主持人： 奮進(jìn)新時(shí)代，住建惠民生。決勝2020，圓夢(mèng)全面小康。這里是由湖南省政府門戶網(wǎng)站聯(lián)合湖南日?qǐng)?bào)中央廚房，推出的《三湘解讀· “湘”見全面小康——2020年湖南兩會(huì)訪談》。今天我們非常榮幸地邀請(qǐng)到了湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)鹿山，跟我們一起來探索幸福新湖南的“住建密碼”。歡迎鹿廳長(zhǎng)，請(qǐng)您跟網(wǎng)友們打個(gè)招呼吧！

鹿山： 各位網(wǎng)民朋友大家好！

主持人： 住建部門是一個(gè)特別有民生屬性的部門，2019年，我們做了哪些方面的工作呢？

鹿山： 住建系統(tǒng)側(cè)重在房地產(chǎn)行業(yè)、建設(shè)領(lǐng)域，包括城市運(yùn)營(yíng)管理的體系和城市執(zhí)法體系，民生、環(huán)保等相關(guān)領(lǐng)域，做城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作。

主持人： 全省在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，取得了什么樣的成效呢？

鹿山： 近年來，積極貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持打造“政府+協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)+高?？蒲性核?企業(yè)”四位一體的大住建格局體系，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速地增長(zhǎng)做出了積極的貢獻(xiàn)。一是城鎮(zhèn)化水平顯著提高。近年來，我們?nèi)ν七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，全省初步形成了以長(zhǎng)株潭城市群為核心，以市州中心城市為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分布、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)新格局。城市數(shù)量持續(xù)增加，全省市區(qū)總面積超過5萬平方公里，城市現(xiàn)代化建設(shè)日新月異。二是住建產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2019年，全省住建行業(yè)固定資產(chǎn)投資大約占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的1/4，建筑業(yè)產(chǎn)值在2019年也有望首次過萬億，進(jìn)入到“萬億俱樂部”。三是居民幸福指數(shù)不斷提升。通過城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌的持續(xù)打造，我省累計(jì)建成4個(gè)國(guó)家歷史文化名城、15個(gè)國(guó)家園林城市（含縣城）、170個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、16個(gè)全國(guó)特色小城鎮(zhèn)、35個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村。

主持人： 咱們湖南特別是長(zhǎng)沙，在穩(wěn)房?jī)r(jià)這方面的成果一直居于全國(guó)前茅，我們是怎樣保證“房住不炒”的呢？

鹿山： 在落實(shí)總書記提出的“房住不炒”方面，我們重點(diǎn)抓了一個(gè)“穩(wěn)”字。始終堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，保持“穩(wěn)”的定力不變、力度不減，發(fā)布了“湘十一條”調(diào)控新政，指導(dǎo)長(zhǎng)沙出臺(tái)了“3.18”“5.20”“6.25”等一系列調(diào)控政策，支持岳陽、湘潭等地推出建設(shè)限價(jià)商品房等舉措，取消了長(zhǎng)沙市二套住房的契稅優(yōu)惠，開展房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象的專項(xiàng)整治。長(zhǎng)沙連續(xù)11年獲評(píng)“最具幸福感的城市”，其中一個(gè)備受公認(rèn)的幸福源泉應(yīng)該就是“房?jī)r(jià)洼地”。在保障“住有所居”方面，我們重點(diǎn)抓了一個(gè)“改”字。一是扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造。2008年建立城鎮(zhèn)住房保障制度以來，全省累計(jì)完成261.3萬套棚改住房，幫助了近1000萬老百姓“出棚進(jìn)樓”。二是著力推進(jìn)了農(nóng)村危房改造。農(nóng)村的危房改造是實(shí)現(xiàn)“住房安全有保障”，解決脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“兩不愁三保障”突出問題的重要措施。自國(guó)家實(shí)施農(nóng)村危房改造工作以來，我省實(shí)際完成危房改造任務(wù)172.05萬戶，全面完成了建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特供人員、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象的存量危房改造任務(wù)，也幫助500多萬農(nóng)戶解決了住房安全問題。三是穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)的改造。2019年，我們對(duì)全省老舊小區(qū)進(jìn)行了摸排摸底。到去年（2019年）年底，已開工改造小區(qū)1749個(gè)。我們還在不斷加大公租房的保障力度。全省累計(jì)建設(shè)公租房達(dá)到了105.46萬套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼57.41萬戶，城鎮(zhèn)低收入和中低收入的住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！?。

主持人： 房?jī)r(jià)穩(wěn)了，那怎樣改善我們的人居環(huán)境呢？

鹿山： 將利用三到四年的時(shí)間，通過設(shè)施建設(shè)和效能提升，推進(jìn)實(shí)施供水提質(zhì)、氣化湖南、污水治理、垃圾治理、黑臭水體整治、智慧建設(shè)增效等六大工程，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板。目前，縣以上城市供水106項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)全部達(dá)標(biāo)，縣以上城市供水普及率已經(jīng)達(dá)到92.6%。污水處理逐步由主抓末端治理發(fā)展到主抓系統(tǒng)治理，完成地級(jí)城市黑臭水體整治171個(gè)，縣以上城市污水處理率達(dá)到96.32%。

主持人： 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是政府工作的重要內(nèi)容，在這方面湖南住建部門有什么樣的成效呢？

鹿山： 在優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境工作方面，我們是做到了有的放矢的。為落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神和省委省政府的決策部署，2018年，我們集中召開了全省民營(yíng)建筑企業(yè)座談會(huì)，全面了解和掌握了全省建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)環(huán)境的基本現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。一是保同步。湖南省不是全國(guó)工程項(xiàng)目審批制度改革的試點(diǎn)省，按照省委省政府的要求，我們同步推進(jìn)?；谖覀冎\劃早、力度大，目前，很多改革事項(xiàng)走在了試點(diǎn)省份的前列。二是做了抓統(tǒng)籌的工作。啟動(dòng)之初明確了“自上而下”的整體改革思路。分別到上海、浙江、廣東等地區(qū)做了調(diào)研，根據(jù)湖南的具體情況研究了“從上至下”的改革思路，全省建立統(tǒng)一的改革制度設(shè)計(jì)框架，除了長(zhǎng)沙市先行做了試點(diǎn)，其他13個(gè)市州完全按照全省統(tǒng)一步調(diào)，安排統(tǒng)一的改革具體措施。三是擴(kuò)了范圍。按照中央對(duì)改革的要求，主要是在房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，實(shí)施全流程、全覆蓋的改革。我省把水利、交通、能源工程建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌在一起，同步推進(jìn)。四是增加了一個(gè)前端。在“立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收”四個(gè)規(guī)定審批階段，增加了一個(gè)前端，就是“多規(guī)合一”模塊，有效解決了項(xiàng)目生成難的問題，大大壓減了工程建設(shè)領(lǐng)域的審批時(shí)間。五是破了難點(diǎn)。針對(duì)改革推進(jìn)過程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力推進(jìn)了“聯(lián)合測(cè)繪”“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合驗(yàn)收”“告知承諾”“區(qū)域評(píng)估”等關(guān)鍵的配套改革措施。目前，我省工程建設(shè)審批制度改革政策體系基本建立，審批的管理系統(tǒng)已經(jīng)上線運(yùn)行，市縣配套改革正在加快落地，審批事項(xiàng)由71項(xiàng)壓減到了47項(xiàng)，審批時(shí)限由原先的230個(gè)工作日壓減到現(xiàn)在的100—60個(gè)工作日，施工圖審查平均用時(shí)壓減了2/3，形成了具有湖南特色的一套審批管理體系。

主持人： 2020年是決勝全面小康的一年，在這一年里，省住建廳有什么樣的小目標(biāo)呢？

鹿山： 2020年有兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一個(gè)是“全面小康決勝年”，再就是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)100年的奮斗目標(biāo)。2020年也是全面建成小康社會(huì)的決勝年，我們從三大攻堅(jiān)戰(zhàn)到全面提升高質(zhì)量發(fā)展，主要是保持定力、搶抓機(jī)遇、補(bǔ)齊短板，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生福祉、抓好污染防治等方面，做出系統(tǒng)的積極的貢獻(xiàn)。一是要大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)是加快長(zhǎng)株潭一體化和城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，推進(jìn)包括城市風(fēng)貌、開敞空間等專項(xiàng)設(shè)計(jì)的研究，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。二是要堅(jiān)持落實(shí)“房住不炒”，完善住房的市場(chǎng)體系和保障體系，著力落實(shí)“三穩(wěn)”：穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，在保持房?jī)r(jià)調(diào)控力度不變的基礎(chǔ)上，側(cè)重發(fā)展公租房、政策性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房，加上棚改和老舊小區(qū)改造，共同構(gòu)建大的保障體系，也為著力構(gòu)建房全省房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展建立好長(zhǎng)效機(jī)制。三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六大工程，做好垃圾分類工作。四是積極引進(jìn)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、城市D級(jí)危房改造和城鎮(zhèn)低效用地提效。五是持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，抓好工程總承包、全過程咨詢、裝配式建筑、BIM和CIM技術(shù)的全面應(yīng)用，不斷優(yōu)化工程建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，加快推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。六是堅(jiān)持以人民為中心思想，堅(jiān)持共建共治共享，以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)城市的綜合執(zhí)法、物業(yè)管理、老舊小區(qū)改造、垃圾分類等住建工作的落地。

主持人： 感謝鹿廳長(zhǎng)今天的解密，讓我們感受到了住建部門在辦好群眾身邊實(shí)事的誠(chéng)意，這期節(jié)目就到這里，網(wǎng)友們下期再見?。ㄤ浿茣r(shí)間：2020年01月13日）