根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（以下簡稱《辦法》）和《岳陽市政府信息公開實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）的有關(guān)規(guī)定，特編制2018年岳陽市政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告全文包括概述、主動公開政府信息情況、處理依申請公開政府信息情況和咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴情況、政府信息公開支出及收費(fèi)情況、存在的主要問題和改進(jìn)措施、附表等。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限從2018年1月1日至2018年12月31日止。本報(bào)告的電子版可以從“中國岳陽”門戶網(wǎng)站下載。如對本年度報(bào)告有任何疑問，請與岳陽市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（電話：8882003，電子郵箱：zwgk@yueyang.gov.cn）。

　　一、概述

　　2018年，岳陽市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕23號）規(guī)定，堅(jiān)持以“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)政府信息公開工作。

　?。ㄒ唬┙∪珯C(jī)制促公開

　　2018年第一次市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議將“最多跑一次”改革作為重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)。市委書記劉和生、市長李愛武高度重視政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作，先后2次召開現(xiàn)場會，專題調(diào)研部署。今年來，市委常委、常務(wù)副市長唐道明，市委常委、市委秘書長談?wù)t，市政府秘書長劉傳漢等多次調(diào)研部署政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作。

　　經(jīng)批準(zhǔn)，市政府辦公室加掛市行政審批服務(wù)局牌子，統(tǒng)籌全市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作。將市政府政務(wù)服務(wù)中心和市政府電子政務(wù)管理辦公室整合組建市政務(wù)服務(wù)中心，加掛市大數(shù)據(jù)中心牌子，為市政府直屬正處級事業(yè)單位。市委、市政府將政務(wù)公開工作納入綜合績效考核范圍，充分調(diào)動各級各部門政務(wù)公開的積極性和主動性。

　　今年，我市下發(fā)了多個(gè)專門文件，并多次召開各部門、各縣市區(qū)會議，對政務(wù)公開工作進(jìn)行了安排部署，明確了工作的目標(biāo)、要求、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、考核等。市政府常務(wù)會議先后3次研究審議“最多跑一次”改革、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、優(yōu)化營商環(huán)境等政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作。出臺了《關(guān)于做好2017年政府信息公開年度報(bào)告編制發(fā)布工作的通知》《關(guān)于做好2018年政務(wù)公開重點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于統(tǒng)一使用岳陽市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)的通知》《關(guān)于加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺部署實(shí)施的通知》《關(guān)于做好我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺電子證照信息采集工作的通知》《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<2018年湖南省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作考核辦法>的通知》等文件，將國家、省文件規(guī)定的政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作內(nèi)容具體化到各責(zé)任單位，提升執(zhí)行力。

　?。ǘ┨嵘脚_促公開

　　建立了日常監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)測臺賬，每2個(gè)月對轄區(qū)內(nèi)政府網(wǎng)站進(jìn)行全面檢查，并在市政府門戶網(wǎng)站公布檢查結(jié)果。今年全市所有政府網(wǎng)站已經(jīng)按要求編制了政府網(wǎng)站年度工作報(bào)告，并在市政府門戶網(wǎng)站公布。轄區(qū)內(nèi)政府網(wǎng)站已全部按照政府網(wǎng)站發(fā)展指引要求規(guī)范名稱和域名管理。市政府門戶網(wǎng)站按照政府網(wǎng)站發(fā)展指引的要求開設(shè)了欄目，提供了信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流等功能。一年來，及時(shí)規(guī)范辦理省政府辦公廳轉(zhuǎn)辦的“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”欄目網(wǎng)民留言91件。健全了“兩微一端”管理和運(yùn)維機(jī)制，信息發(fā)布實(shí)現(xiàn)三審制。截至年底，微博關(guān)注量達(dá)到22萬，微信關(guān)注量近3萬。7月，在新華網(wǎng)發(fā)布的電子政務(wù)服務(wù)能力測評中，岳陽市政府門戶網(wǎng)站位列全國第一。12月，岳陽市政府門戶網(wǎng)站再次獲得中國政務(wù)網(wǎng)站領(lǐng)先獎。

　?。ㄈ┚o抓要點(diǎn)促公開

　　積極抓好全面推進(jìn)政務(wù)公開、重點(diǎn)領(lǐng)域主動公開、“放管服”改革服務(wù)公開、穩(wěn)定市場預(yù)期政策解讀、社會重大關(guān)切輿情回應(yīng)、公共企事業(yè)單位信息公開等6個(gè)方面的要點(diǎn)信息公開工作。全年，共公開要點(diǎn)信息12178條。其中，全面推進(jìn)政務(wù)公開信息4616條（政策文件29條，政府工作報(bào)告1條，權(quán)責(zé)清單信息3940條，建議提案信息577條，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單信息25條，“雙隨機(jī)、一公開”信息44條）。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域主動公開信息7236條（財(cái)政信息240條，重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施信息56條，公共資源配置信息5920條，社會公益事業(yè)建設(shè)信息1020條）。

　　“放管服”改革服務(wù)公開信息58條（推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)信息29條，深化“放管服”改革信息29條）。

　　穩(wěn)定市場預(yù)期政策解讀140件次。

　　社會重大關(guān)切輿情回應(yīng)104件次（政務(wù)輿情52件次，民生熱點(diǎn)52件次）。

　　公共企事業(yè)單位信息24條（單位目錄信息12條，事項(xiàng)目錄12條）。

　?。ㄋ模┥罨?wù)促公開

　　圍繞“對標(biāo)臺州、全省一流、群眾滿意”和“最多跑一次、最好不要跑、最長一百天”目標(biāo)，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)便民、優(yōu)化營商環(huán)境。市級1096個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，占比94.2%。加強(qiáng)行政審批“三集中三到位”，市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐審批服務(wù)事項(xiàng)從170項(xiàng)增至707項(xiàng)，做到了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。以企業(yè)群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，首批梳理發(fā)布“一件事”事項(xiàng)43個(gè)，落實(shí)“我要開餐館”“我要開超市”“我要跑貨運(yùn)”等“一件事”綜合受理13個(gè)。不動產(chǎn)登記、企業(yè)開辦、交通服務(wù)、公安服務(wù)等61項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“5+2”“無休日”服務(wù)，總服務(wù)能力320件/天。設(shè)立“政務(wù)e站”，建立“24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)”。商事登記“多證合一”拓展至21個(gè)部門37個(gè)證照事項(xiàng)，企業(yè)開辦壓縮至3個(gè)環(huán)節(jié)4天辦結(jié)，不動產(chǎn)登記辦理時(shí)限壓縮至5天，工業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批壓減至49天以內(nèi)。組織開展“萬眾點(diǎn)評促跑改”監(jiān)督評價(jià)，設(shè)立“一次辦不成”投訴窗口，建立健全“好差評”制度，服務(wù)績效由企業(yè)群眾來評判。2018年，岳陽市獲評全省深化“放管服”改革成效明顯市，市政務(wù)中心被電子政務(wù)理事會評為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)先進(jìn)單位”。

　?。ㄎ澹嵝幕貜?fù)促公開

　　市縣兩級全面整合了熱線辦理工作，按照“統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核”的運(yùn)行工作機(jī)制和“百分之百受理、百分之百辦理、百分之百反饋”的工作要求，12345熱線共有42個(gè)工作臺席，77名接線員實(shí)行24小時(shí)全天候值守。一年來，共受理熱線來電39.8萬件，辦結(jié)率99.15%；市長信箱來信8466件，回復(fù)率99.98%；網(wǎng)格事項(xiàng)1.5萬件，辦結(jié)率100%。連續(xù)7年獲評“全國優(yōu)秀熱線”；2018年榮獲省“十佳巾幗文明崗”稱號；在第三方機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)監(jiān)測評估中，以服務(wù)質(zhì)量名列全國第3位的優(yōu)異成績，再次獲得全國熱線“先鋒獎”。

　　（六）深入基層促公開

　　我市始終堅(jiān)持把基層政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作作為重點(diǎn)，在建好全市1806個(gè)村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺“七室一廳一廣場”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理服務(wù)事項(xiàng)流程，將100項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）；整合便民中心代辦員、綜治網(wǎng)格員等力量，形成基層服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍；配備必要的電腦、高拍儀、掃描儀等電子化辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺延伸到村，形成了“場地、事項(xiàng)、人員、網(wǎng)絡(luò)”全面整合的基層服務(wù)能力。

　　平江縣基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)工作，圍繞公開事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、流程、方式4個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了“四全”目標(biāo)（“全要素”梳理公開事項(xiàng)，“全覆蓋”規(guī)范工作流程，“全渠道”完善公開方式，“全方位”編制公開標(biāo)準(zhǔn)）。共建立公開標(biāo)準(zhǔn)558項(xiàng)（其中，引用標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)、編制標(biāo)準(zhǔn)522項(xiàng)）。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)培訓(xùn)促公開

　　市政務(wù)公開辦共組織兩期政務(wù)公開專題培訓(xùn)，全市政務(wù)公開工作專職人員共239人參加培訓(xùn)。市委黨校在各類培訓(xùn)班中都開設(shè)政務(wù)公開課程，培訓(xùn)人員764人。各縣市區(qū)、市直組織政務(wù)公開培訓(xùn)班76期，培訓(xùn)人員達(dá)4007人。

　　二、主動和依申請公開情況

　?。ㄒ唬┲鲃庸_。各單位及時(shí)更新政務(wù)公開指南，在3月30日前全面完成了年報(bào)編制發(fā)布工作。權(quán)力清單、責(zé)任邊界、負(fù)面清單等均實(shí)行動態(tài)管理，即時(shí)調(diào)整即時(shí)發(fā)布。在市政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)岳陽市政務(wù)公開工作要點(diǎn)專欄。重點(diǎn)抓好了重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)、財(cái)政預(yù)決算等政府信息。全面建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開制度，實(shí)行動態(tài)管理。積極推行“雙隨機(jī)、一公開”制度，實(shí)行監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息全面公開。一年來，全市共主動公開政府信息279051條，其中公開規(guī)范性文件數(shù)1058條，確保了市民的知情權(quán)。

　?。ǘ┮郎暾埞_。進(jìn)一步規(guī)范依申請公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)流程，所有依申請公開件都以書面形式承辦、交辦，做到辦理規(guī)范、有跡可查。今年來，共受理政府信息公開申請558件，辦結(jié)558件，辦結(jié)滿意率達(dá)100%。

　　三、熱點(diǎn)輿情政策解讀情況

　　進(jìn)一步明確處置事故地方和部門主要負(fù)責(zé)人為新聞發(fā)言人的責(zé)任。健全了輿情收集、研判及回應(yīng)機(jī)制和政務(wù)信息發(fā)布與輿情處置聯(lián)動機(jī)制。建立了重要政策法規(guī)解讀機(jī)制，積極利用政府網(wǎng)站、政府微信、微博等主流媒體，強(qiáng)化對政府常務(wù)會議的解讀。積極探索使用圖表圖解、視頻音頻等方式進(jìn)行解讀，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策和改革舉措，讓群眾“聽得懂”“信得過”。一年來，全市共主動回應(yīng)關(guān)切達(dá)1674次，其中，政策解讀958篇次，新聞發(fā)布會48次，政府網(wǎng)站在線訪談13次，微博微信回應(yīng)事件134件次，其他方式回應(yīng)關(guān)切521件次。

　　四、復(fù)議、訴訟和申訴情況

　　2018年，全市共收到涉及政府信息公開方面的行政訴訟7件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求4件,其他情形3件。全市共處理政府信息公開行政復(fù)議12起，維持具體行政行為11起，其他情形1起。舉報(bào)投訴11起，已全部予以查證處理。

　　五、政府信息公開支出及收費(fèi)情況

　　全年，市直部門和縣（市、區(qū)）共支出政府信息公開工作經(jīng)費(fèi)752.7萬元。其中，市直部門列支政府信息公開工作經(jīng)費(fèi)171.4萬元；縣（市、區(qū)）列支政府信息公開工作經(jīng)費(fèi)581.3萬元。市和縣市區(qū)未收取政府信息公開有關(guān)的費(fèi)用。

　　六、存在的主要問題和改進(jìn)措施

　　（一）主要問題。一是政府信息公開保障能力還有待提高，與人民群眾的公開要求還有差距。二是網(wǎng)上辦事服務(wù)功能還有待提高，一網(wǎng)通辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)還達(dá)不到人民群眾的要求。

　?。ǘ└倪M(jìn)措施。一是健全政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順工作流程，保障人員經(jīng)費(fèi)，確保政府信息發(fā)布質(zhì)量和數(shù)量。二是進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦事能力，增加一網(wǎng)通辦事項(xiàng)，提高政務(wù)服務(wù)水平。