shè)“政務(wù)云曉屋”，讓身處政務(wù)服務(wù)大廳的“云坐席”與“云曉屋”中的辦事人員實現(xiàn)云交互，形成“可視化咨詢—可視化指導(dǎo)—可視化業(yè)務(wù)辦理”的全流程政務(wù)服務(wù)新模式，用科技賦能政務(wù)服務(wù)“最后一百米”。自“云曉屋”投入使用以來，99項市政務(wù)服務(wù)事項（含公安、民政、衛(wèi)健、教育、稅務(wù)等16個部門業(yè)務(wù)）成功實現(xiàn)“云端辦”，累計提供咨詢、協(xié)辦、代辦等服務(wù)874次，評價率94.5%，好評率100%。

郴州市以“四高四位”標(biāo)準(zhǔn)全力推進(jìn)“湘易辦”

　　郴州市全面貫徹落實省委、省政府的決策部署，圍繞打好“發(fā)展六仗”，聚集“四大定位”，強(qiáng)化“城市大腦”賦能強(qiáng)智，以高定位、高站位、高品位、高點位的標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)“湘易辦”工作，實現(xiàn)更多事項網(wǎng)上辦、掌上辦，不斷提升企業(yè)群眾滿意度和獲得感。

　　一、爭先爭優(yōu)，高定位整體謀劃。瞄準(zhǔn)全省領(lǐng)先，主動擔(dān)當(dāng)，高位謀劃，主動系統(tǒng)揭榜“湘易辦”，為建設(shè)“湘易辦”打造全國移動政務(wù)服務(wù)新標(biāo)桿貢獻(xiàn)郴州力量。一是抬高目標(biāo)。對標(biāo)省“湘易辦”總目標(biāo)，抬高郴州“子目標(biāo)”，力爭事項“一網(wǎng)通辦”服務(wù)事項達(dá)到1200項以上、集成可應(yīng)用電子證照種類達(dá)到130類、用戶數(shù)突破240萬、用戶活躍度達(dá)到20%。二是迅速學(xué)標(biāo)。最近先后組織赴深圳、佛山、上海、杭州等地學(xué)習(xí)“粵省事”“隨申辦”“浙里辦”等超級移動端推廣應(yīng)用的先進(jìn)經(jīng)驗，形成調(diào)研報告，并通過會議分享體會，專題研討，明確一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗。三是明確路標(biāo)。建立“1+11”方案體系，包含《郴州市2023年重點民生實事“湘易辦”超級服務(wù)端攻堅行動工作方案》總方案及《郴州市“郴心碼”建設(shè)工作方案》《郴州市“秒批秒辦”改革實施方案》等系列子方案，明確“‘秒批秒辦’、‘一碼通’、‘營商地圖’”等十大攻堅行動，著力提升“湘易辦”郴州旗艦店服務(wù)能力。

　　二、有力有序，高站位統(tǒng)籌推進(jìn)。市委市政府高度重視，堅持把“湘易辦”推進(jìn)工作作為“一把手”工程，建立“月調(diào)度”“月評比”“月通報”工作機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門落實、紀(jì)委監(jiān)委督辦的工作局面。一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。市委書記吳巨培多次批示、指示，2月27日，在郴州城市大腦啟動儀式會議強(qiáng)調(diào)要確保“湘易辦”爭先創(chuàng)優(yōu)；3月19日、3月27日兩次批示要全力推進(jìn)“湘易辦”；市長闞保勇多次批示、部署，要求瞄準(zhǔn)全省領(lǐng)先加快推進(jìn)“湘易辦”。二是牽頭部門全力抓。4月初市行政審批服務(wù)局提請市政府召開了“湘易辦”暨數(shù)字政府建設(shè)工作調(diào)度會，推動全市“湘易辦”和數(shù)字政府建設(shè)一盤棋布局、一體化發(fā)展。多次召開黨組會專題研究，強(qiáng)力推進(jìn)，把“湘易辦”作為一號工程，舉全局之力，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，加速推進(jìn)。三是責(zé)任部門具體抓。各部門按照攻堅方案以及子方案的工作任務(wù)安排，明確本部門專班，主動對接市行政審批服務(wù)局，加速推進(jìn)系統(tǒng)對接、應(yīng)用開發(fā)、宣傳推廣等各項工作。

　　三、求實求效，高品位創(chuàng)新推行。加強(qiáng)城市大腦對“湘易辦”的算法支撐、數(shù)據(jù)支撐、應(yīng)用場景支撐，結(jié)合郴州實際，加快政策兌現(xiàn)、營商地圖、一碼通等應(yīng)用場景創(chuàng)新。一是惠企政策一站兌現(xiàn)。將政務(wù)服務(wù)云圖中“郴企惠”上線到郴州旗艦店，上線惠企政策300項，包含74項惠企服務(wù)事項，覆蓋11個業(yè)務(wù)單位，實現(xiàn)29項惠企服務(wù)事項免申即享，共智能推送惠企政策70萬次，覆蓋了33萬戶企業(yè)。二是營商政策一鍵可查。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)云圖賦能打造郴州旗艦店營商地圖園區(qū)版，上線12個開發(fā)區(qū)的營商地圖，并公示了地址信息、園區(qū)介紹、招商咨詢、相關(guān)政策信息，并配套上線政務(wù)地圖，公示市本級+2區(qū)+9縣（市）政務(wù)地圖，含基礎(chǔ)位置信息、附近交通信息和部門信息等，讓園區(qū)營商政策一鍵可查、一圖展示。三是高頻事項一機(jī)辦結(jié)。基于城市大腦證照庫梳理上線首批15項證明事項，實現(xiàn)“無犯罪記錄證明”市縣鄉(xiāng)村四級“掌上辦”。通過上線智能導(dǎo)辦、信息自動填寫、證照自動調(diào)用、后臺智能預(yù)審、辦件短信提醒、證明水印、證明核驗二維碼、亮證人臉核驗等特色功能，實現(xiàn)“無犯罪記錄證明”掌上“秒申辦”，自正式上線以來，已累計辦結(jié)11097件。四是郴心辦事一碼通辦。抓緊一碼通建設(shè)規(guī)劃，制定了《郴州市“郴心碼”建設(shè)工作方案》，明確“郴心碼”一碼通應(yīng)用場景清單及技術(shù)實現(xiàn)路徑，已經(jīng)初步實現(xiàn)全市使用“郴心碼”“一碼預(yù)約”功能，即將實現(xiàn)“一碼通辦、一碼通游”應(yīng)用，并逐步推廣至交通出行、就業(yè)服務(wù)、生活服務(wù)、休閑娛樂等七大應(yīng)用環(huán)境。

　　四、出新出彩，高點位宣傳推廣。通過多渠道多方式多層次的全方位宣傳，提高宣傳推廣效果，讓“湘易辦”超級服務(wù)端深入人心，讓企業(yè)群眾從嘗試“掌上辦”到習(xí)慣“掌上辦”。一是創(chuàng)新推。創(chuàng)新運(yùn)用短視頻、H5等新方式，在主流媒體和銀行網(wǎng)點、機(jī)場車站等公共場所，加強(qiáng)“湘易辦”功能宣傳和使用解讀。并計劃在各級政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)“湘易辦”體驗中心，全面、立體展示“湘易辦”功能板塊，做到現(xiàn)場專人指導(dǎo)、專業(yè)導(dǎo)辦。二是立體宣。采用線上線下相結(jié)合、行政推動和活動策劃相結(jié)合等方式，廣泛運(yùn)用電視、報紙、政府門戶網(wǎng)站，以及微博、微信、公交、戶外廣告等傳播渠道，營造立體式宣傳氛圍，如開展注冊送流量等活動。三是節(jié)點引。合理利用省旅發(fā)大會等重要節(jié)會、新生入學(xué)、成績查詢、社保繳納等重要節(jié)點，重點引流，全面引導(dǎo)企業(yè)群眾使用“湘易辦”。如安仁縣利用春分藥王節(jié)，積極引導(dǎo)群眾注冊“湘易辦”。

長沙縣深化“放管服”改革

強(qiáng)化要素保障  做實項目支撐

　　2023年以來，為打好打贏“發(fā)展六仗”，長沙縣堅持“一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目看、一切圍繞項目干”，各審批職能部門以“程序最簡、時間最短、流程最優(yōu)、效率最高”為工作目標(biāo)，進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)效能，強(qiáng)化要素保障，推動項目快速落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。今年以來，全縣已有46個重大項目開工建設(shè)，計劃總投資465.85億元，實現(xiàn)了一季度“開門穩(wěn)”“開門紅”。

　　一、聚焦一個“集”字，打造項目建設(shè)“一站式”服務(wù)。一是“綜合窗”集束收件。統(tǒng)籌建設(shè)“項目建設(shè)綜合窗”，由縣行政審批服務(wù)局派駐工作人員，將投資建設(shè)項目審批涉及的“用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收”四個階段的9個部門221個事項全部納入綜合窗口運(yùn)行，實行“前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”。二是項目建設(shè)集中審批。在縣政務(wù)大廳設(shè)立“工程建設(shè)項目集中審批區(qū)”，將工程建設(shè)項目審批所涉及的4個階段的發(fā)改、住建、自然資源等9個職能部門審批科室的75名核心審批人員集中進(jìn)駐“審批區(qū)”辦公，實現(xiàn)“集中審批、聯(lián)合會辦”。三是市政公用集成服務(wù)。將水、電、氣等市政公用服務(wù)相關(guān)外線接入工程涉及的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類審批、工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批、因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核等相關(guān)審批服務(wù)事項全部納入政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項目審批綜合窗口，報裝業(yè)務(wù)納入項目建設(shè)關(guān)聯(lián)審批，實行一窗受理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打造項目建設(shè)“一站式”集成服務(wù)。

　　二、聚焦一個“精”字，再造項目建設(shè)審批流程。一是推行“一張表”申報。整合各類報建申報表，將報建過程各環(huán)節(jié)按照統(tǒng)一的辦事指南和申報表格以及審批清單在工改系統(tǒng)內(nèi)整合成“一張表”，將施工圖審查、規(guī)劃手續(xù)、施工許可申報并聯(lián)進(jìn)行，將原工規(guī)證階段所需的17項資料精簡為9項。創(chuàng)新審批方式，建設(shè)用地規(guī)劃許可證全面實行“線上申報、線上辦理、線上領(lǐng)證”。二是推行“一條龍”審批。進(jìn)一步細(xì)化25類項目的審批流程、計時規(guī)則、告知承諾等配套要求，制定了社會投資類、工業(yè)投資類等5類階段流程圖，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批從咨詢、受理、特別程序、決定，到出具審批成果等全流程規(guī)范統(tǒng)一，審批時限在省級規(guī)定的基礎(chǔ)上再提升20%，確保無縫銜接，快速審批。三是推行“一個窗”核驗。將建設(shè)用地檢查核驗事項納入多測合一，實現(xiàn)與規(guī)劃條件核實業(yè)務(wù)同時進(jìn)窗、同步辦理、同時出窗。通過多測合一方式精簡測繪事項，壓縮測繪事項辦結(jié)時限，推行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”，將業(yè)務(wù)辦理時間平均節(jié)約40%以上，費(fèi)用減少20%。將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，將施工圖審查時限、備案時限由原法定“13+5”個工作日壓縮至“7+2”個工作日。

　　三、聚焦一個“優(yōu)”字，服務(wù)項目建設(shè)順利推進(jìn)。一是全面推行重大投資項目全程免費(fèi)代辦。成立項目免費(fèi)代辦服務(wù)團(tuán)隊，對2023年87個重大投資項目實行全程代辦，組織工程報建“綜合窗”、協(xié)同工程建設(shè)審批專區(qū)，采取“優(yōu)化服務(wù)、清單管理、建章立制、嚴(yán)實監(jiān)督”的舉措，為項目單位提供綜合受理、“一口咨詢”、報批輔導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等，打造“點對點”“一對一”的個性化服務(wù)。二是做實項目建設(shè)“一件事一次辦”。創(chuàng)新推出“制造業(yè)企業(yè)水電氣報裝、外線審批”和“廠房驗收、不動產(chǎn)登記、政策兌現(xiàn)”2個具有長沙縣特色的“一件事一次辦”。將廠房驗收、不動產(chǎn)登記等7個事項整合為“一件事”，申請材料份數(shù)減少13份、整體優(yōu)化21%，辦理時限減少9個工作日、整體優(yōu)化50%，跑動次數(shù)減少6次、整體優(yōu)化86%。三是建立審管協(xié)同機(jī)制。建立項目建設(shè)跟蹤督辦制、疑難會商制和考核評價制。由各代辦員全程跟蹤事項辦理進(jìn)度，實時匯總、定期通報，建立項目代辦工作臺賬，督促審批部門和首席代表依法依規(guī)簡化程序要件、壓縮辦理時限、提高辦事效率。對涉及多部門聯(lián)審事項，啟動聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決，召集涉及單位的首席代表聯(lián)合商討解決。對照項目進(jìn)度問題清單定期召集相關(guān)首席代表、代辦員和報建員召開審批服務(wù)協(xié)調(diào)會，以問題為導(dǎo)向列出整改清單，明確責(zé)任人，下發(fā)工作交辦單，要求限期整改。對超期未整改的報建單位，列入幫代服務(wù)黑名單，不再享有全程免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)。對超期未整改的審批服務(wù)部門，將情況納入重點建設(shè)項目進(jìn)度情況通報范圍。

新田縣以“三化”建設(shè)為抓手

推動基層政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

　　近年來，新田縣以創(chuàng)建基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋優(yōu)化提質(zhì)試點縣為契機(jī)，縱深推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)“三化”建設(shè)，基本實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，顯著提升基層群眾的獲得感、幸福感。

　　一、打造精準(zhǔn)服務(wù)體系，讓“標(biāo)準(zhǔn)”覆蓋鎮(zhèn)村兩級。統(tǒng)籌基層公共服務(wù)體系建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)在鄉(xiāng)村兩級實現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計。印發(fā)《推進(jìn)基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋優(yōu)化提質(zhì)試點縣建設(shè)實施方案》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）基層公共服務(wù)（一門式）管理考核細(xì)則》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范》等文件，對服務(wù)設(shè)施、運(yùn)行管理、服務(wù)指南、網(wǎng)上服務(wù)、投訴處置、信息公開、監(jiān)督評價、考核方法等方面做出明確規(guī)定，形成標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，確?；鶎诱?wù)服務(wù)運(yùn)行有章可循。二是完善硬軟件設(shè)施。按照便民實用原則，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)站，合理布局辦事服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、等候休息區(qū)，配備飲水機(jī)、休息座椅、殘疾人輪椅等便民服務(wù)用品，擺放辦事指南、一次性告知單等。配齊配強(qiáng)窗口人員，明確窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造了一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好的基層政務(wù)服務(wù)隊伍。三是精準(zhǔn)梳理服務(wù)事項。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民生高頻事項，精準(zhǔn)梳理基層服務(wù)事項，共梳理出20個部門的77項事項為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項，55項事項為村級政務(wù)服務(wù)事項。并根據(jù)事項主要辦理模式形成“主動辦”類型17項、“就近辦”類型38項、“掌上網(wǎng)上辦”類型11項、“幫代辦”類型11項。同時，將省特殊群體“一件事一次辦”事項納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級辦理，增加了與退役軍人相關(guān)的8個自選事項。明確每個事項辦事指南、電子表單、二維碼并印制成冊，下發(fā)至13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、237個村2萬余冊，制作展板2000余張，方便群眾查詢使用。

　　二、構(gòu)建高效服務(wù)模式，將“規(guī)范”貫穿過程始終。對標(biāo)先進(jìn)，嚴(yán)格落實政務(wù)服務(wù)國標(biāo)、省標(biāo)管理規(guī)范，著力構(gòu)建高效服務(wù)模式，讓基層群眾享受到更加公平高效的辦事環(huán)境。一是事項入駐授權(quán)到位。按照“進(jìn)一扇門，辦所有事”原則以及“三集中三到位”要求，下放事項統(tǒng)一入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)站，并根據(jù)授權(quán)委托書辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“一門式”辦理。二是窗口設(shè)置科學(xué)合理。按照“整合資源、共建共享”的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立專窗、部門綜窗和大綜窗。對公安、市監(jiān)、民政等辦理頻次高、專業(yè)性強(qiáng)、需在部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理的事項設(shè)置專窗，由業(yè)務(wù)部門派駐專人受理。對社保、醫(yī)保辦理頻次較高、業(yè)務(wù)相近、多部門聯(lián)辦事項設(shè)置綜窗（社會保險類），農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源規(guī)劃和電力綜窗（建房審批類），殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)局綜窗（特殊群體類）等部門綜窗，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排窗口人員。整合設(shè)置“無差別受理”大綜窗，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排政務(wù)服務(wù)人員入駐，為特殊群體提供“幫代辦”服務(wù)，同時受理群眾“辦不成事”反映，為群眾提供兜底服務(wù)。在村便民服務(wù)站設(shè)立大綜窗，明確一名熟悉網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和平臺操作的村干部具體負(fù)責(zé)受理。三是辦事流程簡便快捷。根據(jù)鎮(zhèn)村兩級政務(wù)服務(wù)事項特點，分別實行“主動辦”“就近辦”“掌上網(wǎng)上辦”“幫代辦”，推進(jìn)線上線下深度融合。對涉及老弱病殘孕及在外務(wù)工人員等特殊群體事項，實行“主動辦”，上門服務(wù)；對戶籍、商事登記、醫(yī)保、衛(wèi)健、民政、人社等一般事項實行“就近辦”，實現(xiàn)在家門口就能辦理；對養(yǎng)老生存認(rèn)證、養(yǎng)老保險參保、醫(yī)保參保登記繳費(fèi)等異地辦理高頻事項實行“掌上網(wǎng)上辦”，通過PC端和手機(jī)端實現(xiàn)全程網(wǎng)辦；對孤兒基本生活費(fèi)申請審批、市外就醫(yī)居民醫(yī)療報賬等復(fù)雜事項實行“幫代辦”，提供全方位幫辦代辦服務(wù)。

　　三、創(chuàng)新智能服務(wù)系統(tǒng)，把“便利”帶進(jìn)千家萬戶。聚焦群眾所盼、所急、所需，創(chuàng)新打造四個智能服務(wù)系統(tǒng)，為基層群眾提供便利化政務(wù)服務(wù)。一是“免申即享”系統(tǒng)讓政策找人。通過“免申即享”系統(tǒng)匯集數(shù)據(jù)后進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對分析，找出應(yīng)享政策人員并主動為其辦理，有效解決基層群眾享受權(quán)益不充分的問題。以殘疾人重度護(hù)理補(bǔ)貼和困難生活補(bǔ)貼為例，2022年5月以來，系統(tǒng)對1.2萬余名殘疾人分析校對，為其中178名殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼。二是“極簡審批”系統(tǒng)讓復(fù)雜從簡。通過“極簡審批”系統(tǒng)自動填寫申請表單、調(diào)用申請材料、智能分析受理條件、實行告知承諾制，以及領(lǐng)取（打?。┙Y(jié)果文件。以辦理公共場所衛(wèi)生許可證為例，過去需本人到縣衛(wèi)健局窗口申請辦理，現(xiàn)場提交12份申請材料，經(jīng)多個環(huán)節(jié)審批、現(xiàn)場踏勘后打印證照?，F(xiàn)在只需申請人到自助服務(wù)一體機(jī)刷身份證，就可以根據(jù)申請人的身份證信息自動填寫申請表格，直接調(diào)用電子證照數(shù)據(jù)作為申請材料，再結(jié)合告知承諾的方式告知申請人在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)齊未提交的材料，即可當(dāng)場打印出證。三是“無證明”系統(tǒng)讓材料減少。通過“取消一批”“調(diào)用一批”“復(fù)用一批”“在線開具一批”等措施減少證明材料提交，有效解決證明材料繁多的問題?！罢{(diào)用一批”方面，已實現(xiàn)九大類電子證照和電子營業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)的調(diào)用，在基層政務(wù)服務(wù)事項涉及的362個申請證明中，已有99個可通過“調(diào)用一批”的方式免于提交，無需申請人再線下跑動。四是“智能導(dǎo)辦”系統(tǒng)讓服務(wù)變優(yōu)。將“湘稅社保”“一件事一次辦”等18類辦事小程序嵌入“智匯辦”微信小程序。完善“24小時在線客服”“兜底客服”“移動端在線客服”功能，方便群眾咨詢、辦理業(yè)務(wù)。同時，打造線上“幫代辦”體系，推進(jìn)“跨域通辦”“跨省通辦”“異地代收代辦”，有效解決了基層群眾不知“找誰辦、怎么辦”的問題。目前，該縣有12萬人次通過“智匯辦”辦理業(yè)務(wù)，滿意度100%。

天心區(qū)推進(jìn)人才“一件事”  服務(wù)“一站式”

　　天心區(qū)貫徹落實黨的二十大精神，以“審批極簡、流程更優(yōu)、材料更少”為目標(biāo)，聚焦企業(yè)呼聲高、群眾訴求多的事項，持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”改革，最大程度利企便民。創(chuàng)新推出“天心紅”一站式人才服務(wù)平臺，打造“一件事一次辦”改革升級版，實現(xiàn)“一個窗口受理、一站式審批、1+N品牌傳播”，營造高效便捷的良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境。截至目前，天心區(qū)人才總體量達(dá)20.1萬人，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)博士人才40余名，黨政博士人才4名，兌現(xiàn)各類人才獎補(bǔ)資金共3692萬元。

　　流程再造，實現(xiàn)人才“一件事”集成辦理。梳理人才關(guān)注的各類服務(wù)事項，將人才認(rèn)定、政策扶持、入職落戶、婚育醫(yī)療、住房保障5大服務(wù)主題涵蓋的36個高頻服務(wù)事項，通過資源整合、流程再造，融合成人才視角的“一件事”，開設(shè)人才服務(wù)專線，精準(zhǔn)編制辦事指南，明確申請材料、辦理流程和辦結(jié)時限。區(qū)政務(wù)大廳設(shè)置人才服務(wù)“一件事一次辦”綜合窗，人才申請一項或同時申請辦理多項人才服務(wù)項目，只需在一個窗口、一次性遞交所有材料，就能同時完成所有相關(guān)事項跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域的集成辦理，以及長株潭跨域辦、上海寶山區(qū)等11地跨省辦，政務(wù)服務(wù)事項辦理環(huán)節(jié)減少75%，辦事材料減少42.2%，辦理時間減少74.1%。如從廈門來天心區(qū)發(fā)展的劉先生要辦理落戶、買房、申領(lǐng)人才獎補(bǔ)等事項，原先需要來回跑多個部門，費(fèi)時費(fèi)力，而現(xiàn)在只需要往政務(wù)大廳跑一次，就可以全部辦妥。

　　全程幫辦，提供人才“一對一”貼心服務(wù)。聚焦5類人才（院士、謀士、博士、名士以及賢士），設(shè)置人才首席接待專區(qū)，配備首席服務(wù)專員，人才來區(qū)政務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)，只需出示長沙人才綠卡或“天心紅”人才卡即可享受首席服務(wù)專員“一對一”“保姆式”全程陪同服務(wù)，包括業(yè)務(wù)申辦引導(dǎo)、免費(fèi)幫辦代辦、辦理進(jìn)度跟蹤反饋等。如天心區(qū)高層次黨政引進(jìn)人才趙先生來大廳辦理購房補(bǔ)貼手續(xù)，在首席服務(wù)專員的陪同下，他只需提供材料，便可以去服務(wù)專區(qū)休息，剩下的業(yè)務(wù)便由首席服務(wù)專員全程幫辦，省時省事又省心。

　　創(chuàng)新平臺，打造“天心紅一站式”人才服務(wù)品牌。在區(qū)政務(wù)大廳科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建立“天心紅一站式”人才服務(wù)專區(qū)，配備個性化的軟椅、茶幾，陳列經(jīng)典書籍、名家書畫，人才在等待業(yè)務(wù)辦理之余，還可在休息專區(qū)品嘗咖啡、閱讀聊天、欣賞書法、觀看展品等；設(shè)置人才產(chǎn)業(yè)孵化展示區(qū)，提供多樣化展示空間，以“一季一品牌、一季一主題”，對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新消費(fèi)品牌等特色進(jìn)行傳播。比如，首批展品以“人才‘楂堆’、自由生長”為主題，上架當(dāng)下流行的“楂堆”飲品系列聯(lián)名產(chǎn)品，充分展示了品牌的創(chuàng)新活力。以1個人才產(chǎn)業(yè)孵化展區(qū)的主營陣地，創(chuàng)新“一件事一次辦”人才辦事場景服務(wù)，打造N個天心區(qū)新消費(fèi)經(jīng)濟(jì)品牌，實現(xiàn)“1+N品牌傳播”，打通了人才發(fā)展和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的雙向通道，在提升政務(wù)服務(wù)高效能的同時，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。