編者按：2022年，全省“放管服”改革持續(xù)深入，“一件事一次辦”改革創(chuàng)新突破，政務(wù)管理服務(wù)部門干成了一大批戰(zhàn)略性、開創(chuàng)性工作，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，4個(gè)市州、10個(gè)縣市區(qū)、5個(gè)省級(jí)以上園區(qū)“一件事一次辦”改革成效顯著，被省政府予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)，現(xiàn)刊發(fā)部分地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，供各級(jí)各部門學(xué)習(xí)借鑒。

長(zhǎng)沙市聚焦加快電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè)

　　2022年，長(zhǎng)沙市著力破解電子證照“互通互認(rèn)機(jī)制不完善、共享服務(wù)體系不完備、應(yīng)用場(chǎng)景不豐富”等突出問(wèn)題,加快建設(shè)“無(wú)證明城市”。目前已累計(jì)梳理證照目錄1000多個(gè)，匯聚電子證照數(shù)據(jù)超2400多萬(wàn)，打通320多個(gè)省部級(jí)證照對(duì)接接口，26類證明可在線開具，41類電子證照可實(shí)時(shí)調(diào)用，全市5088項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“減證辦”“免證辦”，并根據(jù)企業(yè)群眾需要持續(xù)豐富應(yīng)用場(chǎng)景，真正讓群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路。

　　一、注重電子證照“鮮活度”，完備共享服務(wù)體系

　　將電子證照“鮮活度”作為支撐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理的重要前提條件，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“刷臉辦”“免證辦”。

　　一是突出技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)三端互通實(shí)現(xiàn)“刷臉辦”。開發(fā)“無(wú)證明城市”應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)廳端、“我的長(zhǎng)沙”APP移動(dòng)端和政務(wù)中心窗口端互通，著力完備共享服務(wù)體系。例如，群眾未隨身攜帶身份證時(shí)，可通過(guò)“我的長(zhǎng)沙”APP進(jìn)行身份認(rèn)證，人臉識(shí)別核驗(yàn)后手機(jī)將生成動(dòng)態(tài)二維碼，經(jīng)窗口端設(shè)備識(shí)別后，申請(qǐng)人即可直接調(diào)閱關(guān)聯(lián)電子證照，并作為電子材料完成事項(xiàng)辦理，真正實(shí)現(xiàn)“拿著手機(jī)事就辦成了”。二是突出模式創(chuàng)新，通過(guò)證照復(fù)用實(shí)現(xiàn)“免證辦”。用活用好上級(jí)部門開放電子證照信息和市本級(jí)留存信息，實(shí)現(xiàn)窗口與電子證照庫(kù)數(shù)據(jù)信息共享聯(lián)動(dòng)，讓群眾不攜帶證照也能把事辦好。目前，“戶口簿”“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”“教師資格證”等41類電子證照可在申請(qǐng)人授權(quán)后實(shí)時(shí)調(diào)取，群眾不攜帶任何證照也能辦好“夫妻投靠落戶”“居住證申領(lǐng)”等高頻事項(xiàng)。例如，長(zhǎng)沙市教師資格認(rèn)定，原本申請(qǐng)人需要線上提交學(xué)歷證書等8類證明（證照），現(xiàn)在電子證照齊全的情況下僅提供一張免冠照就能完成辦理。三是突出管理創(chuàng)新，通過(guò)信息歸集實(shí)現(xiàn)“減證辦”。將所有辦件基礎(chǔ)信息歸集整理，形成動(dòng)態(tài)擴(kuò)容的歷史信息資料庫(kù)。根據(jù)企業(yè)群眾需要，可為其建立專屬的電子檔案。同時(shí)，注重加強(qiáng)電子證照應(yīng)用全過(guò)程規(guī)范管理，明確數(shù)據(jù)資源、公安和市場(chǎng)監(jiān)管等部門的職責(zé)分工，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人信息安全。例如，市民在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)曾上傳過(guò)“駕駛證”“行駛證”等資料，這類信息就可作為電子材料綁定在其個(gè)人電子檔案中，今后辦事可直接復(fù)用，最大程度實(shí)現(xiàn)“減證辦”。

　　二、注重證明開具“便捷度”，推進(jìn)信息互通互認(rèn)

　　提供多種渠道便利企業(yè)群眾開具證明，通過(guò)線上開具、即時(shí)生成、部門核驗(yàn)等方式推進(jìn)信息互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化應(yīng)用，破解開具證明“多頭跑、反復(fù)跑”等問(wèn)題。

　　一是線上開具一批證明事項(xiàng)。在長(zhǎng)沙市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“我的長(zhǎng)沙”APP同步上線“無(wú)證明城市”專區(qū)，設(shè)立“線上證明開具”模塊，通過(guò)加強(qiáng)部門對(duì)接，推進(jìn)證明開具業(yè)務(wù)流程再造，“戶籍證明”“律師無(wú)行政處罰證明”等16類證明事項(xiàng)由“企業(yè)跑”“群眾跑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑”“線上跑”。原本需要預(yù)留半天的辦理時(shí)間，如今通過(guò)線上提交資料方式5分鐘就能完成。部門審核通過(guò)后，申請(qǐng)人可直接在網(wǎng)上下載證明電子版，也可選擇郵寄快遞等方式領(lǐng)取證明紙質(zhì)版。二是即時(shí)生成一批證明事項(xiàng)。通過(guò)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)信息共享，聚焦群眾高頻辦理事項(xiàng)，將即時(shí)生成證明功能嵌入移動(dòng)端平臺(tái)。目前，“我的長(zhǎng)沙”APP已可即時(shí)生成“有無(wú)房證明”“個(gè)人公積金繳存證明”“電子獻(xiàn)血證”等8類證明，群眾通過(guò)移動(dòng)端進(jìn)行身份核驗(yàn)后，根據(jù)操作提示申請(qǐng)即時(shí)生成證明報(bào)告，并下載加蓋部門電子印章的證明電子版。三是部門核驗(yàn)一批證明事項(xiàng)。依托“無(wú)證明城市”系統(tǒng)開發(fā)部門核驗(yàn)功能模塊，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步暢通各職能部門間相互核驗(yàn)證明材料的信息渠道，提升數(shù)據(jù)信息互認(rèn)共享服務(wù)能級(jí)，支撐窗口工作人員極簡(jiǎn)快辦。同時(shí)，積極對(duì)接省部級(jí)開放數(shù)據(jù)接口，創(chuàng)新數(shù)據(jù)信息應(yīng)用模式，探索將承接的獨(dú)立數(shù)據(jù)或字段歸集形成具有統(tǒng)一規(guī)范的“長(zhǎng)沙市政務(wù)數(shù)據(jù)查詢單”，以此為依據(jù)輔助窗口人員核驗(yàn)審批，并向企業(yè)群眾開放查詢功能。

　　三、注重企業(yè)群眾“滿意度”，不斷豐富應(yīng)用場(chǎng)景

　　不斷推動(dòng)電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的同時(shí)，更注重推動(dòng)電子證照在全社會(huì)廣泛應(yīng)用，聚焦公共交通、跨域通辦和構(gòu)建“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”等方面不斷豐富“無(wú)證明城市”應(yīng)用場(chǎng)景。

　　一是豐富“一碼通行”應(yīng)用場(chǎng)景。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將各部門、各領(lǐng)域“二維碼”歸并至政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端，根據(jù)企業(yè)群眾需要不斷拓展多場(chǎng)景疊加的亮碼功能。對(duì)于群眾而言，無(wú)論是公交、地鐵出行，還是寄送快遞、醫(yī)院就診，甚至進(jìn)入網(wǎng)吧、酒店等特定消費(fèi)場(chǎng)所，都可實(shí)現(xiàn)一碼通行、一碼通辦，讓群眾省去了隨身攜帶各類卡片、證照的煩惱。二是豐富“跨省通辦”應(yīng)用場(chǎng)景。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)辦事平臺(tái)，推動(dòng)電子證照在補(bǔ)辦身份證、戶籍、出入境、車輛管理等領(lǐng)域應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)全國(guó)互通互認(rèn)。以補(bǔ)辦身份證為例，外地居民在長(zhǎng)沙，只需提供可證明身份的有效證件即可在政務(wù)大廳進(jìn)行補(bǔ)辦；長(zhǎng)沙居民在外地，只需通過(guò)“我的長(zhǎng)沙”APP就能實(shí)現(xiàn)身份證線上補(bǔ)辦，線下郵寄。三是豐富“就近好辦”應(yīng)用場(chǎng)景。突出服務(wù)重心下沉，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)向城區(qū)、園區(qū)、片區(qū)、縣區(qū)、社區(qū)延伸，全市累計(jì)布設(shè)94個(gè)政務(wù)服務(wù)驛站，并試點(diǎn)配置具有“無(wú)證明城市”系統(tǒng)的一體化政務(wù)服務(wù)自助終端，推進(jìn)“無(wú)證明城市”應(yīng)用在全市鋪開。市民在就近的政務(wù)服務(wù)驛站內(nèi)，通過(guò)自助終端不僅能實(shí)時(shí)查看個(gè)人全量電子證照、歷史材料信息，還能免費(fèi)直接彩印各類即時(shí)生成證明和已完成在線開具的證明，享受“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。

永州市深耕“一件事”  推進(jìn)“一網(wǎng)辦”

　　永州市聚焦個(gè)人、企業(yè)、項(xiàng)目全生命周期，以企業(yè)、群眾視角出發(fā)，整合各類“一件事”，以線上改革倒逼線下部門流程再造和業(yè)務(wù)整合，推動(dòng)更多跨部門、跨層級(jí)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“集成辦”。2022年，永州市共建設(shè)16個(gè)主題式、套餐式“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，其中10個(gè)“一件事”已實(shí)現(xiàn)全程線上辦理，極大提升了企業(yè)、群眾辦事的便利度和滿意度。

　　一、突出“好辦快辦”，做優(yōu)個(gè)人生命周期“一件事”

　　聚焦提升群眾辦事體驗(yàn)感，圍繞自然人生命周期高頻服務(wù)事項(xiàng)，將多個(gè)相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”合理歸集，打造了新生兒出生、入學(xué)、就業(yè)、社保、退休、不動(dòng)產(chǎn)登記、特殊群體服務(wù)等7個(gè)“一件事”，推進(jìn)“一網(wǎng)辦”。“出生一件事”，在“永在線”APP上建設(shè)“出生一件事”主題服務(wù)受理模塊，市民在線申請(qǐng)后，資料通過(guò)同一平臺(tái)共享、流轉(zhuǎn)，前置事項(xiàng)辦理完畢，自動(dòng)推送下一環(huán)節(jié)，實(shí)體證照由郵政快遞送達(dá)，電子證照同步發(fā)放歸集，實(shí)現(xiàn)出生醫(yī)學(xué)證明、新生兒戶口落戶和醫(yī)保參保登記3個(gè)事項(xiàng)“一表申請(qǐng)、一網(wǎng)受理、一次不跑、一日辦結(jié)”，改革事例在《湖南日?qǐng)?bào)》頭版推介報(bào)道。“入學(xué)一件事”，在“永在線”APP“入學(xué)一件事”專區(qū)已上線7個(gè)縣市區(qū)入學(xué)申報(bào)入口，提供報(bào)名申報(bào)、學(xué)位申請(qǐng)須知、政策解讀、教區(qū)查詢、系統(tǒng)操作指南和咨詢電話等服務(wù)，報(bào)名流程更加精簡(jiǎn)高效。“就業(yè)一件事”，將就業(yè)服務(wù)涉及的多個(gè)事項(xiàng)集成為“一件事”，依托“永就業(yè)”“永在線”等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)求職應(yīng)聘“一鍵直達(dá)”、就業(yè)事項(xiàng)“一次辦結(jié)”、就業(yè)登記“一網(wǎng)管理”。根據(jù)不同就業(yè)群體，細(xì)分辦理情形，將就業(yè)登記等18個(gè)就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)納入“就業(yè)一件事”范疇，實(shí)行自主搭配、打包辦理。原先分別由人社、醫(yī)保、公安、公積金等多個(gè)部門辦理的多個(gè)事項(xiàng)，改革后申報(bào)材料從最多24個(gè)精簡(jiǎn)到最多7個(gè)，辦件時(shí)限從48個(gè)小時(shí)壓縮到24個(gè)小時(shí)，辦事跑動(dòng)次數(shù)從最多8次壓縮為1次。

　　二、突出“降本增效”，做優(yōu)企業(yè)生命周期“一件事”

　　聚焦激發(fā)市場(chǎng)活力，深入挖掘企業(yè)訴求，打造了企業(yè)開辦、變更、綜合納稅、注銷、融資5個(gè)“一件事”和“一件事一次辦”園區(qū)版，為企業(yè)減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑動(dòng)，降低了市場(chǎng)主體制度性交易成本。企業(yè)開辦“一照通”，在全省率先推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“一照通”改革，把涉及10個(gè)部門的24個(gè)涉企許可事項(xiàng)，與營(yíng)業(yè)執(zhí)照申辦合并辦理。通過(guò)推行“七個(gè)一”服務(wù)流程（即“一表套餐、一單告知、一門服務(wù)、一標(biāo)核準(zhǔn)、一照準(zhǔn)營(yíng)、一戶一檔、一體監(jiān)管”），推動(dòng)“四項(xiàng)配套改革”（即“企業(yè)開辦一件事”“告知承諾制”“先照后核”“集中核查”改革），使跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)“多業(yè)多證多照”變“多業(yè)一照一碼”。改革推行以來(lái)，核發(fā)“一照通”營(yíng)業(yè)執(zhí)照1.2萬(wàn)余戶，申請(qǐng)人提交材料數(shù)量平均減少30%，辦理時(shí)限平均壓縮85%。企業(yè)融資“一鍵辦”，建設(shè)“永州市綜合金融信用服務(wù)平臺(tái)”，打造“融資”一件事，搭建金融信用數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)上信易貸產(chǎn)品超市，發(fā)布貸款產(chǎn)品155款，突出信用數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，強(qiáng)化智能匹配，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)達(dá)成融資業(yè)務(wù)“一鍵辦”，為企業(yè)降低融資成本。目前，平臺(tái)已入駐金融機(jī)構(gòu)430家，注冊(cè)企業(yè)13萬(wàn)余家，發(fā)布信貸產(chǎn)品168個(gè)，實(shí)現(xiàn)授信金額174億元。園區(qū)服務(wù)“一站式”，在園區(qū)開設(shè)“企業(yè)開辦、項(xiàng)目開工、竣工驗(yàn)收、納稅、惠企政策兌現(xiàn)、水電氣訊報(bào)裝”6個(gè)“一件事”專窗，為園區(qū)企業(yè)提供套餐式集成服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。目前，已為園區(qū)企業(yè)辦理“一件事一次辦”事項(xiàng)2萬(wàn)余件，惠及企業(yè)1800余戶。

　　三、突出“全鏈服務(wù)”，做優(yōu)項(xiàng)目生命周期“一件事”

　　聚焦服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，抓好項(xiàng)目“生成”“開工”“竣工”三個(gè)“一件事”，形成項(xiàng)目全流程服務(wù)閉環(huán)，打造多圖聯(lián)審施工許可、聯(lián)合驗(yàn)收、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝等場(chǎng)景應(yīng)用，助推項(xiàng)目早落地快建設(shè)。項(xiàng)目生成“一件事”，在項(xiàng)目生成階段，實(shí)施洽談即服務(wù)，推行“容缺受理”“告知承諾制”。設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可窗口，并實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)合審批。2022年，永州市政府統(tǒng)籌安排2億元項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目早審批早開工，全市新立項(xiàng)項(xiàng)目3.45萬(wàn)個(gè)，總投資3.52萬(wàn)億元。項(xiàng)目開工“一件事”，在項(xiàng)目開工階段，推行“互聯(lián)網(wǎng)+圖審”“分階段施工許可”，工程建設(shè)項(xiàng)目審批用時(shí)壓縮約40%，社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目總審批時(shí)限由58個(gè)工作日壓縮至35個(gè)工作日，政府投資建設(shè)項(xiàng)目由76個(gè)工作日壓縮至45個(gè)工作日，項(xiàng)目落地速度平均提高70%，2022年企業(yè)因提前開工受益約30億元。項(xiàng)目竣工“一件事”，在項(xiàng)目竣工階段，規(guī)范竣工驗(yàn)收備案辦理程序，并行辦理聯(lián)合驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收，提前進(jìn)行消防預(yù)驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收由過(guò)去的3至4個(gè)月壓減到6個(gè)工作日。目前，全市已有245個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“竣工即辦證”。

漣源市“政策超市”惠企直達(dá)

打造助企“漣源樣板”

　　近年來(lái)，漣源市高度對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年為抓手，縱深推進(jìn)“七大平臺(tái)”建設(shè)、13大重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)和“六項(xiàng)指標(biāo)”能力提升，尤其是“政策超市”平臺(tái)推進(jìn)迅速、反響良好。目前，漣源“政策超市”已收集涉企惠企政策4288條、入駐企業(yè)21622家、兌現(xiàn)資金4521.68萬(wàn)元，成為助企紓困增效、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要平臺(tái)。

　　一、堅(jiān)持“三高”，推進(jìn)建設(shè)。高位推動(dòng)。出臺(tái)《漣源市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度督導(dǎo)，高位推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。高標(biāo)謀劃。優(yōu)化辦組團(tuán)赴長(zhǎng)沙等標(biāo)桿城市取經(jīng)，市行審局科學(xué)論證建設(shè)方案，市發(fā)改局組織梳理惠企政策、編制政策清單和辦事指南，其他成員單位優(yōu)化辦事流程、建立惠企資金直達(dá)市場(chǎng)主體機(jī)制。高效落實(shí)。市政府常務(wù)會(huì)多次專題調(diào)度、研究解決問(wèn)題，市領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)。2022年4月份即完成惠企政策的歸集和梳理、制定辦事指南、組織人員培訓(xùn)、設(shè)立政策兌現(xiàn)窗口等工作，2022年5月“政策超市”平臺(tái)建成并正式運(yùn)行。

　　二、強(qiáng)化服務(wù)，打造特色。全市統(tǒng)一平臺(tái)，政策查詢“一張網(wǎng)”。全面收集尚在有效期內(nèi)的中央、省、市、縣涉企惠企政策文件，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化和標(biāo)簽化整理，形成覆蓋全面、要素完備的政策庫(kù)。將涉及財(cái)政兌現(xiàn)的惠企利民政策文件拆分到最小顆粒，提取關(guān)鍵信息、確定申報(bào)事項(xiàng)、統(tǒng)一申報(bào)入口，企業(yè)申報(bào)扶持資金由過(guò)去的“一對(duì)多”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸鄬?duì)一”。例如，原來(lái)一家企業(yè)想要獲取市級(jí)出臺(tái)的全部扶持政策，需要分別聯(lián)系對(duì)接20多個(gè)主管部門，而現(xiàn)在所有部門集中在平臺(tái)發(fā)布政策、受理業(yè)務(wù)，企業(yè)只需注冊(cè)登錄一個(gè)平臺(tái)即可“一網(wǎng)統(tǒng)攬”，大大降低了申報(bào)過(guò)程中的人工和時(shí)間成本。線上線下同質(zhì)，項(xiàng)目申報(bào)“在線辦”。將政策發(fā)布、申報(bào)指南、材料填報(bào)、部門評(píng)審、資金撥付等業(yè)務(wù)全部由線下搬遷上網(wǎng)，建立“服務(wù)集中化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、材料清單化、指南格式化”的政策兌現(xiàn)機(jī)制，對(duì)特定項(xiàng)目做到“即報(bào)、即批、即付”，真正達(dá)到“空運(yùn)式”政務(wù)服務(wù)。企業(yè)根據(jù)匹配推送信息、按照政策申報(bào)指南、在線全流程“少填快報(bào)”；責(zé)任部門按線上自定義的流程模式進(jìn)行在線審核、在線統(tǒng)計(jì)、在線監(jiān)管。同時(shí)，豐富移動(dòng)終端功能，提供微信小程序等移動(dòng)化、便利化辦理方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步更新，讓企業(yè)只需動(dòng)動(dòng)“指尖”就能夠隨時(shí)隨地查政策、辦業(yè)務(wù)。項(xiàng)目閉環(huán)管理，審批服務(wù)“透明化”。全閉環(huán)辦理政策發(fā)布、推送匹配、指引辦理、申報(bào)審批、結(jié)果公示等業(yè)務(wù)。同步設(shè)立線上法律服務(wù)專區(qū)，提供法律咨詢、法律援助、律師服務(wù)、公證服務(wù)、司法鑒定、人民調(diào)解等七大類服務(wù)，全方位滿足企業(yè)的法律需求，讓企業(yè)既能看到政策、又能看懂政策，同時(shí)可以“一事一評(píng)”形式隨時(shí)隨地開展在線評(píng)價(jià)，確保政務(wù)服務(wù)便捷透明。開設(shè)兌現(xiàn)專窗，惠企政策“一站式”。在政務(wù)中心設(shè)置政策兌現(xiàn)綜合窗口，為企業(yè)提供政策獲取、項(xiàng)目申報(bào)、幫辦代辦、跟蹤督辦等政策兌現(xiàn)“一站式”精準(zhǔn)服務(wù)，方便企業(yè)辦事，避免多頭跑、多次跑、兌現(xiàn)難，讓各類惠企政策盡快落地。

　　三、精準(zhǔn)協(xié)調(diào)，快捷兌現(xiàn)。惠企政策應(yīng)上盡上。按稅收優(yōu)惠、降本增效、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、金融支持、要素保障五個(gè)類別在政策超市平臺(tái)上發(fā)布。企業(yè)入駐應(yīng)享盡享。平臺(tái)依托省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)注冊(cè)用戶，企業(yè)可在省政務(wù)平臺(tái)及婁底金融超市平臺(tái)共享賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)一次注冊(cè)、多平臺(tái)使用，方便辦事。政策資金兌現(xiàn)高效快捷。對(duì)于符合免申即享政策的企業(yè)，由主管部門直接撥付到企業(yè)賬戶；對(duì)需要企業(yè)提供相關(guān)信息進(jìn)行申報(bào)和審核的政策，由主管部門根據(jù)企業(yè)申報(bào)情況按流程進(jìn)行審核和資金撥付。“四免服務(wù)”助企紓困增效。全面推行“免費(fèi)郵寄資料、免費(fèi)刻制公章、免費(fèi)法律服務(wù)、免申即享政策”等服務(wù)，目前，已免費(fèi)郵寄資料4.5萬(wàn)件次，為企業(yè)群眾節(jié)約52萬(wàn)元；為1700家新辦企業(yè)提供免費(fèi)刻制服務(wù)；提供法律服務(wù)1400次，法律援助1500件；歸集免申即享政策五大類，漣源“政策超市平臺(tái)”“金融超市平臺(tái)”協(xié)同發(fā)力，為華潤(rùn)電力、創(chuàng)安防爆等公司提供信貸支持，貸款規(guī)模達(dá)5億余元。

　　四、完善機(jī)制，提升實(shí)效。圍繞惠企政策“精準(zhǔn)推送直達(dá)”“快捷高效兌現(xiàn)”等方面，持續(xù)加大工作力度，著力打造助企服務(wù)品牌。強(qiáng)化宣傳推廣，提高“政策超市平臺(tái)”的知曉率、使用率。將政策超市平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)情況納入政府重點(diǎn)工作月調(diào)度月講評(píng)月考核內(nèi)容，由工作專班按月開展專項(xiàng)督導(dǎo)，下發(fā)通報(bào)，不斷提升平臺(tái)的應(yīng)用成效?！罢叱小逼脚_(tái)的建設(shè)運(yùn)行，有效優(yōu)化了全市營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，有力助推了穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，為對(duì)沖疫情影響、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

耒陽(yáng)市以“清廉審批”

助推“安商”環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　近年來(lái)，耒陽(yáng)市聚焦“清廉大廳”建設(shè)，圍繞審批權(quán)力規(guī)范、審批流程優(yōu)化、審批服務(wù)提升，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)優(yōu)化?！扒辶畬徟苯?jīng)驗(yàn)受到新華社、湖南日?qǐng)?bào)等多家媒體推介。

　　一、聚焦審批事項(xiàng)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是緊扣標(biāo)準(zhǔn)抓整合，建成“三級(jí)”審批體系。堅(jiān)持規(guī)范全市政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《耒陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心暨村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)規(guī)范實(shí)施方案》，明確從機(jī)構(gòu)名稱、建設(shè)面積、窗口設(shè)置、服務(wù)措施、規(guī)章制度、評(píng)價(jià)監(jiān)督等方面統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、376個(gè)村（社區(qū)）均實(shí)現(xiàn)全市“十有”標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)力推進(jìn)“三集中三到位”改革，出臺(tái)《耒陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐實(shí)施方案》，明確進(jìn)駐部門、事項(xiàng)、人員等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)全進(jìn)，建立了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、辦所有事”的目的。目前市政務(wù)服務(wù)中心共進(jìn)駐部門51個(gè)、事項(xiàng)1688項(xiàng)、人員550余人。二是緊扣規(guī)范抓辦理，構(gòu)建“三口”審批程序。堅(jiān)持“減材料、減時(shí)間、減程序、減跑動(dòng)”目標(biāo)，建立“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“三口”運(yùn)行模式；整合設(shè)立企業(yè)開辦、工程集中報(bào)建、不動(dòng)產(chǎn)交易、惠企政策兌現(xiàn)等9個(gè)綜合受理窗口，厘清綜合受理窗口和審批部門的職責(zé)劃分、工作流程。嚴(yán)格推行企業(yè)開辦審批時(shí)限不超過(guò)1個(gè)工作日、辦理環(huán)節(jié)不超過(guò)3個(gè)、每個(gè)環(huán)節(jié)所需資料不超過(guò)6份的規(guī)定，推動(dòng)受理窗口與審批部門有效銜接、相互制約。據(jù)統(tǒng)計(jì)，推進(jìn)“三口”審批程序后，辦事材料平均壓縮25%，辦理時(shí)限平均提速率達(dá)80%以上。三是緊扣效能抓治理，杜絕“三類”審批頑疾。推行行政審批事項(xiàng)清單管理，編制公布行政許可事項(xiàng)清單255項(xiàng)、行政超時(shí)默認(rèn)事項(xiàng)清單553項(xiàng)、“一件事一次辦”事項(xiàng)清單268項(xiàng)、市經(jīng)開區(qū)行政審批和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事項(xiàng)清單130項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政審批和社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理事項(xiàng)清單214項(xiàng)、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單44項(xiàng)，主動(dòng)向社會(huì)“亮家底”。同時(shí)，緊盯行政審批服務(wù)中“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題，嚴(yán)明辦事拖拉、指定服務(wù)等“六條禁令”，出臺(tái)“清廉審批”“行政審批超時(shí)默認(rèn)”等8項(xiàng)創(chuàng)新制度。將反復(fù)出現(xiàn)超時(shí)審批、不及時(shí)或拒絕辦理超時(shí)默認(rèn)、索拿卡要等問(wèn)題納入整治重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處了市住建局、市衛(wèi)健局等2起行政審批股長(zhǎng)“索拿卡要”典型案件，均給予免職處理。

　　二、聚焦審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程。一是突出“標(biāo)準(zhǔn)+規(guī)范”推動(dòng)審批“提效”。緊扣打造“開放、便捷、規(guī)范、溫馨”的“市民之家”，通過(guò)政府采購(gòu)聘請(qǐng)專業(yè)公司開展以“新政務(wù)、心服務(wù)、興耒陽(yáng)”為主題的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，編印了《耒陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》等6本標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)手冊(cè)，建立了現(xiàn)場(chǎng)管理、窗口服務(wù)、政務(wù)禮儀、設(shè)備設(shè)施管理等管理標(biāo)準(zhǔn)1300余項(xiàng)。堅(jiān)持以推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，全面梳理辦事指南、制作一次性告知單、公布辦事二維碼，統(tǒng)一規(guī)范市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、辦理流程、辦理時(shí)限等要素，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，徹底化解辦事“多頭跑”“多次跑”問(wèn)題。目前我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)共有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)5469項(xiàng)，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)2918項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率達(dá)99.93%。二是建立“政務(wù)+監(jiān)務(wù)”推動(dòng)審批“提速”。聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部建立共享電子監(jiān)察系統(tǒng)，以“云監(jiān)察”打通政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)監(jiān)督“最后一公里”。將“好差評(píng)”、行政效能電子監(jiān)察等系統(tǒng)覆蓋到市、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所；對(duì)所有線上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控，實(shí)行“時(shí)限內(nèi)亮綠燈、臨近時(shí)亮黃燈、超時(shí)限亮紅燈”，有力推動(dòng)“易事秒辦、急事快辦、特事特辦”。凡是電子監(jiān)察系統(tǒng)出現(xiàn)黃紅牌的、“好差評(píng)”系統(tǒng)出現(xiàn)差評(píng)的，均實(shí)行一事一調(diào)查，確保100%調(diào)查、問(wèn)責(zé)、整改到位。2022年行政效能監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)察服務(wù)事項(xiàng)122.06萬(wàn)件，沒(méi)有出現(xiàn)一起紅牌；所有事項(xiàng)在“好差評(píng)”系統(tǒng)實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，滿意率達(dá)100%。三是聯(lián)動(dòng)“部門+紀(jì)檢”推動(dòng)審批“提廉”。將“清廉大廳建設(shè)年”“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”有機(jī)結(jié)合，聯(lián)合進(jìn)駐部門、派駐紀(jì)檢組等多方力量，建立“日常監(jiān)督+明察暗訪”機(jī)制，實(shí)行日巡查、周晨會(huì)、月考核、季評(píng)比、年績(jī)效的考評(píng)機(jī)制，定期通報(bào)違紀(jì)違規(guī)情況。

　　三、聚焦審批監(jiān)督，倒逼服務(wù)提質(zhì)。一是以“企業(yè)評(píng)部門”推動(dòng)審批服務(wù)問(wèn)題及時(shí)紓解。出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境九條措施》，每月開展“企業(yè)家日”走訪活動(dòng)，及時(shí)收集、處理企業(yè)反映的行政審批、政務(wù)服務(wù)等方面存在的問(wèn)題。12個(gè)“企業(yè)家日”走訪企業(yè)112家（次），現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)行政審批方面問(wèn)題24件。建立“12345+營(yíng)商環(huán)境”“12345+好差評(píng)”“12345+電子監(jiān)察”等聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，全天候接受企業(yè)、群眾反映問(wèn)題，倒逼部門及時(shí)解決問(wèn)題、提升服務(wù)。二是以“萬(wàn)人評(píng)百人”推動(dòng)審批服務(wù)理念向好轉(zhuǎn)變。對(duì)全市具有行政審批權(quán)力的市直部門100名關(guān)鍵崗位中層干部，采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、網(wǎng)絡(luò)評(píng)議、電話調(diào)查、大會(huì)測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行多維度、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督評(píng)價(jià)。對(duì)全年各項(xiàng)評(píng)議基本滿意率均低于85%，且綜合排名倒數(shù)三位的，按照程序予以免職。三是以“群眾評(píng)窗口”推動(dòng)審批服務(wù)水準(zhǔn)全面提升。定期組織辦事群眾、企業(yè)就進(jìn)駐部門窗口人員紀(jì)律作風(fēng)方面情況進(jìn)行評(píng)議，分發(fā)調(diào)查問(wèn)卷表、設(shè)立舉報(bào)投訴意見箱；建立“延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、幫代辦服務(wù)、上門服務(wù)”等特色服務(wù)制度，實(shí)行新開辦企業(yè)首套公章、證照郵遞、辦事材料打復(fù)印等利企惠民服務(wù)措施，讓企業(yè)、群眾充分感受到了“家”的溫暖。同時(shí)，推行“紅旗窗口”“服務(wù)明星”等激勵(lì)機(jī)制，確保了窗口辦事時(shí)間無(wú)“斷檔”、辦事事項(xiàng)無(wú)“空檔”、優(yōu)質(zhì)服務(wù)無(wú)“阻檔”。

華容縣創(chuàng)優(yōu)服務(wù)模式  提升辦事體驗(yàn)

推動(dòng)“一件事一次辦”落地見效

　　近年來(lái)，華容縣堅(jiān)持以“一件事一次辦”改革為總抓手，圍繞企業(yè)群眾更宜業(yè)宜居、辦事更便捷滿意的目標(biāo)，高標(biāo)揭榜省個(gè)人企業(yè)全生命周期“一件事一次辦”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋，打造了城鄉(xiāng)齊頭并進(jìn)、“華容有道，辦事周到”的一流營(yíng)商環(huán)境，有力助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、集約服務(wù)，做到簡(jiǎn)便易辦。一是設(shè)置“一件事”窗口。推動(dòng)52個(gè)部門、245名工作人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦公，入駐率95%以上，夯實(shí)一窗辦理、一站辦結(jié)基礎(chǔ)。設(shè)置“一件事”綜合窗口，開發(fā)“無(wú)差別一窗受理系統(tǒng)”，通過(guò)一窗系統(tǒng)一次收件、受理登記、流轉(zhuǎn)辦件、集中出件，推動(dòng)“一件事一次辦”從“物理一窗”向“網(wǎng)上一窗”升級(jí)優(yōu)化。二是精簡(jiǎn)“一件事”流程。全力推動(dòng)系統(tǒng)、部門、區(qū)域之間流程并聯(lián)實(shí)施、表格集成歸并、材料共享復(fù)用、一次提交申報(bào)，全面精簡(jiǎn)再造“一件事”辦理流程。各單位優(yōu)化后的承諾時(shí)限為3.89個(gè)工作日，時(shí)限壓縮程度達(dá)到了83.07%；優(yōu)化后“平均材料數(shù)”為1.65件；“平均跑動(dòng)數(shù)”0.51次；“四級(jí)辦理深度”53.91%。三是編制“一件事”指南。組織28個(gè)縣直部門進(jìn)行全方位梳理、可行性測(cè)試和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)培訓(xùn)，按照一事（事項(xiàng)）一碼（二維碼）一單（材料清單）一表（一次表單）一圖（流程圖）一說(shuō)明（相關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明）的總體架構(gòu)，對(duì)“單個(gè)一件事”和“聯(lián)辦一件事”分類分級(jí)梳理，一件一件編制標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南，全部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。四是延伸“一件事”內(nèi)涵。梳理形成企業(yè)用工招聘、企業(yè)開辦、企業(yè)注銷“一件事”和個(gè)人出生、退伍、退休、身后、婚育、入學(xué)等更多“一件事”服務(wù)事項(xiàng)，組織部門聯(lián)合辦、并聯(lián)辦。如“出生一件事”，集成新生兒出生涉及的《出生醫(yī)學(xué)證明》、預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記及繳費(fèi)等事項(xiàng)，出生即可辦、一次能辦好。

　　二、下沉服務(wù)，做到就近好辦。一是事項(xiàng)精準(zhǔn)下放。通過(guò)直接賦權(quán)、委托下放、服務(wù)前移等方式，將116項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和58項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)管理權(quán)限全部賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)，梳理18個(gè)高頻事項(xiàng)升級(jí)成為“一件事一次辦”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批；啟用15枚行政審批服務(wù)專用章，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“一枚印章管審批”。二是數(shù)據(jù)充分共享。成立大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，有效整合全縣數(shù)據(jù)資源，破除數(shù)據(jù)壁壘，完成“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)軟件平臺(tái)搭建運(yùn)行，與“基層公共服務(wù)（一門式）”系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，有力夯實(shí)縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)辦的數(shù)據(jù)支撐。三是要素全力保障。優(yōu)化鎮(zhèn)村服務(wù)條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心按“2+X”模式（即2個(gè)綜合窗口、若干個(gè)專業(yè)窗口）設(shè)置窗口，集中受理涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)、基層站所相關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)；村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺(tái)大廳設(shè)立便民綜合服務(wù)窗口，基層公共服務(wù)（一門式）系統(tǒng)平臺(tái)延伸至村（社區(qū)），做到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)通，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一窗口發(fā)件、快遞免跑到家”模式。強(qiáng)化基層人才保障，通過(guò)職能劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、工作調(diào)動(dòng)等方式，實(shí)施“本土大學(xué)生回村任職”工程，全縣共有基層政務(wù)服務(wù)工作人員275名，并確保每個(gè)村(社區(qū))至少配備一名35歲以下、大專以上學(xué)歷、熟悉電腦技術(shù)運(yùn)用的年輕干部。

　　三、升級(jí)服務(wù)，做到隨時(shí)可辦。一是開展預(yù)約延時(shí)服務(wù)。落實(shí)“網(wǎng)上預(yù)約”措施，實(shí)現(xiàn)了預(yù)約前提下的“5+2”“白加黑”錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)，周末可辦理61個(gè)事項(xiàng)，總服務(wù)能力320件/天。二是實(shí)行24小時(shí)自助服務(wù)。縣級(jí)大廳建成了金融、公安、市政公共服務(wù)、稅務(wù)、政務(wù)等自助服務(wù)區(qū)，實(shí)行“24小時(shí)不打烊”自助服務(wù)。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65個(gè)村（社區(qū)）自助服務(wù)點(diǎn)部署到位并實(shí)際運(yùn)行。三是完善網(wǎng)上辦理服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，構(gòu)建“一號(hào)申請(qǐng)”“幫代辦”“電子證照數(shù)據(jù)沉淀”“以證控稅”“智慧不動(dòng)產(chǎn)”“網(wǎng)上中介超市”“全域通辦”等個(gè)性化模塊，設(shè)置網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審、物流快遞等功能，全縣網(wǎng)上可辦率達(dá)92%以上。開發(fā)“華容都管”綜合APP，設(shè)立政策文件、政務(wù)公開、縣長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上辦事等欄目，實(shí)現(xiàn)掌上查詢并受理政務(wù)公開事宜。

　　四、主動(dòng)服務(wù)，做到全程幫辦。一是做實(shí)“跑代辦”。探索“零跑腿”政務(wù)服務(wù)新模式，設(shè)立“幫代辦”機(jī)構(gòu)，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)達(dá)244人的幫辦代辦隊(duì)伍，實(shí)行政務(wù)窗口人員領(lǐng)辦制，構(gòu)建了“現(xiàn)場(chǎng)解答、協(xié)助辦理、全程代辦、上門服務(wù)”四級(jí)深度的“跑代辦”服務(wù)。通過(guò)“網(wǎng)辦”和“跑代辦”的有機(jī)結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）可以咨詢所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，并做到156項(xiàng)事鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦結(jié)，其他需求在家完成預(yù)約、資料填報(bào)，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，縣級(jí)辦理跑一次”。二是做實(shí)“上門辦”。全面啟動(dòng)特殊群體服務(wù)“一件事一次辦”，內(nèi)容包含“我要申請(qǐng)老年人福利補(bǔ)貼”“我要辦理殘疾人證”等二十余項(xiàng)，主動(dòng)開展“上門辦”，打通服務(wù)特殊群眾的“最后一公里”，做到“一次也不用跑”。三是做實(shí)“全程辦”。成立涉企審批服務(wù)中心，開發(fā)“企業(yè)項(xiàng)目審批全生命周期管理系統(tǒng)”，采取直接賦權(quán)、委托受理等方式賦權(quán)400多項(xiàng)審批服務(wù)及公用事項(xiàng)，辦理招商引資、園區(qū)企業(yè)、政府投資等事項(xiàng)75件，對(duì)企業(yè)實(shí)行全鏈條幫辦代辦。

自貿(mào)區(qū)郴州片區(qū)、高新區(qū)落實(shí)“免申即享”

跑出政策惠企加速度

　　自貿(mào)區(qū)郴州片區(qū)、高新區(qū)將惠企政策兌現(xiàn)作為助企紓困、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要抓手，聚焦惠企政策落實(shí)中存在的“政策散、流程繁、兌現(xiàn)慢、到賬難”等痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，積極探索惠企政策“免申即享”改策資金上門，以真金白銀助力園區(qū)企業(yè)紓困解難，實(shí)現(xiàn)政策紅利革新模式，打造“惠企通”綜合服務(wù)平臺(tái)，用制度和技術(shù)主動(dòng)送政直達(dá)直享，跑出政策惠企加速度。

　　一、簡(jiǎn)化辦理流程，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)落地

　　（一）優(yōu)化流程，惠企事項(xiàng)“一清單”。依據(jù)國(guó)家、省、市三級(jí)出臺(tái)的惠企紓困政策，重點(diǎn)對(duì)焦行政給付、資金補(bǔ)貼扶持、稅收優(yōu)惠政策，梳理編制了74項(xiàng)惠企政策“免申即享”事項(xiàng)，涵蓋諸多領(lǐng)域，最大限度幫助園區(qū)企業(yè)便捷享受政策紅利。同時(shí)精簡(jiǎn)“免申即享”流程，將惠企政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)的七個(gè)環(huán)節(jié)優(yōu)化為“數(shù)據(jù)比對(duì)、意愿確認(rèn)、撥付到賬”等三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)先報(bào)、政府再審”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)匹配、確認(rèn)領(lǐng)取”的主動(dòng)服務(wù)模式，確?；萜笳邞?yīng)享盡享。

　　（二）多措并舉，線上線下“雙體系”。搭建開發(fā)“惠企通”綜合服務(wù)平臺(tái)，建立園區(qū)統(tǒng)一的惠企政策“免申即享”信息資源匯聚宣傳和服務(wù)管理載體，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、自動(dòng)比對(duì)、智能審批等手段，實(shí)現(xiàn)基于政策條件顆粒化、市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化的惠企政策“免申即享”。線下開設(shè)政策兌現(xiàn)專窗，為園區(qū)企業(yè)提供政策咨詢、業(yè)務(wù)受理、現(xiàn)場(chǎng)答疑等綜合服務(wù)，同時(shí)，推行“企業(yè)服務(wù)‘碼上辦’”，開通“企業(yè)服務(wù)110”熱線、園區(qū)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多個(gè)服務(wù)渠道，全面公開惠企政策文件、辦理流程和所需材料等，園區(qū)企業(yè)可根據(jù)自身需要“一站式”獲取政策信息、申請(qǐng)兌現(xiàn)、查詢辦理進(jìn)度。

　　（三）全程監(jiān)督，獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)“零差錯(cuò)”。針對(duì)惠企政策“免申即享”事項(xiàng)清單科學(xué)制定“免申即享”服務(wù)過(guò)程中的監(jiān)管機(jī)制，確保全程監(jiān)督可追溯。通過(guò)“惠企通”平臺(tái)在線“晾曬”，實(shí)時(shí)“巡檢”，將“免申即享”政策清單、兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、資金走向全部具體化和公開化，全程陽(yáng)光透明“可視化”，園區(qū)企業(yè)可實(shí)時(shí)掌控每筆獎(jiǎng)補(bǔ)資金的兌付路徑。超時(shí)可預(yù)警、終身可追溯、監(jiān)督于未然，做到惠企政策獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)環(huán)節(jié)最少、材料最簡(jiǎn)、時(shí)間最短。

　　（四）專員服務(wù)，政策落地“全閉環(huán)”。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，首創(chuàng)企業(yè)服務(wù)專員和項(xiàng)目服務(wù)專員“兩員”服務(wù)機(jī)制，安排園區(qū)干部為園區(qū)企業(yè)、項(xiàng)目“一對(duì)一”提供服務(wù)，服務(wù)專員負(fù)責(zé)跟蹤督促“免申即享”政策落實(shí)，并創(chuàng)辦政企“早茶會(huì)”、“自貿(mào)夜話”等聯(lián)企品牌，及時(shí)向企業(yè)家收集匯總反饋兌現(xiàn)信息，形成政策落實(shí)閉環(huán)管理，讓惠企政策在園區(qū)落地見效。

　　二、啟用智能化手段，暢通資金撥付渠道

　　（一）政策信息“精準(zhǔn)推送”。通過(guò)大數(shù)據(jù)核驗(yàn)、信息共享、自動(dòng)比對(duì)、智能審批等技術(shù)手段，精準(zhǔn)鎖定符合條件的企業(yè)，主動(dòng)發(fā)送短信提醒園區(qū)企業(yè)進(jìn)行申報(bào)確認(rèn)，企業(yè)無(wú)需搜集政策信息、無(wú)需提交申報(bào)材料、無(wú)需緊盯辦理進(jìn)度，變“企業(yè)上門找政策”為“政府上門送政策”。

　　（二）政策兌現(xiàn)“智能聯(lián)審”。通過(guò)“惠企通”綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，平臺(tái)自動(dòng)篩選符合條件的對(duì)象，智能提醒部門進(jìn)行初核，將最耗時(shí)的審核環(huán)節(jié)前置，實(shí)施并聯(lián)審批、智能審批，變“企業(yè)申報(bào)、部門再審”為“系統(tǒng)智審、人工輔助”。

　　（三）扶持資金“一鍵申領(lǐng)”。在部門初核、系統(tǒng)智審后，平臺(tái)主動(dòng)將政策兌現(xiàn)短信發(fā)送至園區(qū)企業(yè)進(jìn)行確認(rèn)，企業(yè)無(wú)需提出申請(qǐng)、提供材料，只需一次點(diǎn)擊確認(rèn)領(lǐng)取，即可坐等政策扶持資金到賬，切實(shí)做到免申報(bào)、零跑腿、速發(fā)放，真正實(shí)現(xiàn)惠企紅利“送上門”。

　　三、布好政策“及時(shí)雨”，成為企業(yè)“定心丸”

　　（一）真金白銀惠企紓困。從兌現(xiàn)數(shù)字來(lái)看，2022年全年兌現(xiàn)各類普惠型政策資金200多筆，惠及園區(qū)企業(yè)130多家，累計(jì)落實(shí)金額約5億多元，其中，通過(guò)“免申即享”兌現(xiàn)“留、抵、退”政策資金1.7億元，撥付穩(wěn)崗補(bǔ)貼244.8萬(wàn)元，穩(wěn)定就業(yè)崗位7596個(gè)，穩(wěn)崗返還覆蓋率、資金發(fā)放率100%。園區(qū)企業(yè)獲得了發(fā)展的“真金白銀”。

　　（二）惠企政策溫暖企業(yè)。2022年8月，園區(qū)首批惠企政策“免申即享”事項(xiàng)清單一經(jīng)發(fā)布，立即在企業(yè)圈引發(fā)強(qiáng)烈反響，園區(qū)企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈推廣并點(diǎn)贊“新政”，從企業(yè)感受來(lái)說(shuō)，“免申即享”不僅緩解了園區(qū)企業(yè)資金短缺的困難，更重要的是讓企業(yè)騰出時(shí)間精力到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，好的政策，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為園區(qū)企業(yè)送去溫暖，帶去了信心。

　　（三）企業(yè)服務(wù)提質(zhì)提效。企業(yè)服務(wù)上，園區(qū)以“免申即享”改革為契機(jī)，減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、優(yōu)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)，全面推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造和政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升，兌現(xiàn)效率比改革前提升了60%以上，首創(chuàng)“兩員”服務(wù)工作機(jī)制受到省市通報(bào)表彰，政企“早茶會(huì)”獲湖南衛(wèi)視新聞聯(lián)播推介。