主持人：孫敏堅(jiān) 文稿撰寫(xiě)：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端記者 孫敏堅(jiān) 施泉江

【訪談嘉賓】

鄧群策 省人大代表，衡陽(yáng)市委副書(shū)記、衡陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)

張慶和 省政協(xié)委員，長(zhǎng)沙市政協(xié)副主席、長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

黎茂盛 中南大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院教授

【報(bào)告亮點(diǎn)】

統(tǒng)籌推進(jìn)停車設(shè)施、地下綜合管廊、智慧城管建設(shè)。

停車難是城市化發(fā)展中的普遍難題。停車位缺口大、停車供需矛盾突出，隨之衍生的停車貴、停車亂等現(xiàn)象，更給城市交通和管理造成了巨大壓力。

此次政府工作報(bào)告提出，“統(tǒng)籌推進(jìn)停車設(shè)施、地下綜合管廊、智慧城管建設(shè)?！比绾纹凭帧巴＼囯y”，是城市發(fā)展過(guò)程中必須面對(duì)的一道關(guān)，也引起代表委員和專家學(xué)者的廣泛關(guān)注。1月14日，三位嘉賓走進(jìn)“兩會(huì)聊天室”，一起展開(kāi)討論。

1. 小車位也是大民生，反映的是城市形象和治理水平

小車位，大民生。“解決停車難問(wèn)題，是城市市民對(duì)公共服務(wù)的迫切需求，也是城市形象和治理水平的顯著標(biāo)志。”鄧群策介紹，去年以來(lái)，衡陽(yáng)在頂層設(shè)計(jì)上動(dòng)腦筋，編制出臺(tái)了《衡陽(yáng)市城區(qū)停車設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，通過(guò)摸排清查、科學(xué)規(guī)劃，共建設(shè)配套車位5萬(wàn)余個(gè)，施劃車位1.8萬(wàn)余個(gè)，利用閑置空地、菜地等劃改停車場(chǎng)1萬(wàn)平方米，有效緩解了城區(qū)停車難題。同時(shí)，在“規(guī)范管理”上出實(shí)招，進(jìn)一步加大違法停車整治力度，充分運(yùn)用違停自動(dòng)抓拍技術(shù)和設(shè)施，對(duì)違停進(jìn)行全天候巡邏管控。去年共查處人行道違規(guī)停放汽車9000余臺(tái)次，取締私設(shè)收費(fèi)停車場(chǎng)9個(gè)，清理“僵尸車”1251臺(tái)，拆除私裝地鎖836把，有力地維護(hù)了城區(qū)公共停車秩序。

而在黎茂盛看來(lái)，停車難題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶來(lái)的“甜蜜的煩惱”，在不同地區(qū)、不同時(shí)段的表現(xiàn)形式也各不相同，需要因地制宜加以解決。受省交警總隊(duì)委托，他們?cè)?jīng)對(duì)岳陽(yáng)樓景區(qū)和常德某處旅游風(fēng)光帶沿線進(jìn)行停車規(guī)劃設(shè)計(jì)。“岳陽(yáng)樓景區(qū)的停車需求相對(duì)單一，又是以旅游大巴車為主，所以我們?cè)O(shè)計(jì)的停車位以大型車為主，離景區(qū)也相對(duì)遠(yuǎn)一點(diǎn)?！崩杳⒔忉屨f(shuō)，而常德的旅游風(fēng)光帶位于老城區(qū)內(nèi)，周邊都是老舊小區(qū)，對(duì)此則通過(guò)修建立體停車場(chǎng)、安裝智慧停車裝置等解決旅游車輛停放問(wèn)題。

2. 供需矛盾突出、管理水平不高引發(fā)停車難題

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的汽車保有量將進(jìn)一步大幅增長(zhǎng)。以長(zhǎng)沙為例，到2020年，全市總?cè)丝陬A(yù)計(jì)將達(dá)到1000萬(wàn)。以平均5人配備一臺(tái)車計(jì)算，長(zhǎng)沙汽車保有量還將增長(zhǎng)50萬(wàn)輛以上，停車難問(wèn)題更為嚴(yán)峻。

“隨著汽車尤其是私家車數(shù)量快速增長(zhǎng)，停車位越來(lái)越成為稀缺資源?！睆垜c和舉例說(shuō)，2019年，長(zhǎng)沙新建停車場(chǎng)341座，新增停車位10.44萬(wàn)個(gè)，但車主們還是覺(jué)得“一位難求”。尤其是在中心城區(qū)，醫(yī)院、學(xué)校、繁華路段、老舊小區(qū)停車難問(wèn)題更是突出。

張慶和認(rèn)為，停車難問(wèn)題主要原因在于車位供不應(yīng)求、停車場(chǎng)監(jiān)管不足、車位使用效率低等。例如，老舊小區(qū)配建指標(biāo)較低，中心城區(qū)平面空間有限，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，車輛寧可停在路邊也不愿進(jìn)停車場(chǎng)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，停車誘導(dǎo)系統(tǒng)也不完善，使得車位使用效率不高。

“雖然各市州通過(guò)努力采取了一些措施，但車位增加量遠(yuǎn)低于汽車保有量增長(zhǎng)?！睆垜c和認(rèn)為，如果不能提前做好解決停車難的系統(tǒng)性布局、規(guī)劃，隨著汽車數(shù)量增加，停車難將會(huì)越來(lái)越不好解決。

他的觀點(diǎn)引起鄧群策的共鳴?！昂怅?yáng)市城區(qū)有169萬(wàn)人，登記注冊(cè)車輛超過(guò)21萬(wàn)輛，城區(qū)停車位19.48萬(wàn)個(gè)，城區(qū)道路總長(zhǎng)度接近800公里，人、車、路的矛盾越來(lái)越突出。”鄧群策說(shuō)，一方面是供需矛盾比較突出，與實(shí)際需求相比缺口較大。另一方面，由于警力有限且缺乏強(qiáng)有力的行政措施和手段，執(zhí)法部門對(duì)將停車設(shè)施挪作他用、私設(shè)停車場(chǎng)、私自劃地收費(fèi)等情況的打擊效果也有限。同時(shí)，對(duì)文明出行、規(guī)范停車的宣傳引導(dǎo)還不夠，部分市民還沒(méi)有養(yǎng)成良好的停車習(xí)慣。

3.“云服務(wù)”提高車位利用率，公共交通發(fā)達(dá)才是“王道”

開(kāi)車，停車難;不開(kāi)車，出行難。如何從根本上解決這個(gè)“甜蜜的煩惱”，三位嘉賓也展開(kāi)了熱烈討論。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大潮下，不少城市開(kāi)始推行“共享車位”。黎茂盛認(rèn)為，這種模式對(duì)于湖南而言很有借鑒意義。“‘共享車位’，就是采用錯(cuò)時(shí)、定時(shí)、預(yù)約等手段，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰停車、盤(pán)活停車資源的‘互聯(lián)網(wǎng)+’共享停車模式?！崩杳⒄f(shuō)，通過(guò)鼓勵(lì)車位擁有者把自己不用時(shí)的車位拿出來(lái)給他人使用，既可增加車位業(yè)主的個(gè)人收入，又可緩解停車難，實(shí)現(xiàn)存量停車資源盤(pán)活。

“停車費(fèi)要收，但怎么收才能實(shí)現(xiàn)車位周轉(zhuǎn)效率的最大化，管理部門要經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算，不能將城區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都簡(jiǎn)單地一刀切成‘免費(fèi)15分鐘、最少收20元’?！睆垜c和建議，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，實(shí)施差異化累進(jìn)制停車收費(fèi)措施，按照不同區(qū)域、開(kāi)放時(shí)段、停放時(shí)長(zhǎng)和車輛類型，細(xì)化分級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

張慶和還提出，對(duì)于老建筑，則可以采取“見(jiàn)縫插針”的方式，增設(shè)地上立體車位，或是在可能的情況下建設(shè)地下車位，或者適時(shí)拓展老舊小區(qū)周邊部分非主干道上的夜間臨時(shí)停車位。“比如，廈門啟用夜間免費(fèi)限時(shí)停車位，分多批劃設(shè)藍(lán)色的夜間免費(fèi)限時(shí)停車位?！彼f(shuō)，長(zhǎng)沙可以在中心城區(qū)劃定白天禁停、夜間錯(cuò)時(shí)停車路段，并設(shè)置明顯的停車提示牌，以滿足市民停車需求。

而政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民小區(qū)等停車場(chǎng)，停車位都具有“潮汐”特征，“機(jī)關(guān)車位是白天滿、夜晚空，小區(qū)車位正好反過(guò)來(lái)。”張慶和認(rèn)為，如果能鼓勵(lì)引導(dǎo)這些區(qū)域打開(kāi)大門，向社會(huì)公眾開(kāi)放內(nèi)部停車場(chǎng)，將能更好提高停車位的利用率。

“我們已經(jīng)在探索盤(pán)活機(jī)關(guān)單位的車位資源?！编嚾翰呓舆^(guò)話頭說(shuō)，去年以來(lái)，衡陽(yáng)市直機(jī)關(guān)將單位停車場(chǎng)在節(jié)假日期間陸續(xù)對(duì)外開(kāi)放，已經(jīng)釋放停車位近4000個(gè)，下一步還將在全市范圍內(nèi)鋪開(kāi)，確保所有適宜單位“應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)。”

“同時(shí)，還要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加快智慧停車云平臺(tái)建設(shè)，打造‘停車資源一張圖’?！编嚾翰吲e例說(shuō)，運(yùn)用“云服務(wù)”等數(shù)字化信息化技術(shù)，市民只需在手機(jī)上輕松一點(diǎn)，目的地周邊的空閑車位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及路線導(dǎo)航等都一目了然，一鍵引導(dǎo)車輛找到合適車位，自然就能減少許多煩惱。

三位嘉賓都不約而同地談到，要徹底解決停車難問(wèn)題，根本上還是要靠發(fā)展高效、便捷、無(wú)縫的公共交通體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市民綠色出行、低碳出行，少開(kāi)私家車。“要讓市民享受暢行的甜蜜，減少停車的煩惱。”鄧群策總結(jié)道。