今年以來(lái)，湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)決策部署，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新，狠抓政策執(zhí)行，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升。

　　一是開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)。聚焦市場(chǎng)主體最困擾、辦事群眾最反感、制約發(fā)展最突出的問(wèn)題，制定出臺(tái)《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化、簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出程序、深化項(xiàng)目審批制度改革、規(guī)范涉企執(zhí)法檢查、提升司法公正與效率、降低企業(yè)融資成本、強(qiáng)化政策承諾兌現(xiàn)等七大攻堅(jiān)任務(wù)，建立重點(diǎn)任務(wù)清單和問(wèn)題整改清單，開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)、定期調(diào)度、銷(xiāo)號(hào)管理，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)加速落地。同時(shí)，按照省政府2021年立法工作部署，研究起草《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定》（草案送審稿），將為推進(jìn)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作確定制度規(guī)范。

　　二是推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“六個(gè)一”工作。貫徹落實(shí)全省民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)精神，制訂出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個(gè)一”工作方案，即完善三湘民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜，設(shè)立新湖南建設(shè)獎(jiǎng)，推動(dòng)成立民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心，編制發(fā)布民營(yíng)企業(yè)政策支持手冊(cè)，做實(shí)省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會(huì)議辦公室，建立科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效健康發(fā)展。

　　三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。深化“一件事一次辦”改革，開(kāi)展“一事一導(dǎo)”標(biāo)準(zhǔn)化梳理。制定并發(fā)布民營(yíng)企業(yè)支持政策手冊(cè)，梳理相關(guān)政策措施納入“一件事一次辦”清單。出臺(tái)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，上半年首批39個(gè)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全面推行告知承諾制。開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)全覆蓋，試行“一業(yè)一證”和“一業(yè)一照”，完善企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)注銷(xiāo)”平臺(tái)建設(shè)，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦與注銷(xiāo)流程。加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合共享，加快各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)對(duì)接，加強(qiáng)電子印章規(guī)范管理，加快推動(dòng)電子證照共享互認(rèn)，促進(jìn)電子證照規(guī)范化應(yīng)用推廣。推動(dòng)實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度體系及管理系統(tǒng)2.0版，優(yōu)化水電氣網(wǎng)等市政公用服務(wù)報(bào)裝接入辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié)，在省、市、縣政務(wù)服務(wù)大廳配套設(shè)置市政公用服務(wù)窗口，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理。

　　四是規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。進(jìn)一步完善省級(jí)雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺(tái)，統(tǒng)一建立覆蓋全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各級(jí)各部門(mén)的“一單兩庫(kù)”，制定年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查工作計(jì)劃，日常涉企行政檢查通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式進(jìn)行，抽查檢查結(jié)果通過(guò)省級(jí)雙隨機(jī)平臺(tái)實(shí)時(shí)與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）、信用中國(guó)（湖南）、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等共享，依法開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒。規(guī)范食品安全、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，全面推行安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法，明確各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)的監(jiān)管層級(jí)和執(zhí)法事權(quán)，確保重點(diǎn)單位年度安全生產(chǎn)執(zhí)法全覆蓋，避免重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問(wèn)題。

　　五是力促市場(chǎng)環(huán)境更加公平規(guī)范。深入推進(jìn)金融“暖春行動(dòng)”，促進(jìn)供應(yīng)鏈金融規(guī)范發(fā)展，深化“銀稅互動(dòng)”、“信易貸”，落實(shí)階段性延期還本付息政策，對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，加大首貸、續(xù)貸、信用貸款、中長(zhǎng)期貸款支持力度，提高中小企業(yè)貸款可獲得性。積極推動(dòng)市州實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)全覆蓋、縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋，支持引導(dǎo)融資擔(dān)保公司加大支小支農(nóng)支新力度，對(duì)支農(nóng)支小支新等政策性業(yè)務(wù)繼續(xù)給予擔(dān)保費(fèi)、再擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，推動(dòng)降低擔(dān)保費(fèi)率。集中整治轉(zhuǎn)供電加價(jià)問(wèn)題，制定我省大工業(yè)轉(zhuǎn)供電最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將轉(zhuǎn)供電價(jià)檢查納入今年全省“治理涉企收費(fèi) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查工作計(jì)劃，嚴(yán)肅整治轉(zhuǎn)供電限價(jià)政策不落實(shí)、退費(fèi)整改不徹底，在電費(fèi)中違規(guī)加價(jià)、搭車(chē)收費(fèi)等違法違規(guī)行為。全面清理與投資主體依法簽訂的各類(lèi)合同（協(xié)議）履約情況，推動(dòng)政府依法承諾事項(xiàng)落實(shí)，繼續(xù)做好防范和化解拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，截至6月底，整體清償率達(dá)96.11%。

　　六是強(qiáng)化市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)。結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓和頑瘴痼疾整治，集中整治一批有案不立、壓案不查等執(zhí)法突出問(wèn)題，組織開(kāi)展重點(diǎn)案件交叉評(píng)查、涉法涉訴信訪案件清查、涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”專(zhuān)項(xiàng)清理，完善涉民營(yíng)企業(yè)案件專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制和涉民營(yíng)企業(yè)申訴案件受理機(jī)制、涉中小企業(yè)信訪件首辦責(zé)任制，進(jìn)一步提升涉法涉訴案件處置水平。進(jìn)一步規(guī)范涉企類(lèi)案件涉案財(cái)物強(qiáng)制措施，依法嚴(yán)懲侵害民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)程序中公司登記便利化、破產(chǎn)涉稅事項(xiàng)辦理便利化，推動(dòng)建立企業(yè)破產(chǎn)援助資金制度，推進(jìn)破產(chǎn)案件高效辦理。

　　七是加大營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)監(jiān)督力度。進(jìn)一步做實(shí)省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會(huì)議辦公室，建立完善工作機(jī)制和手段，更好發(fā)揮省優(yōu)化辦的協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，提升優(yōu)化工作的質(zhì)效。加大營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督力度，聘請(qǐng)25家協(xié)會(huì)商會(huì)、600家企業(yè)為新一屆營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督測(cè)評(píng)站點(diǎn)，啟動(dòng)省級(jí)12345便民熱線建設(shè)，進(jìn)一步暢通營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)渠道。完善營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)辦理流程和機(jī)制，落實(shí)《湖南省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)處理暫行辦法》和《湖南省損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作暫行辦法》，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)間的合作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)暗訪暗查、分析研判、問(wèn)題線索共享移送等工作手段，確保企業(yè)反映的問(wèn)題和合理訴求及時(shí)得到處置和辦理。