2020年12月28日至29日,中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話 李學(xué)仁攝
?從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看,民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興
?黨中央決定,脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期,過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定
?要牢牢把住糧食安全主動權(quán),糧食生產(chǎn)年年要抓緊
文 |《瞭望》新聞周刊記者
“全黨務(wù)必充分認識新發(fā)展階段做好‘三農(nóng)’工作的重要性和緊迫性,堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重,舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興,促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。”在2020年12月28日至29日召開的中央農(nóng)村工作會議上,習(xí)近平總書記深刻闡釋全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大意義、指導(dǎo)思想、總體要求,科學(xué)回答了在新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的一系列重大理論和實踐問題,為做好新時代“三農(nóng)”工作指明了努力方向、提供了根本遵循。
民族要復(fù)興鄉(xiāng)村必振興
“在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進的歷史關(guān)口,鞏固和拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,是需要全黨高度重視的一個關(guān)系大局的重大問題?!绷?xí)近平總書記強調(diào),從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看,民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標(biāo)志性工程,組織推進人類歷史上規(guī)??涨啊⒘Χ茸畲?、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn),啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
農(nóng)為邦本,本固邦寧。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。
北京大學(xué)中國農(nóng)業(yè)政策研究中心主任黃季焜說,做好“三農(nóng)”工作對穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)意義重大。農(nóng)業(yè)在任何時候都是經(jīng)濟社會發(fā)展的基石,具有“壓艙石”作用,對穩(wěn)定低收入人群的生計有重要作用。
“與發(fā)達國家相比我國農(nóng)村人口占比依然較高,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出,還有不少農(nóng)民收入在‘平均數(shù)’以下,收入有待進一步增加。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長唐忠說,新發(fā)展階段要解決好城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化等問題,才能在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心改革試驗研究室副主任劉俊杰表示,長期以來城市腿長、農(nóng)村腿短,如果不能讓鄉(xiāng)村同步實現(xiàn)現(xiàn)代化就沒有整個國家現(xiàn)代化,民族復(fù)興也無從談起。
“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移
“脫貧攻堅取得勝利后,要全面推進鄉(xiāng)村振興,這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。”習(xí)近平總書記強調(diào),要堅決守住脫貧攻堅成果,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,工作不留空檔,政策不留空白。
此次會議提出,黨中央決定,脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整,合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限,逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
習(xí)近平總書記強調(diào),全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅,必須加強頂層設(shè)計,以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。
加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、加強社會主義精神文明建設(shè)、加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、深化農(nóng)村改革、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實效、加強和改進鄉(xiāng)村治理——習(xí)近平總書記作出七個方面的工作部署,既是任務(wù)書,也是路線圖。
“鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要手段是推進鄉(xiāng)村振興,反之推進好鄉(xiāng)村振興也將促進脫貧成果的鞏固和拓展?!敝袊嗣翊髮W(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴說,脫貧攻堅積累了很多寶貴經(jīng)驗,可以借鑒應(yīng)用推進鄉(xiāng)村振興。
加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),各級黨委要扛起政治責(zé)任,落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針,推動各類資源向基層下沉。要把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺,吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè),激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
牢牢把住糧食安全主動權(quán)
習(xí)近平總書記指出,要牢牢把住糧食安全主動權(quán),糧食生產(chǎn)年年要抓緊。
在連續(xù)6年全國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上高水平的當(dāng)下,習(xí)近平總書記依然如此諄諄告誡。
今后一個時期,糧食供求緊平衡的格局不會發(fā)生大的改觀。要始終繃緊糧食安全這根弦,確保供給和市場不出問題。
嚴防死守18億畝耕地紅線、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強……習(xí)近平總書記對牢牢把住糧食安全主動權(quán)提出多項要求。
一些專家認為,我國水稻、小麥自給率達100%,但耕地長期高強度、超負荷利用,耕地退化加劇。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進,優(yōu)質(zhì)耕地資源更加緊缺。
黃季焜說,農(nóng)產(chǎn)品既要保數(shù)量,也要保多樣、保質(zhì)量,今后要鼓勵優(yōu)質(zhì)稻米、小麥種植,同時解決飼料糧需求和進口不斷增加的問題。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,既要做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),也不能忽視中低產(chǎn)田改造,充分發(fā)揮土地的潛力和抗風(fēng)險能力。
“隨著人們生活水平提升,對于肉蛋奶等需求增加,對飼料糧的需求將持續(xù)增加。”唐忠說,要確保糧食安全優(yōu)先序,把“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的糧食安全戰(zhàn)略落到實處。
保障糧食安全要加大扶持力度,解決好農(nóng)民種糧和地方政府抓糧的積極性問題,健全專業(yè)化社會化服務(wù)體系。深入實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略,持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅持不懈制止餐飲浪費。