湖南省人民政府

關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》的通知

湘政發(fā)〔2018〕13號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　湖南省人民政府

　　2018年4月20日

　　(此件主動(dòng)公開)

　　促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施

　　為貫徹落實(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，推動(dòng)全省開放型經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，制定如下政策措施。

　　一、支持外貿(mào)做強(qiáng)做大

　　1.加大專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。對擁有先進(jìn)技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的緊缺急需國際性人才，帶項(xiàng)目來我省創(chuàng)業(yè)工作、在國內(nèi)首次落地的，給予經(jīng)費(fèi)支持。對掌握國際領(lǐng)先技術(shù)、生成重大項(xiàng)目并帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易的，給予重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)。支持市州、縣市區(qū)和園區(qū)加強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才培訓(xùn)和儲(chǔ)備。

　　2.支持外貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展。支持園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)，對經(jīng)認(rèn)定及年度考核合格的園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心，由省財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，支持年限不超過3年。對園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心為中小企業(yè)代辦外貿(mào)業(yè)務(wù)全流程資質(zhì)注冊備案及服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)業(yè)績“破零倍增”的，省財(cái)政以因素分配法方式對相關(guān)市州、縣市區(qū)給予支持。

　　3.優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。調(diào)整和完善《湖南省鼓勵(lì)類進(jìn)口商品目錄》，鼓勵(lì)關(guān)鍵技術(shù)和零部件進(jìn)口、機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展。支持外貿(mào)示范基地轉(zhuǎn)型升級(jí)、出口食品農(nóng)產(chǎn)品和出口工業(yè)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。支持出口品牌培育，鼓勵(lì)建設(shè)國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)對外開放合作需要，支持龍頭或重點(diǎn)企業(yè)參加國(境)外專業(yè)性展會(huì)，開拓國際市場。

　　4.促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)加工貿(mào)易與新型貿(mào)易業(yè)態(tài)融合，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)加大研發(fā)投入。重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持加工貿(mào)易做強(qiáng)做大，根據(jù)加工產(chǎn)品種類、加工貿(mào)易額、新增投資、新增就業(yè)等情況，對企業(yè)生產(chǎn)線改造、廠房租賃、新產(chǎn)品研發(fā)、利息支出、物流等費(fèi)用給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　5.促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。支持服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包示范市州、縣市區(qū)和基地建設(shè)，對服務(wù)外包人才培訓(xùn)、承接國際業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)證業(yè)績突出的市州、縣市區(qū)基地給予獎(jiǎng)補(bǔ)。提升商貿(mào)、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口，著力扶持信息技術(shù)、檢驗(yàn)檢測、維修、金融、咨詢等新興服務(wù)貿(mào)易出口，積極推動(dòng)教育、中醫(yī)藥、廣播影視等文化出口，打造影響力大、國際競爭力強(qiáng)的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。

　　二、支持招大引強(qiáng)

　　6.支持引進(jìn)重大項(xiàng)目。支持市州、縣市區(qū)政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)具有創(chuàng)新性、可操作的優(yōu)惠政策，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、中國民營500強(qiáng)企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，突出招引項(xiàng)目投資額大、資本有機(jī)構(gòu)成高、轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、總部項(xiàng)目、外向型項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈招商、“抱團(tuán)入湘”項(xiàng)目，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端躍升。省財(cái)政根據(jù)各地引進(jìn)重大項(xiàng)目資金到位等情況給予支持。建立長效機(jī)制，對落地我省的重大戰(zhàn)略性龍頭項(xiàng)目及重大并購重組、重大軍民融合等招商引資項(xiàng)目，采取“一事一議”方式綜合施策、重點(diǎn)扶持。

　　7.支持引進(jìn)新企業(yè)新業(yè)態(tài)。對引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)新興優(yōu)勢企業(yè)及重大科技成果轉(zhuǎn)化等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、支持湘企“走出去”

　　8.支持“一帶一路”重大項(xiàng)目。支持聯(lián)盟抱團(tuán)走出去，支持有序開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y、對外承包工程。對湖南企業(yè)通過綠地投資、跨國并購實(shí)施的5億元以上國家鼓勵(lì)類對外直接投資項(xiàng)目，以及湖南工程企業(yè)完成營業(yè)額10億元以上海外總承包項(xiàng)目或20億元以上分包項(xiàng)目且?guī)?dòng)我省產(chǎn)品出口的，根據(jù)相關(guān)情況給予不超過400萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　9.支持境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。對經(jīng)東道國政府正式批復(fù)認(rèn)可、湖南企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)或運(yùn)營、帶動(dòng)湖南實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果明顯的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，經(jīng)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳認(rèn)定為省級(jí)境外園區(qū)的，一次性給予不超過300萬元的獎(jiǎng)勵(lì);對經(jīng)商務(wù)部、財(cái)政部考核認(rèn)定為國家級(jí)境外園區(qū)的，一次性再給予不超過300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四、推進(jìn)國際物流整體優(yōu)化

　　10.支持國際航空貨運(yùn)突破。對具備條件的市州開行國際全貨機(jī)航線，采取“定期補(bǔ)助、逐年退坡”的原則進(jìn)行支持，支持年限不超過3年，逐年按不超過行業(yè)平均運(yùn)營成本的50%、40%、30%予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由省、市州按比例分擔(dān)，長株潭地區(qū)、洞庭湖和湘南地區(qū)、大湘西地區(qū)的省市分擔(dān)比例分別為4:6、5:5、6:4。

　　11.支持國際水運(yùn)提速增效。對岳陽至上海外高橋港、洋山港，岳陽至香港、岳陽至日韓臺(tái)、岳陽至東盟澳大利亞等水路貨運(yùn)航線，按照行業(yè)平均運(yùn)營成本一定比例給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年退坡，支持年限不超過3年。補(bǔ)貼資金由省、岳陽市按照6:4的比例分擔(dān)。

　　12.推進(jìn)國際陸路運(yùn)輸發(fā)展。支持湘歐班列做強(qiáng)做大。鼓勵(lì)市州、縣市區(qū)發(fā)展港澳直通車等方式。省財(cái)政支持市州、縣市區(qū)對依托我省口岸功能平臺(tái)查驗(yàn)，使用港澳直通車運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。加強(qiáng)口岸信息化建設(shè)，推動(dòng)國際多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。將免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲(chǔ)費(fèi)用政策試點(diǎn)范圍拓展到全省口岸功能區(qū)域和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域場所。

　　五、促進(jìn)跨境電商發(fā)展

　　13.支持跨境電商集聚發(fā)展和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)具備條件的市州、縣市區(qū)自主發(fā)展跨境電商，支持跨境電商集聚園區(qū)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，對跨境電商綜合成本給予適當(dāng)補(bǔ)貼。支持長沙市積極爭取跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)，支持海關(guān)、國稅、外匯等部門的跨境電商通關(guān)管理系統(tǒng)建設(shè)。

　　14.支持跨境電商龍頭企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)支撐孵化體系建設(shè)。支持具備條件的市州、縣市區(qū)引進(jìn)跨境電商龍頭企業(yè)。支持跨境電商支撐服務(wù)和孵化體系建設(shè)，對帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展跨境電商、服務(wù)數(shù)量在100家以上、有實(shí)際進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，一次性給予不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。省財(cái)政以因素分配法方式對市州、縣市區(qū)給予支持。

　　六、強(qiáng)化金融財(cái)政支撐

　　15.強(qiáng)化金融支撐。按照風(fēng)險(xiǎn)可控、持續(xù)發(fā)展原則，支持外貿(mào)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，穩(wěn)步推廣“訂單融資”“出口退稅融資”“信保保單融資”政策。支持國有和國有控股等擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展外貿(mào)企業(yè)出口融資擔(dān)保服務(wù)。設(shè)立“走出去”項(xiàng)目融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，與政策性銀行、信保機(jī)構(gòu)合作，為湖南企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)和優(yōu)質(zhì)中小型“走出去”項(xiàng)目提供融資擔(dān)保支持。鼓勵(lì)和支持各類產(chǎn)業(yè)基金參與重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　16.強(qiáng)化財(cái)政保障。以績效為導(dǎo)向，實(shí)行因素法分配，嚴(yán)格加強(qiáng)財(cái)政資金管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。鼓勵(lì)市州、縣市區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，對成效明顯的市州、縣市區(qū)，由省財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化全省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理考核，根據(jù)考核結(jié)果安排相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。相關(guān)政策措施所需的省級(jí)財(cái)政資金，由省財(cái)政廳統(tǒng)籌安排，年初預(yù)撥，年終據(jù)實(shí)結(jié)算，依法高效使用。