2020年12月28日至29日，中央農村工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話 李學仁攝

　　?從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興

　　?黨中央決定，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定

　　?要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產年年要抓緊

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者

　　“全黨務必充分認識新發(fā)展階段做好‘三農’工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。”在2020年12月28日至29日召開的中央農村工作會議上，習近平總書記深刻闡釋全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化的重大意義、指導思想、總體要求，科學回答了在新發(fā)展階段做好“三農”工作的一系列重大理論和實踐問題，為做好新時代“三農”工作指明了努力方向、提供了根本遵循。

　　民族要復興鄉(xiāng)村必振興

　　“在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題。”習近平總書記強調，從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標志性工程，組織推進人類歷史上規(guī)?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)，啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農業(yè)農村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　農為邦本，本固邦寧。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。

　　北京大學中國農業(yè)政策研究中心主任黃季焜說，做好“三農”工作對穩(wěn)住農業(yè)基本盤、守好“三農”基礎意義重大。農業(yè)在任何時候都是經濟社會發(fā)展的基石，具有“壓艙石”作用，對穩(wěn)定低收入人群的生計有重要作用。

　　“與發(fā)達國家相比我國農村人口占比依然較高，城鄉(xiāng)二元結構依然突出，還有不少農民收入在‘平均數’以下，收入有待進一步增加?！敝袊嗣翊髮W農業(yè)與農村發(fā)展學院院長唐忠說，新發(fā)展階段要解決好城鄉(xiāng)公共服務均等化等問題，才能在2035年基本實現社會主義現代化。

　　農業(yè)農村部農村經濟研究中心改革試驗研究室副主任劉俊杰表示，長期以來城市腿長、農村腿短，如果不能讓鄉(xiāng)村同步實現現代化就沒有整個國家現代化，民族復興也無從談起。

　　“三農”工作重心發(fā)生歷史性轉移

　　“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是‘三農’工作重心的歷史性轉移。”習近平總書記強調，要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。

　　此次會議提出，黨中央決定，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。對現有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調整，合理把握調整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

　　習近平總書記強調，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。

　　加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)、加強社會主義精神文明建設、加強農村生態(tài)文明建設、深化農村改革、實施鄉(xiāng)村建設行動、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實效、加強和改進鄉(xiāng)村治理——習近平總書記作出七個方面的工作部署，既是任務書，也是路線圖。

　　“鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要手段是推進鄉(xiāng)村振興，反之推進好鄉(xiāng)村振興也將促進脫貧成果的鞏固和拓展?！敝袊嗣翊髮W中國扶貧研究院院長汪三貴說，脫貧攻堅積累了很多寶貴經驗，可以借鑒應用推進鄉(xiāng)村振興。

　　加強黨對“三農”工作的全面領導，各級黨委要扛起政治責任，落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的方針，推動各類資源向基層下沉。要把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，激發(fā)廣大農民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　牢牢把住糧食安全主動權

　　習近平總書記指出，要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產年年要抓緊。

　　在連續(xù)6年全國糧食產量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上高水平的當下，習近平總書記依然如此諄諄告誡。

　　今后一個時期，糧食供求緊平衡的格局不會發(fā)生大的改觀。要始終繃緊糧食安全這根弦，確保供給和市場不出問題。

　　嚴防死守18億畝耕地紅線、建設高標準農田、堅持農業(yè)科技自立自強……習近平總書記對牢牢把住糧食安全主動權提出多項要求。

　　一些專家認為，我國水稻、小麥自給率達100%，但耕地長期高強度、超負荷利用，耕地退化加劇。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進，優(yōu)質耕地資源更加緊缺。

　　黃季焜說，農產品既要保數量，也要保多樣、保質量，今后要鼓勵優(yōu)質稻米、小麥種植，同時解決飼料糧需求和進口不斷增加的問題。耕地是糧食生產的命根子，既要做好高標準農田建設，也不能忽視中低產田改造，充分發(fā)揮土地的潛力和抗風險能力。

　　“隨著人們生活水平提升，對于肉蛋奶等需求增加，對飼料糧的需求將持續(xù)增加?！碧浦艺f，要確保糧食安全優(yōu)先序，把“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的糧食安全戰(zhàn)略落到實處。

　　保障糧食安全要加大扶持力度，解決好農民種糧和地方政府抓糧的積極性問題，健全專業(yè)化社會化服務體系。深入實施重要農產品保障戰(zhàn)略，持續(xù)深化農業(yè)供給側結構性改革，堅持不懈制止餐飲浪費。