主持人：“優(yōu)化營商環(huán)境，沒有最好，只有更好！”這里是由湖南省政府門戶網(wǎng)站聯(lián)合湖南省中小企業(yè)服務(wù)中心、湖南日報中央廚房推出的《政企直通車·“廳”說政策——2022優(yōu)化營商環(huán)境在線訪談》。今天，我們非常榮幸地邀請到了湖南省財政廳副廳長祝孟輝，來和我們一起聊一聊，湖南財政如何優(yōu)化營商環(huán)境，用真金白銀助企紓困。您好，祝副廳長。

　　祝孟輝：主持人好！各位網(wǎng)友大家好!

　　主持人：自2020年財政資金直達(dá)機(jī)制實(shí)施以來，湖南財政在資金直達(dá)方面一直表現(xiàn)優(yōu)異，支出進(jìn)度穩(wěn)居全國前列，請您簡單介紹一下，湖南財政有哪些好的做法，以及今年上半年資金直達(dá)情況又是怎么樣的呢？

　　祝孟輝：按照中央直達(dá)資金常態(tài)化的部署，直達(dá)資金逐步實(shí)現(xiàn)民生全覆蓋，在去年27項(xiàng)基礎(chǔ)上，今年直達(dá)資金數(shù)量達(dá)到了34項(xiàng)。截至6月底，中央共下達(dá)我省直達(dá)資金有2042億元，支出進(jìn)度達(dá)65%，在各省份中處于靠前位置。

　　為加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)控管理，我們主要做了以下工作：第一是建制度。對直達(dá)資金安排、使用、撥付等方面作出詳細(xì)規(guī)定。出臺考核工作方案，分解直達(dá)資金監(jiān)控工作任務(wù)。第二是促落實(shí)。一個是制定直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)并入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)工作方案。二是督促提醒，充分利用監(jiān)控系統(tǒng)的預(yù)警糾偏功能，堅持日提醒、周督促、月通報，督促市縣及時將直達(dá)資金惠企利民。第三是抓整改。建立監(jiān)控問題臺賬，逐一督導(dǎo)市縣抓好問題整改。

　　主持人：在今年的全國財政工作視頻會議上，財政部部長劉昆提出，要實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)，對此，湖南財政做了哪些工作？

　　祝孟輝：截至6月底，全省累計退、減、緩各項(xiàng)稅費(fèi)700多億元，其中，增值稅留抵退稅526億元，市場主體獲得感非常強(qiáng)。具體來說，一個是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省市縣三級都成立了減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)退稅減稅降費(fèi)政策實(shí)施。第二是加快退稅紅包“落袋”。我們第一時間研究制定全省留抵退稅工作方案，強(qiáng)化激勵約束和動態(tài)監(jiān)管，確保政策及時足額落實(shí)到位。第三是頂格制定配套政策。一是按50%頂格標(biāo)準(zhǔn)減征小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”，二是頂格扣減重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)5項(xiàng)稅費(fèi)，最大限度減輕市場主體負(fù)擔(dān)。第四是強(qiáng)化資金保障。今年中央下達(dá)了400多億元一次性專項(xiàng)補(bǔ)助，我們第一時間分配到市縣，有效彌補(bǔ)政策性減收，支持市縣落實(shí)好退稅減稅降費(fèi)方面的政策。

　　主持人：我們看到省財政在優(yōu)化政府采購環(huán)境方面，多渠道精準(zhǔn)發(fā)力，打造了政府采購湖南樣本，今年還出臺了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)措施的通知》，可以給大家具體介紹一下嗎？

　　祝孟輝：為提升中小企業(yè)在政府采購活動中的參與度和便利度，我們在政府采購方面實(shí)施“一攬子”政策措施。第一是提份額。一是公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下政府采購項(xiàng)目，適合由中小企業(yè)提供的，全部面向中小企業(yè)采購。二是限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，包括適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府工程，給中小企業(yè)預(yù)留份額從30%提高到40%，其中小微企業(yè)不低于60%。第二是降成本。一是取消電子版采購文件工本費(fèi)，紙質(zhì)采購文件工本費(fèi)并入采購代理費(fèi)。二是按照“誰委托，誰付費(fèi)”的原則，理順了采購代理費(fèi)付費(fèi)機(jī)制，由原來的代理機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商收取，改為采購人向代理機(jī)構(gòu)支付。第三是保資金。我們通過用保函、電子增信等方式來替代投標(biāo)和履約保證金，開展政府采購合同線上融資等，切實(shí)紓解中小企業(yè)參與政府采購的資金難題。

　　主持人：今年的政府工作報告指出，要擴(kuò)大普惠金融覆蓋面，推動金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率，讓廣大市場主體切實(shí)感受到融資便利度提升、綜合融資成本實(shí)實(shí)在在下降。對此，湖南財政采取了哪些有益舉措？

　　祝孟輝：在普惠金融方面，我們主要是采取了4個方面的舉措。第一是完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，今年我們提前下達(dá)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)助資金4.5億元。1-5月支持新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款12.51億元，貸款余額達(dá)到近99億元。第二是推動“瀟湘財銀貸”擴(kuò)面提質(zhì)增量。省與市縣（包括園區(qū)）財政按1:1比例，設(shè)立信貸風(fēng)險保證金存入合作銀行，引導(dǎo)合作銀行為園區(qū)小微企業(yè)發(fā)放免抵押、低利率的信用貸款。截至今年6月底，累計有78個縣市落地實(shí)施這項(xiàng)政策，累計為790家園區(qū)小微企業(yè)發(fā)放信用貸款將近35億元。第三是加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，健全再擔(dān)保體系和政銀擔(dān)“4321”分險機(jī)制。今年1-5月，全省再擔(dān)保新增備案業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到將近240億元，同比增長160%多。第四是支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，在今年財政部支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)績效考核中，我省在中部和東北地區(qū)11個省份中排第一，共獲得中央財政1億元獎補(bǔ)支持。

　　主持人：聽了您的介紹，可以看出湖南財政在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量卓有成效的工作，接下來，湖南財政會有哪些進(jìn)一步的舉措？

　　祝孟輝：一個是持續(xù)加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)控。我們將推動直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面對接，依托監(jiān)控系統(tǒng)，密切關(guān)注資金流向，確保資金直達(dá)惠企利民。第二是強(qiáng)化退稅減稅降費(fèi)政策的跟蹤問效。我們將統(tǒng)籌指導(dǎo)各地各部門抓緊抓實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策實(shí)施，及時開展政策效應(yīng)的評估，最大程度釋放政策紅利。第三是進(jìn)一步優(yōu)化政府采購環(huán)境。建立政府采購政策執(zhí)行情況預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對政府采購工程項(xiàng)目落實(shí)政策情況的監(jiān)督檢查，和相關(guān)政策清理。第四是進(jìn)一步優(yōu)化普惠金融政策機(jī)制。綜合運(yùn)用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、財政信貸風(fēng)險補(bǔ)償、政府性融資擔(dān)保、普惠金融發(fā)展示范區(qū)等政策工具，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)“滴灌”我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力改善企業(yè)融資發(fā)展環(huán)境。

　　主持人：非常感謝您今天做客我們的演播廳，為我們答疑解惑。也感謝各位網(wǎng)友的收看，我們下期節(jié)目再見！