秋日湘江，改革開(kāi)放掀新浪。中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)日前正式獲批。這是“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，湖南實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略的標(biāo)志性成果。湖南，站在了開(kāi)放發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上。

　　立足“一帶一部”戰(zhàn)略定位，主動(dòng)對(duì)接、全面融入國(guó)家開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g，全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。2016年至2019年，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)35.65 %，近三年連續(xù)突破2000億元、3000億元、4000億元大關(guān)；新增世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)16家；境外投資企業(yè)突破1600家，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作國(guó)別（地區(qū)）拓展到92個(gè)。

　　開(kāi)放體系進(jìn)一步完備

　　“十三五”以來(lái)，按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南發(fā)展提出的“一帶一部”戰(zhàn)略定位，省委、省政府帶領(lǐng)全省人民，主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，從容邁進(jìn)開(kāi)放發(fā)展新境界。

　　2016年11月，省第十一次黨代會(huì)確立了“創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略。

　　省委書(shū)記杜家毫在省第十一次黨代會(huì)報(bào)告中指出：實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，是把“一帶一部”區(qū)域定位落到實(shí)處的必然要求，是湖南未來(lái)發(fā)展的潛力所在、希望所在、出路所在，要讓創(chuàng)新、開(kāi)放如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪，驅(qū)動(dòng)富饒美麗幸福新湖南發(fā)展愿景加快實(shí)現(xiàn)。

　　2017年7月，省委十一屆三次全會(huì)明確了“創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起”行動(dòng)方案，隨后， “1+2+5+N”的開(kāi)放崛起推進(jìn)體系逐步確立——

　　“1”是省委十一屆三次全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，重點(diǎn)解決戰(zhàn)略思想的問(wèn)題。

　　“2”是《開(kāi)放崛起發(fā)展規(guī)劃》《開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)考核辦法》，重點(diǎn)解決頂層設(shè)計(jì)和激勵(lì)機(jī)制的問(wèn)題。

　　“5”是以問(wèn)題為導(dǎo)向，實(shí)施開(kāi)放崛起五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，包括“對(duì)接500強(qiáng)提升產(chǎn)業(yè)鏈”行動(dòng)、“對(duì)接新絲路推動(dòng)走出去”行動(dòng)、“對(duì)接自貿(mào)區(qū)提升大平臺(tái)”行動(dòng)、“對(duì)接湘商會(huì)建設(shè)新家鄉(xiāng)”行動(dòng)、“對(duì)接北上廣優(yōu)化大環(huán)境”行動(dòng)，重點(diǎn)解決開(kāi)放崛起具體抓手的問(wèn)題。

　　“N”是《促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》《關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增效財(cái)政增收的若干意見(jiàn)》等系列政策措施，以及各地、各部門(mén)促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，重點(diǎn)解決開(kāi)放崛起政策支撐的問(wèn)題。

　　開(kāi)放崛起四梁八柱已經(jīng)成型，湖南明確了“一核兩極三通道四個(gè)百億美元項(xiàng)目”的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　“一核”是長(zhǎng)沙；“兩極”，是岳陽(yáng)和郴州；“三通道”就是國(guó)際航空貨運(yùn)、湘歐快線(xiàn)和國(guó)際水運(yùn)；四個(gè)百億美元項(xiàng)目，分別是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)百億級(jí)美元項(xiàng)目，綜合服務(wù)百億級(jí)平臺(tái)，跨境電商百億美元級(jí)項(xiàng)目，新引進(jìn)外向型實(shí)體企業(yè)百億美元級(jí)項(xiàng)目。

　　開(kāi)放合力迅速匯聚，開(kāi)放能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　長(zhǎng)沙市扎實(shí)推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展“雙四”目標(biāo)，即連續(xù)三年增長(zhǎng)40%、2020年達(dá)到400億美元的目標(biāo)。2019年，岳陽(yáng)狠抓“一區(qū)一港四口岸”，引進(jìn)新金寶、華為等實(shí)體項(xiàng)目，在連續(xù)幾年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，完成進(jìn)出口330億元，同比增長(zhǎng)60.9%。邵陽(yáng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、精準(zhǔn)施策，外貿(mào)連續(xù)4年年均增長(zhǎng)35%。

　　開(kāi)放基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

　　伴著巨大的引擎聲，一架架飛機(jī)起起降降，或直擊長(zhǎng)空，井然有序中散發(fā)著蓬勃之氣。

　　這是位于長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的黃花綜合保稅區(qū)，2016年5月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。目前園區(qū)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)660余家，已與全球50多個(gè)國(guó)家或地區(qū)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額突破130億美元，2019年在全國(guó)綜保區(qū)排名攀升至第14位。

　　“十三五”以來(lái)，湖南不斷打通聯(lián)通世界的通道，搭建開(kāi)放發(fā)展的平臺(tái)，完善開(kāi)放發(fā)展體制機(jī)制，開(kāi)放發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

　　水陸空通達(dá)全球，開(kāi)放通道不斷健全。

　　10月的城陵磯，水面依舊開(kāi)闊，在集裝箱碼頭，卡車(chē)來(lái)回穿梭，大型貨船滿(mǎn)載啟程，5天后即可到達(dá)上海港外高橋港區(qū)?！笆濉逼陂g，我省水運(yùn)口岸開(kāi)通了岳陽(yáng)至香港直航和至東盟接力航班，日韓江海聯(lián)運(yùn)、東盟澳洲接力航線(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

　　從湖南發(fā)出的中歐班列不斷開(kāi)拓新路線(xiàn)，開(kāi)通歐亞線(xiàn)路10條，物流覆蓋沿線(xiàn)30個(gè)國(guó)家40多個(gè)城市。今年以來(lái)，盡管受到疫情影響，中歐班列（湖南）逆勢(shì)跑出加速度。1至6月，全省中歐班列共計(jì)開(kāi)行268列、同比增長(zhǎng)69.7%，貨值9.56億美元、同比增長(zhǎng)129.8%。

　　今年8月，長(zhǎng)沙至紐約定期貨運(yùn)航線(xiàn)開(kāi)通，為我省跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展再添一條國(guó)際貨運(yùn)通道。航空口岸開(kāi)通了國(guó)際全貨機(jī)航線(xiàn)10條，全面對(duì)接歐盟、美國(guó)、東盟三大貿(mào)易體，初步構(gòu)建湖南通達(dá)全球的國(guó)際貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

　　要素聚集，開(kāi)放平臺(tái)不斷提升。

　　目前，全省擁有16個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)、123個(gè)省級(jí)園區(qū)、7個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、62個(gè)覆蓋全省主要園區(qū)的外貿(mào)綜合服務(wù)中心，為中國(guó)中西部地區(qū)擁有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)最多的省份，為湖南打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地搭起大平臺(tái)。

　　2019年，全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)出口額148.96億美元，比2016年（21.53億美元）增加近6倍，年均增長(zhǎng)90.6%。

　　長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、湘潭、郴州跨境電商綜試區(qū)等國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)相繼獲批，“湘企出海”綜合服務(wù)平臺(tái)8個(gè)市州分平臺(tái)上線(xiàn)，波蘭工業(yè)園、烏干達(dá)產(chǎn)業(yè)園等境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，阿治曼中國(guó)城獲批國(guó)家級(jí)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)公共平臺(tái)……

　　中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)長(zhǎng)期落戶(hù)湖南，首屆于2019年成功舉辦?！笆濉逼陂g，我省還成功舉辦3屆“湖南—長(zhǎng)三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周”，2屆“湖南-粵港澳大灣區(qū)投資貿(mào)易洽談周”。

　　今年9月，中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)成功，成為中國(guó)改革開(kāi)放的“新地標(biāo)”和“試驗(yàn)田”。

　　開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

　　2016年，湖南正式實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略以來(lái)，商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)追趕式跨越發(fā)展。

　　外貿(mào)增幅全國(guó)領(lǐng)先，新興跨境貿(mào)易業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　近日，位于城陵磯綜保區(qū)的新金寶岳陽(yáng)工廠(chǎng)，工人們緊張忙碌著，一臺(tái)臺(tái)打印機(jī)下線(xiàn)后立即包裝入庫(kù)，最快5秒就有一臺(tái)噴墨打印機(jī)下線(xiàn)，主要銷(xiāo)往歐美等國(guó)家。

　　今年以來(lái)，在新冠肺炎疫情疊加世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮的情況下，湖南外貿(mào)保持了較平穩(wěn)的發(fā)展。1至6月，全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2080.7億元，逆勢(shì)增長(zhǎng)13.4%，增速居全國(guó)第3。

　　高橋大市場(chǎng)的個(gè)體商戶(hù)在家門(mén)口輕松實(shí)現(xiàn)了“賣(mài)全球”，跨境電商、平行汽車(chē)進(jìn)口等為我省消費(fèi)者提供了更多優(yōu)質(zhì)實(shí)惠的商品選擇……各類(lèi)新興跨境貿(mào)易業(yè)態(tài)在我省蓬勃發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年至2019年，我省進(jìn)出口規(guī)模連續(xù)突破2000億元、3000億元、4000億元大關(guān)，增速長(zhǎng)期保持全國(guó)前列。2016年至2019年進(jìn)出口年均增速35.65%,進(jìn)出口總額全國(guó)排位從第19位上升至第15位，外貿(mào)依存度（進(jìn)出口額/GDP）從2016年的5.57%提升至2019年的10.92%。

　　招商引資成績(jī)顯著，“三類(lèi)500強(qiáng)”紛至沓來(lái)。

　　6月29日，2020年湖南—長(zhǎng)三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周開(kāi)幕，不見(jiàn)熙熙攘攘的會(huì)場(chǎng)，只有“云端”全球直播如期而至。在主體活動(dòng)湖南投資環(huán)境及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)上，簽約省級(jí)項(xiàng)目319個(gè)、總投資2978.8億元,包括58家“三類(lèi)500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目74個(gè)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至2019年，我省新增世界500強(qiáng)累計(jì)16家，實(shí)際使用外資累計(jì)616億美元。今年1至6月，全省實(shí)際使用外資104億美元，同比增長(zhǎng)8.6%；實(shí)際到位內(nèi)資4119.4億元，同比增長(zhǎng)17.3%；實(shí)際利用外商直接投資 6.8億美元，同比增長(zhǎng)14.9%，增速居中部第1。

　　對(duì)接“一帶一路”，外經(jīng)合作持續(xù)推進(jìn)。

　　西非加納共和國(guó)，10月陽(yáng)光燦爛，湖南隆平高科農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司銷(xiāo)往該國(guó)的第二批玉米種子正在茁壯生長(zhǎng)。今年疫情期間，隆平高科網(wǎng)上對(duì)接加納，成功實(shí)現(xiàn)對(duì)該國(guó)的首單銷(xiāo)售，繼而又確定第二批合作種植2萬(wàn)公頃玉米。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至2019年，全省對(duì)外工程承包企業(yè)新簽合同額累計(jì)達(dá)180.44億美元，完成營(yíng)業(yè)額110.66億美元；全省對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)派出各類(lèi)勞務(wù)人員累計(jì)5.23萬(wàn)人；累計(jì)實(shí)施了1億美元以上的重大跨國(guó)并購(gòu)項(xiàng)目7起。

　　湘企現(xiàn)已在92個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展了對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，累計(jì)境外投資企業(yè)突破1600家，投資規(guī)模近年來(lái)穩(wěn)居全國(guó)前列、中部6省首位。

　　（文/周月桂 李靖宇）