湖南省人民政府

關于印發(fā)《促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》的通知

湘政發(fā)〔2018〕13號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　現(xiàn)將《促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　湖南省人民政府

　　2018年4月20日

　　(此件主動公開)

　　促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施

　　為貫徹落實創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，推動全省開放型經(jīng)濟跨越式發(fā)展，制定如下政策措施。

　　一、支持外貿做強做大

　　1.加大專業(yè)人才引進和培養(yǎng)。對擁有先進技術和自主知識產權的緊缺急需國際性人才，帶項目來我省創(chuàng)業(yè)工作、在國內首次落地的，給予經(jīng)費支持。對掌握國際領先技術、生成重大項目并帶動新興產業(yè)和進出口貿易的，給予重點獎補。支持市州、縣市區(qū)和園區(qū)加強開放型經(jīng)濟專業(yè)人才培訓和儲備。

　　2.支持外貿綜合服務發(fā)展。支持園區(qū)外貿綜合服務中心建設，對經(jīng)認定及年度考核合格的園區(qū)外貿綜合服務中心，由省財政給予適當獎補，支持年限不超過3年。對園區(qū)外貿綜合服務中心為中小企業(yè)代辦外貿業(yè)務全流程資質注冊備案及服務企業(yè)實現(xiàn)開放型經(jīng)濟業(yè)績“破零倍增”的，省財政以因素分配法方式對相關市州、縣市區(qū)給予支持。

　　3.優(yōu)化進出口結構。調整和完善《湖南省鼓勵類進口商品目錄》，鼓勵關鍵技術和零部件進口、機電和高新技術產品出口，促進進出口平衡發(fā)展。支持外貿示范基地轉型升級、出口食品農產品和出口工業(yè)品質量安全示范區(qū)建設。支持出口品牌培育，鼓勵建設國際營銷服務網(wǎng)絡。根據(jù)對外開放合作需要，支持龍頭或重點企業(yè)參加國(境)外專業(yè)性展會，開拓國際市場。

　　4.促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展。推動加工貿易與新型貿易業(yè)態(tài)融合，鼓勵加工貿易企業(yè)加大研發(fā)投入。重點培育龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)集群，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。支持加工貿易做強做大，根據(jù)加工產品種類、加工貿易額、新增投資、新增就業(yè)等情況，對企業(yè)生產線改造、廠房租賃、新產品研發(fā)、利息支出、物流等費用給予獎補。

　　5.促進服務貿易發(fā)展。支持服務貿易和服務外包示范市州、縣市區(qū)和基地建設，對服務外包人才培訓、承接國際業(yè)務資質認證業(yè)績突出的市州、縣市區(qū)基地給予獎補。提升商貿、運輸、建筑等傳統(tǒng)服務貿易出口，著力扶持信息技術、檢驗檢測、維修、金融、咨詢等新興服務貿易出口，積極推動教育、中醫(yī)藥、廣播影視等文化出口，打造影響力大、國際競爭力強的服務貿易企業(yè)。

　　二、支持招大引強

　　6.支持引進重大項目。支持市州、縣市區(qū)政府在法定權限范圍內制定出臺具有創(chuàng)新性、可操作的優(yōu)惠政策，著力引進世界500強、中國500強、中國民營500強企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，突出招引項目投資額大、資本有機構成高、轉型升級帶動力強的工業(yè)制造業(yè)項目、高科技項目、總部項目、外向型項目和產業(yè)鏈招商、“抱團入湘”項目，促進實體經(jīng)濟向產業(yè)鏈中高端躍升。省財政根據(jù)各地引進重大項目資金到位等情況給予支持。建立長效機制，對落地我省的重大戰(zhàn)略性龍頭項目及重大并購重組、重大軍民融合等招商引資項目，采取“一事一議”方式綜合施策、重點扶持。

　　7.支持引進新企業(yè)新業(yè)態(tài)。對引進戰(zhàn)略性新興產業(yè)、工業(yè)新興優(yōu)勢企業(yè)及重大科技成果轉化等新產業(yè)新業(yè)態(tài)新技術項目給予獎勵。

　　三、支持湘企“走出去”

　　8.支持“一帶一路”重大項目。支持聯(lián)盟抱團走出去，支持有序開展重點領域對外投資、對外承包工程。對湖南企業(yè)通過綠地投資、跨國并購實施的5億元以上國家鼓勵類對外直接投資項目，以及湖南工程企業(yè)完成營業(yè)額10億元以上海外總承包項目或20億元以上分包項目且?guī)游沂‘a品出口的，根據(jù)相關情況給予不超過400萬元的一次性獎勵。

　　9.支持境外經(jīng)貿合作園區(qū)。對經(jīng)東道國政府正式批復認可、湖南企業(yè)主導建設或運營、帶動湖南實體經(jīng)濟發(fā)展效果明顯的境外經(jīng)貿合作園區(qū)，經(jīng)省商務廳、省財政廳認定為省級境外園區(qū)的，一次性給予不超過300萬元的獎勵;對經(jīng)商務部、財政部考核認定為國家級境外園區(qū)的，一次性再給予不超過300萬元的獎勵。

　　四、推進國際物流整體優(yōu)化

　　10.支持國際航空貨運突破。對具備條件的市州開行國際全貨機航線，采取“定期補助、逐年退坡”的原則進行支持，支持年限不超過3年，逐年按不超過行業(yè)平均運營成本的50%、40%、30%予以補貼。補貼資金由省、市州按比例分擔，長株潭地區(qū)、洞庭湖和湘南地區(qū)、大湘西地區(qū)的省市分擔比例分別為4:6、5:5、6:4。

　　11.支持國際水運提速增效。對岳陽至上海外高橋港、洋山港，岳陽至香港、岳陽至日韓臺、岳陽至東盟澳大利亞等水路貨運航線，按照行業(yè)平均運營成本一定比例給予補貼，補貼標準逐年退坡，支持年限不超過3年。補貼資金由省、岳陽市按照6:4的比例分擔。

　　12.推進國際陸路運輸發(fā)展。支持湘歐班列做強做大。鼓勵市州、縣市區(qū)發(fā)展港澳直通車等方式。省財政支持市州、縣市區(qū)對依托我省口岸功能平臺查驗，使用港澳直通車運輸?shù)钠髽I(yè)給予適當補貼。加強口岸信息化建設，推動國際多式聯(lián)運發(fā)展。將免除查驗沒有問題外貿企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用政策試點范圍拓展到全省口岸功能區(qū)域和海關特殊監(jiān)管區(qū)域場所。

　　五、促進跨境電商發(fā)展

　　13.支持跨境電商集聚發(fā)展和公共服務平臺建設。鼓勵具備條件的市州、縣市區(qū)自主發(fā)展跨境電商，支持跨境電商集聚園區(qū)擴大業(yè)務規(guī)模，對跨境電商綜合成本給予適當補貼。支持長沙市積極爭取跨境電商綜合試驗區(qū)等試點，支持海關、國稅、外匯等部門的跨境電商通關管理系統(tǒng)建設。

　　14.支持跨境電商龍頭企業(yè)發(fā)展，加強支撐孵化體系建設。支持具備條件的市州、縣市區(qū)引進跨境電商龍頭企業(yè)。支持跨境電商支撐服務和孵化體系建設，對帶動和促進中小企業(yè)發(fā)展跨境電商、服務數(shù)量在100家以上、有實際進出口業(yè)務的企業(yè)或機構，一次性給予不超過100萬元的獎勵。省財政以因素分配法方式對市州、縣市區(qū)給予支持。

　　六、強化金融財政支撐

　　15.強化金融支撐。按照風險可控、持續(xù)發(fā)展原則，支持外貿金融產品和服務創(chuàng)新，穩(wěn)步推廣“訂單融資”“出口退稅融資”“信保保單融資”政策。支持國有和國有控股等擔保機構開展外貿企業(yè)出口融資擔保服務。設立“走出去”項目融資擔保風險補償金，與政策性銀行、信保機構合作，為湖南企業(yè)參與“一帶一路”建設和優(yōu)質中小型“走出去”項目提供融資擔保支持。鼓勵和支持各類產業(yè)基金參與重大項目建設。

　　16.強化財政保障。以績效為導向，實行因素法分配，嚴格加強財政資金管理，切實提高財政資金使用效益。鼓勵市州、縣市區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展轉型升級，對成效明顯的市州、縣市區(qū)，由省財政給予適當獎勵。強化全省發(fā)展開放型經(jīng)濟目標管理考核，根據(jù)考核結果安排相關專項轉移支付資金。相關政策措施所需的省級財政資金，由省財政廳統(tǒng)籌安排，年初預撥，年終據(jù)實結算，依法高效使用。