本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求編制。全文由落實省政務公開工作要點情況，主動公開政府信息情況，依申請公開情況，依申請公開信息收取費用情況，行政復議、行政訴訟和舉報投訴情況，存在的主要問題及改進情況等六部分組成。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日至2018年12月31日。報告的電子版可以在“中國·株洲”政府門戶網(wǎng)站（www.zhuzhou.gov.cn）上下載。如對本報告有任何疑問，請與株洲市政務公開領導小組辦公室聯(lián)系（地址：株洲市天元區(qū)天臺路58號，郵編：412007，電話：0731－28680652，電子郵箱：zzzwgkb@163.com）。

　　一、落實省政務公開工作要點情況

　　為切實做好2018年政務公開工作，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”，按照《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖南省2018年政務公開工作要點的通知》(湘政辦函〔2018〕66號)文件精神，結合株洲市工作實際，積極開展政務公開和政務服務工作，有力促進了各項工作的開展。

　?。ㄒ唬﹪@建設法治政府全面推進政務公開。一是探索推進會議開放。建立健全人大代表、政協(xié)委員、專家學者、市民和新聞媒體代表列席會議制度，增強決策透明度。對于涉及重大民生問題、社會關注度高的議題，邀請相關方代表列席辦公會議。如株洲城區(qū)停車泊位收費聽證會、株洲城區(qū)出租車運價聽證會等。加大2018年《政府工作報告》明確的重點工作、重點民生實事落實情況的信息公開力度，接受人民群眾監(jiān)督。二是推行權力清單制度公開。主要是依據(jù)法律法規(guī)，將政府部門行使的，面向公民、法人和其他組織的行政職權，按照行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收（包括行政收費）、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政監(jiān)督和其他類（包括行政裁決）共10類，以清單形式明確列示出來，向社會公布，防止政府部門的“亂作為”。三是推行責任清單制度公開。主要是以法律法規(guī)規(guī)章、各級黨委、政府的規(guī)范性文件和部門“三定”規(guī)定等為依據(jù)，按照權責一致、權責匹配的要求，明確部門責任，以清單形式向社會公布，防止政府部門的“不作為”。四是進一步落實了人大代表建議和政協(xié)提案辦理結果公開工作，除涉及保密和敏感信息外，在株洲市政府門戶網(wǎng)站上公開答復全文。五是建立市場準入負面清單信息公開機制，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息公開。推行負面清單制度，主要是政府規(guī)定哪些經(jīng)濟領域不開放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領域和經(jīng)濟活動都許可，明確企業(yè)不該干什么。主要是在引進外資的過程中，對某些與國民待遇不符的管理措施，以清單形式公開列明。

　?。ǘ﹪@重點領域加大主動公開力度。一是重大建設項目和公共資源配置信息公開。推進工程建設領域項目信息公開，實現(xiàn)行政審批事項、依據(jù)、條件、程序、辦理期限全公開。市政府將工程建設招投標、政府采購、土地資源交易、國有產(chǎn)權、醫(yī)療器械及醫(yī)藥耗材采購等交易活動全部整合統(tǒng)一納入市公共資源交易中心交易，按照統(tǒng)一平臺、分類開發(fā)的原則，依托統(tǒng)一公共服務電子平臺，構建了全市電子化的公共資源交易系統(tǒng)。全市招標投標領域的招標公告、招標過程及結果信息，統(tǒng)一集中在市公共資源交易服務平臺上公布，實現(xiàn)了政府采購、土地及礦權、國有產(chǎn)權、醫(yī)療器械及醫(yī)藥耗材采購等公共資源交易信息有效匯集整合和公開透明。二是扶貧脫貧和社會救助信息公開。對于財政專項扶貧資金審批權下放到縣市區(qū)資金的使用實行了項目管理制度，基本上做到了資金到項目、管理到項目、核算到項目、檢查驗收到項目，并且所有財政專項扶貧資金到村、到戶項目，都要在村務公開欄公示，時間不少于7天。將社會救助信息公開工作納入全市低保工作績效評價考核，統(tǒng)一制作鄉(xiāng)、村兩級社會救助信息公示欄，繼續(xù)將低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助對象家庭的戶主、住址、救助金額等信息在其居住地長期公示。三是環(huán)境保護信息公開。及時發(fā)布全市環(huán)境質量狀況、全市大氣環(huán)境質量狀況月報、水質自動監(jiān)測周報、地表水環(huán)境質量狀況月報和城市集中式生活飲用水水源水質狀況月報等。實時公布各縣市區(qū)空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)及空氣質量排名，并發(fā)布全市各縣市區(qū)的空氣質量預報。對建設項目環(huán)評信息，包括受理情況、擬作出審批意見、審批決定、竣工環(huán)保驗收前公示等文件全過程公開，并制作環(huán)評文件審批流程圖等方便公眾查詢。四是食品藥品監(jiān)管信息公開。我市食品安全監(jiān)督抽檢工作始終走在全省前列。據(jù)統(tǒng)計，2018年，全市完成食品及食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢10656批次，市縣兩級的食用農(nóng)產(chǎn)品完成率、問題檢出率均排名全省第一，不合格食品核查處置辦結率和公示率達到100%。五是促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展推進公開。在“中國·株洲”門戶網(wǎng)站上設置“保障性住房”、 “農(nóng)村危房改造”和“ 棚戶區(qū)改造”專欄；依托“株洲發(fā)布”政務微博微信平臺，發(fā)布我市棚戶區(qū)改造和保障性安居工程權威信息；各建設主體在項目建設現(xiàn)場明顯位置制作并張貼保障性安居工程專項信息公示牌；建立全市棚戶區(qū)改造和保障性安居工程項目現(xiàn)場信息公開巡查機制。實行保障性住房分配信息全過程公開，在“中國·株洲”門戶網(wǎng)站和《株洲日報》上發(fā)布保障性住房辦事指南、房源信息、受理通告、選房公告、資格審核公示等信息。六是預決算信息公開。除涉密單位以外，各部門的部門預決算分基本支出和項目支出予以公開，并全部細化到支出功能分類項級科目和經(jīng)濟分類的款級科目，并附相關說明。各級政府財政部門負責將一般性轉移支付和專項轉移支付（專項資金）目錄全面向社會公開。同時將農(nóng)林水、教育、醫(yī)療衛(wèi)生與計生、社保就業(yè)、住房保障、節(jié)能環(huán)保、科學技術、文化體育與傳媒等所有重大民生政策性資金的分配結果原文向社會公開；各部門負責將重大專項資金的制度辦法、申報流程、評審結果、分配結果和績效評價實行全過程公開。各部門全面公開所有財政資金安排的“三公”經(jīng)費、會議費和培訓費預決算。

　　（三）圍繞“放管服”改革推進服務公開。我市深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于深化“放管服”改革及《湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于全面推行“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”改革深入推進審批服務便民化實施方案〉的通知》（湘政辦發(fā)字〔2018〕50號）等相關文件精神，始終把人民群眾的獲得感作為“放管服”改革的第一標尺，以“最多跑一次”改革為總抓手，全力打造“放管服”改革升級版。一是九成事項“最多跑一次”。全面梳理群眾和企業(yè)到政府辦理的依申請類行政審批和公共服務事項目錄，通過流程優(yōu)化再造、壓縮辦理時限、精簡申報材料和數(shù)據(jù)互聯(lián)共享等方式，按照“成熟一批、公布一批”的原則，分三批次公布市本級“最多跑一次”事項1181項，占總事項的比例達到95.3%，實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”，讓越來越多的群眾和企業(yè)享受到辦事辦證的便利。二是開辦企業(yè)“三天即辦結”。將企業(yè)開辦必備環(huán)節(jié)精簡為企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領3個環(huán)節(jié)，將企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日內，80%以上企業(yè)注冊登記可“即時領照”辦結，比國務院要求的8.5個工作日辦結減少了5.5個工作日，全省企業(yè)開辦時限最短。其中企業(yè)登記壓縮至2個工作日內，印章刻制、發(fā)票申領分別壓縮至0.5個工作日內。三是商事登記“只辦一件事”。全面推行商事登記領域“證照聯(lián)辦”，站在群眾角度界定“一件事情”，推動集中化行政審批服務，大幅整合優(yōu)化流程，實現(xiàn)“一套受理資料、一個聯(lián)辦系統(tǒng)、一窗受理出件”，變過去企業(yè)群眾“多次跑”為“一次跑”，實現(xiàn)商事登記“一件事、跑一次、一次結” ，同城通辦。目前，已首批梳理公布了開設餐館、藥店、網(wǎng)吧、食品生產(chǎn)廠等涉及13個部門的共28個開辦企業(yè)“一件事”清單，將商事登記領域改革向縱深不斷推進。四是工業(yè)項目“拿地即開工”。建立“四制四聯(lián)、一優(yōu)一簡”工作機制，開發(fā)建設投資項目審批平臺，在項目簽訂入園協(xié)議明確地塊范圍后，采取容缺方式，啟動原審批階段耗時最長的技術性審查，待用地手續(xù)達到法定條件并補齊相關資料后，迅速形成正式審批結論，發(fā)放施工許可（3個工作日），實現(xiàn)園區(qū)社會投資工業(yè)項目建設“拿地即開工”，企業(yè)投資項目開工前審批“最多50個工作日”，政府投資項目開工前審批“最多70個工作日”，打造我市建設投資項目審批改革3.0版本。五是測繪驗收“三測合一”。按照“市場放開、一家主管、標準明確、數(shù)據(jù)共享、優(yōu)質高效”的原則，在全省率先將地籍測量、規(guī)劃測量及房產(chǎn)測繪進行“三測合一”，提高了工程建設項目竣工驗收時效，降低了中介服務成本，破除了行業(yè)壟斷，社會效應明顯。六是新建樓盤“交房即交證”。實行“三個一批”，即：“取消一批”，取消房屋交易審查環(huán)節(jié)，及交易備案、稅收申報、不動產(chǎn)登記等7份申報資料，縮減率達39%；“后置一批”，后置建設工程竣工驗收備案時，不影響出具《建設工程竣工驗收備案表》的一批事項；“承諾一批”，允許先承諾后補齊建設工程竣工驗收備案資料。實現(xiàn)新建樓盤在交房時即可拿到不動產(chǎn)權證書。并利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行數(shù)據(jù)整合，信息互通共享，實現(xiàn)個人抵押權登記1個工作日辦結，個人存量房轉移登記、法人及其他組織抵押權登記3個工作日辦結。七是審批服務“一網(wǎng)可通辦”。深入貫徹李克強總理提出的“一網(wǎng)通辦”和“讓企業(yè)和群眾辦事不求人”的要求，建設“智慧株洲”統(tǒng)一政務服務平臺，實現(xiàn)省市兩級平臺在事項和數(shù)據(jù)層面的無縫對接。結合我市建設投資項目審批改革及商事登記改革需要，打造了建設投資項目審批系統(tǒng)和商事登記系統(tǒng)，并在全省首創(chuàng)了“智慧株洲”萬事通平臺（含APP），實現(xiàn)了個人和企業(yè)分別通過互聯(lián)網(wǎng)，進入“智慧株洲”萬事通平臺（含APP）的個人入口和法人入口，進行24小時不打烊網(wǎng)上自助辦事，真正達到行政審批事項和常用民生服務事項“四辦”的要求。八是一窗受理“只進一扇門”。加快推進“一窗受理、集成服務”改革，按照“三集中、三到位”的要求，將所有部門審批服務事項全部整合到市民中心統(tǒng)一辦理，實行“中心之外無審批”。按照集成化、標準化、智能化、人性化標準建設株洲市民中心，總面積20901㎡，按照“7+3”的模式整合設置“不動產(chǎn)登記辦理區(qū)”、“公安服務辦理區(qū)”、“人社辦理區(qū)”、“商事登記辦理區(qū)”、“住房公積金辦理區(qū)”、“建投審批辦理區(qū)”、“綜合（公用）服務辦理區(qū)”等七大類綜合專區(qū)，另設“網(wǎng)上中介服務”、“多功能服務區(qū)”、“業(yè)務管理區(qū)”等三個配套服務區(qū)。目前，確定共進駐46家單位、771項行政審批和公共服務事項，進駐人員663人。充分總結建設投資項目審批綜合受理窗口試點經(jīng)驗，在各綜合辦理區(qū)設置綜合受理窗口，統(tǒng)一受理出件，實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事只找一扇窗、只排一次隊。九是服務園區(qū)“審批不出園”。按照“園內事、園內辦”的原則，由株洲高新區(qū)“吃點菜”，結合對高新區(qū)調研實際和提出的46項權限需求情況，組織高新區(qū)管委會、權限涉及的相關市直部門等進行專題研討。并對前期直接下放未到位或采取聯(lián)合會審、委托下放形式的市級經(jīng)濟管理權限全部調整為“直接下放”，進一步調整充實擬下放權限目錄。經(jīng)市政府審查通過后，向高新區(qū)下放了67項權限，涉及園區(qū)企業(yè)項目立項、設計、報建、驗收全鏈條、全流程，加強園區(qū)賦權提質，全力提升園區(qū)營商環(huán)境。將25個部門354項涉企事項全部進駐高新區(qū)企業(yè)服務中心，啟用15個部門的行政審批章，可“一站式”辦理工商、稅務、社保、公積金、公安、報建審批、人才、水電氣等業(yè)務；并組建精干高效的代辦隊伍，為園區(qū)企業(yè)提供全程免費代辦服務，提高審批效能，基本實現(xiàn)“一門式受理、一條龍服務、一站式辦結”。

　　2018年6月14日，我市“放管服”改革經(jīng)驗在湖南省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境現(xiàn)場推進會上首個發(fā)言，重點推介、打造了具有株洲特色的“放管服”改革品牌。同時，獲得新華社、湖南日報、新湖南客戶端及湖南電視臺等中央、省級媒體的廣泛關注與認可。

　?。ㄋ模﹪@穩(wěn)定市場預期加強政策解讀。一是認真做好政策解讀工作。2018年，我市認真貫徹執(zhí)行國務院、省委及省政府出臺的重要政策措施文件，結合株洲市實際，切實抓好重要政策解讀常態(tài)化工作的落實，對重要政策文件進行科學解讀，迅速跟進，及時更新內容。確保政策解讀與公文辦理相關環(huán)節(jié)的有機融合、有序推進，根據(jù)實際及時進行補充解讀。重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)相關政策措施的解讀工作，密切關注市場預期變化，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導輿論，為推動政策貫徹落實營造良好環(huán)境。二是落實了信息發(fā)布主體責任，加強了信息發(fā)布制度建設。履行好重大政策“第一解讀人”職責，通過新聞發(fā)布會、在線訪談等方式，解讀好政策背景、重點任務、后續(xù)工作考慮等，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。對專業(yè)性較強的政策，起草部門注重運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋更為透徹。

　?。ㄎ澹﹪@社會重大關切加強輿情回應。

　　一是及時發(fā)聲，提高回應時效。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的政務輿情，各縣市區(qū)、各部門快速反應，抓緊核實，掌握準確情況，在向上級部門報告的同時，會同本級宣傳部門，通過新聞媒體、政務新媒體（微博、微信、客戶端、新聞網(wǎng)站、政府門戶網(wǎng)站）等渠道，及時進行回應。對涉及重大突發(fā)事件的政務輿情，最遲應在24小時內舉行新聞發(fā)布會，對其他政務輿情應在48小時內予以回應，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權威信息防止以謠傳謠，形成負面炒作。 二是分類處理，提升回應質量。各縣市區(qū)、各部門根據(jù)研判結果，對政務輿情進行分類處理，對于一般性輿情，經(jīng)調查核實，如情況不真實或有較大出入的，有關部門應及時說明真實情況，澄清事實真相；如情況屬實，應及時公開有關部門采取的工作措施、處置結果等信息。對于重大政務輿情，有關部門根據(jù)上級要求及應急管理、新聞宣傳、政府信息與政務公開規(guī)定，及時組織對輿情反映情況開展全面調查，快速形成調查報告和處置意見，第一時間發(fā)布有關信息。政務輿情回應內容圍繞輿論關注的焦點、熱點和關鍵問題，實事求是、言之有據(jù)、有的放矢，避免官話套話，力求表達準確、親切、自然。對出面回應的政府工作人員，給予一定的自主空間，寬容失誤。 三是拓寬渠道，擴大回應影響。突出政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，進一步加強政民互動，嚴格按照責任分工、辦理程序和時限要求，做好領導信箱、網(wǎng)民留言辦理工作。主動適應傳播對象化、分眾化趨勢，做好政務微博、微信和客戶端等新媒體渠道輿情回應工作，進一步提高政府各部門的政務微博、微信和客戶端的開通率，充分利用新興媒體平等交流、互動傳播的特點，提升回應信息的到達率。突出新聞發(fā)布制度在輿情應對中的權威作用，積極發(fā)揮新聞發(fā)布會平臺作用，增強輿情應對的權威性和時效性。加快智慧株洲城市管理建設，整合政府各類服務熱線，推動構建統(tǒng)一、快捷、高效的政府公共服務熱線平臺，暢通12345熱線、12345網(wǎng)站、微信等渠道，及時解決群眾反映問題。

　　根據(jù)國務院辦公廳《關于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國辦發(fā)〔2017〕47號)精神，國務院辦公廳開設了“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺，并要求全國政府網(wǎng)站在首頁添加平臺入口，接受網(wǎng)民對政府網(wǎng)站的糾錯意見和建議。為進一步做好涉及我市政府網(wǎng)站的網(wǎng)民留言辦理工作，規(guī)范留言辦理程序，提高辦理質量，根據(jù)《省政府辦公廳關于印發(fā)的通知》要求，結合我市實際，特制定《“我為政府網(wǎng)站找錯”網(wǎng)民留言辦理規(guī)范》。截至目前，我市共收到網(wǎng)民留言88起，已全部按時辦結，回復率達到100%，多次被省政府通報表揚。

　?。┨嵘W(wǎng)站建設管理水平。一是認真落實《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國辦發(fā)〔2017〕47號)和《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》的文件精神，加強常態(tài)化監(jiān)測和建設管理。2018年，我市加大了政府網(wǎng)站運維工作力度，采購了政府網(wǎng)站監(jiān)測系統(tǒng)和政府網(wǎng)站安全監(jiān)測服務，實時監(jiān)測網(wǎng)站鏈接可用性、網(wǎng)站可用性、網(wǎng)站訪問量、疑似錯別字、安全性等指標，定期利用系統(tǒng)進行錯別字檢查。為進一步鞏固政府網(wǎng)站安全，加強網(wǎng)站安全管理，我市還采購了第三方專業(yè)安全監(jiān)測服務，對全市51家政府網(wǎng)站進行安全漏洞掃描和安全評估。二是嚴格按照“每季度一通報、每兩周一抽查”的總體要求，將常態(tài)化監(jiān)測與季度通報機制相結合，部署網(wǎng)站普查監(jiān)測系統(tǒng)和網(wǎng)站安全監(jiān)測系統(tǒng)，利用“系統(tǒng)+人工”的檢查方式，對轄區(qū)內網(wǎng)站每兩周進行一次檢查，按照100%的抽查比例，2018年先后組織了31次“人工+系統(tǒng)”查找問題，建立問題臺賬，問題不解決不放松。

　　（七）加強“兩微一端”建設應用。一是政務新媒體平臺開辟新的宣傳空間。我市通過開通微信公眾號、微博和移動客戶端，為網(wǎng)民提供更多生活類、教育類、便民類等實用信息，其中包含圖文、視頻、政策流程長圖、H5、創(chuàng)意海報、投票互動等多種表現(xiàn)形式，豐富信息服務內容，滿足人們多方面、多樣化、多層次的精神文化需求。截至目前，我市各類新媒體共發(fā)布信息30902篇，平均每天發(fā)布172篇。新媒體平臺既是政務信息公開的重要平臺，又拓展了新的宣傳空間。二是政務新媒體平臺成便民服務“利器”。平臺以微信、微博、手機APP等形式，提供全市各類公共、生活服務信息，開啟了智慧生活“一點通”，囊括政府公告、政策公告、部門通知、生活信息公告（停水停電修路等信息）、網(wǎng)上辦理政務服務事項內容、政務服務事項辦理攻略、政務服務人物專訪、受益市民反饋、疑難問題答疑解惑、線下政務服務活動再現(xiàn)等多層面全板塊呈現(xiàn)；讓市民對政務服務有最直觀的認知、最新的了解、最簡單的參與，通過留言、問詢以及宣讀量均可看到市民的喜愛程度。三是政務新媒體平臺與線下聯(lián)動，全面覆蓋。線上通過APP實現(xiàn)政務服務辦結、辦理、預受理、預約、咨詢等諸多功能，讓市民足不出戶享受便捷；線上同時通過公告、新聞、活動等信息，一手掌握最新咨詢，讓市民信息優(yōu)先知；線下通過全區(qū)便民中心，在家門口就近辦理各類事項，方便顯而易見；通過縮短距離、提升速度、可辦可查可問，真正實現(xiàn)創(chuàng)新便民。四是政務新媒體平臺暢通信訪新渠道。進一步暢通了信訪渠道，全面推動網(wǎng)上信訪工作邁進新臺階，切實發(fā)揮好新媒體宣傳信訪工作、服務信訪群眾的功能作用，進一步展現(xiàn)信訪部門陽光透明的新形象。

　?。ò耍┨嵘窕悠脚_應用水平。一是完善系統(tǒng)平臺，加大整合力度?？h級平臺信號下放。2017年，按照省政府“一城一臺、互聯(lián)互通”建設要求，五縣市全面建成市長熱線縣級分平臺。今年1月份12345熱線下放到醴陵市進行兩個月試點，從3月份開始，除市區(qū)外，12345熱線全部下放到五縣市縣級平臺接聽處理，實行本地撥打，屬地接聽，數(shù)據(jù)匯總到市級平臺監(jiān)督考核。優(yōu)化訴求受理渠道。為優(yōu)化管理模式，節(jié)約行政資源，市長熱線辦公室自5月份起，承接市“馬上就辦”網(wǎng)絡問政平臺運行管理工作及人民網(wǎng)《地方領導留言板》網(wǎng)友給許達哲省長的留言辦理工作。2018年，市長熱線共接通來電254838次（含“22212345”企業(yè)服務專線508次，縣級平臺54651次），比去年同期增加33.5%；市本級共受理市民反映有效事項115590件，其中12345市長熱線110415件，市長信箱3162件，政務微博153件，政務微信484件，短信平臺11件，人民網(wǎng)和紅網(wǎng)網(wǎng)帖162件，110對接1203件；來電來信當場答復60877件，占52.7%；辦結率99.8%，按期辦結率94.1%；共回訪督辦60446件，市民對事件辦理情況的滿意度為：“非常滿意”占8%，“滿意”占6.7%，“基本滿意”占85%， “不滿意”占0.3%。共編發(fā)市長熱線工作簡報17期，上報政務要情信息142條，編發(fā)《每日專報》85期，發(fā)布市長熱線工作動態(tài)51條，公布市長熱線（信箱）辦理答復986件，收到市民感謝電話（信件）317個。二是做好“省長信箱”來信辦理工作。規(guī)范辦理程序，加大“省長信箱”的一次性辦結率。今年以來，我市嚴格按照《湖南省人民政府關于印發(fā)的通知》的要求，嚴格“轉、交、報、督、結”的標準。同時做到三個明確：明確時限關,要求責任人嚴格落實“五個及時”：及時受理、及時告知、及時轉送、及時辦理，及時反饋。明確文書關，要求責任單位統(tǒng)一規(guī)范使用標準信訪文書答復信訪人和上報信訪事項的辦理情況。明確辦結關，只有工作程序到位、政策執(zhí)行到位、標準落實到位的才能結案。切實做到“疑點未核實的不放過、政策把握不準的不放過、定性缺乏依據(jù)的不放過、事實未查清的不放過、信訪人未簽字說明情況的不放過”。強化督查，推動案件事了。我市進一步加大督查，切實壓實辦理單位的責任意識。堅持對每一封群眾來信辦理進行全程跟蹤，對一些辦理不力、落實不到位、存在明顯問題的責任單位和責任人進行提醒、回訪、督辦，倒逼改進工作，推動信訪問題及時有效解決。同時采取重點交辦、點對點通報等有力措施，不斷壓實信訪工作責任，有效促進案結事了，提升群眾的滿意度。

　　（九）推動政府公報線上線下融合發(fā)展。按照《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕22號)要求，堅持“應發(fā)布盡發(fā)布”的原則，進一步完善了政府及其部門規(guī)范性文件由本級政府公報統(tǒng)一發(fā)布制度。建立市直部門文件報送市政府公報編輯部門制度、聯(lián)絡員制度和市政府辦公室對于報送刊登情況通報制度。市直部門要將經(jīng)市政府法制辦審查備案后的規(guī)范性文件紙質版和電子版一并及時報送市政府法制辦，由市政府法制辦匯總后報送市政府辦公室，供市政府公報刊登，逐步做到施行前刊登。

　　（十）貫徹落實政府信息公開條例。我市嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，對照條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開;進一步完善了依申請公開申請的受理機制，規(guī)范了工作規(guī)程，明確了申請的受理、審查、處理和答復等各個環(huán)節(jié)的具體要求。按照“誰公開、誰負責信息審查”，“誰公開、誰負責答疑解惑”原則，要求各縣市區(qū)各部門對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動公開的，應當主動公開。截至目前，市政府共收到依申請公開事項50件，已全部按程序辦結，回復率達到100％。

　　(十一)做好基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作。株洲縣自2017年5月被確定為全國基層政務公開標準化規(guī)范化試點縣以來, 在市政府悉心指導下，株洲縣堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開的決策部署，圍繞權力運行全流程、政務服務全過程，立足試點探索，緊密聯(lián)系實際，圍繞“八個一套”建設要求，明確了六個牽頭負責單位，五個基層示范點，實行每周一調度的工作機制，積極推進基層政務公開標準化規(guī)范化，全面提升基層政務公開和政務服務水平。同時，通過“智慧淥口”建設以及“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革的推進積極打造株洲縣試點工作亮點，完成了“一窗受理”政務服務平臺建設，實現(xiàn)政府部門政務公開、網(wǎng)格化和智慧城市等系統(tǒng)無縫融合，實現(xiàn)了網(wǎng)絡、信息、服務、網(wǎng)格四方面全覆蓋，切實做到了優(yōu)政、便民、善治、強企。

　　國務院辦公廳到株洲縣現(xiàn)場調研，對株洲的基層政務公開“三個一”（公開內容“一看就懂”、工作流程“一學就會”、群眾辦事“一次就好”）工作模式給予了高度評價。目前，我市已圓滿完成國務院部署的基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作，試點單位株洲縣已順利通過評估驗收。

　　(十二)加強政府信息公開審查工作。嚴格執(zhí)行政府信息公開保密審查制度和網(wǎng)絡信息發(fā)布制度，堅持“先審查、后公開”和“一事一審”原則，凡通過網(wǎng)站發(fā)布的政府信息一律通過嚴格審查、及時上傳。

　　(十三)全面推行主動公開基本目錄制度。規(guī)范主動公開目錄體系建設，形成主動公開目錄標準化樣板指導主動公開工作。研究推行第三方評估評價體系，建立市政府信息公開工作考核評比實施辦法，細化政府信息公開的考核內容和范圍，明確責任追究，加強監(jiān)查督導。

　　(十四)建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。從群眾最關心的問題入手，認真排查，把涉及人民群眾切身利益的問題作為公共企事業(yè)單位辦事公開的重要內容，重點抓好教育、衛(wèi)生、房地產(chǎn)、勞動和社會保障、計劃生育、供水、供氣、供電、公交等行業(yè)熱點難點問題的公開，讓百姓了解，讓群眾知情。

　　二、主動公開政府信息情況

　　在各級行政機關的努力下，我市政府信息主動公開的數(shù)量進一步增加，可用性進一步增強，方式更加多樣、便民，有效保障了人民群眾的知情權。

　?。ㄒ唬┲鲃庸_政府信息的數(shù)量及類別

　　2018年，株洲政府門戶網(wǎng)主動公開政府信息2.8萬條。其中，政策法規(guī)類信息580條，約占2%；規(guī)劃計劃類信息82條，約占0.3%；機構設置類45條，占0.16%；通知公告類122條，占0.44%；人事信息類信息223條，占0.8%；政民互動類信息3162條，占11.3%；資訊信息類23510條，占83.9%。

　?。ǘ┲鲃庸_政府信息的形式

　　目前“中國·株洲”門戶網(wǎng)站、政府公報、公共查閱點、新聞發(fā)布會等政府信息公開查閱場所是我市政府信息公開的主要平臺。

　　1.“中國·株洲”門戶網(wǎng)站。2018年，我市通過門戶網(wǎng)站主動公開政府信息2.8萬條，網(wǎng)站政府信息公開專欄或網(wǎng)頁訪問量781萬人次。

　　2.政府公報。通過《株洲政報》公開市政府和市政府辦公室的所有規(guī)范性文件。全年共出版4期。

　　3.公共查閱點。在市民中心、市檔案局和市圖書館設置了公開查閱點，為社會公眾查詢政府信息提供相關服務和方便。

　?。ㄈ┬侣劙l(fā)布會

　　2018年，以市政府新聞辦名義召開新聞發(fā)布會39場，其中市政府主要負責人出席新聞發(fā)布會7次。市直部門和縣市區(qū)舉辦新聞發(fā)布會139場。

　　三、依申請公開情況

　?。ㄒ唬┦芾碚畔⒐_申請情況

　　2018年，我市各級政府及其工作部門共收到政府信息公開申請1120件，其中市本級收到1031件（含市政府工作部門981件），縣市區(qū)政府收到89件，其中，當面申請511件,占45.6%；傳真申請0件，占0%；網(wǎng)絡申請358件,占32.0%；以信函形式申請251件,占22.4%。

　　（二）受理辦理情況

　　2018年，我市各級政府及其工作部門經(jīng)審查受理政府信息公開申請1120件，已答復1120件。其中：“已主動公開”81件，占7.2%；“同意公開”653件,占58.3%；“同意部分公開”47件,占4.2%；“不予公開”48件,占4.3%；“不屬于行政機關信息、申請信息不存在、告知做出更改補充信息或者告知通知其他途徑辦理的信息”291件，占26.0％。

　?。ㄈ安挥韫_”的政府信息情況

　　“不予公開”的政府信息申請內容主要涉及商業(yè)秘密、個人隱私、不是《條例》所指政府信息、不屬于本行政機關公開、法律規(guī)定其他情形等方面?！安挥韫_”的主要原因有：屬于國家秘密2件；屬于商業(yè)秘密4件；屬于個人隱私3件；法律規(guī)定其他情形15件；不是《條例》所指政府信息24件。

　　四、依申請公開信息收取費用情況

　　2018年市本級依申請?zhí)峁┱畔⑽词杖∪魏钨M用。

　　五、行政復議、行政訴訟和舉報投訴情況

　　對申請人提起的行政復議、行政訴訟和舉報投訴等，全市各級行政機關積極應對、妥善辦理，較好地化解了各種矛盾糾紛。

　　2018年，全市因政府信息公開被申請行政復議43件（含市本級政府16件)；被提起行政訴訟169件；全年產(chǎn)生因政府信息公開的舉報投訴有3件。

　　六、存在的主要問題及改進情況

　　近年來，各級各部門都在積極的推進政務公開，特別是加強政府網(wǎng)站的建設，充分地發(fā)揮了網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用，人民群眾也將政府網(wǎng)站作為了解信息的一個重要途徑。然而從實際公開效果來看，在一定程度上還存在著表面化、形式化的現(xiàn)象，政府部門在履行職責過程中，制作了大量的信息，可一般公開內容卻只是宏觀性的信息，公開內容質量不高、缺乏互動性。

　　針對以上存在問題，在今后的工作中，我市將按照省委、省政府的工作要求，進一步規(guī)范和完善政務公開的內容、形式等，對涉及人民群眾關心的重大問題、重大決策做到及時公開、及時更新，全面推進政務公開工作再上新臺階。（一）注重公開實效，提高主動公開時效性和準確性。全面嚴格執(zhí)行政府信息公開有關規(guī)定，在原有主動公開基礎上，進一步擴大信息公開的深度和廣度，不斷提高主動公開的全面性、時效性和準確性。（二）規(guī)范工作流程，做好新條例的落實宣傳。按照國務院辦公廳的要求，對修訂出臺的《中華人民共和國政府信息公開條例》，調整完善相關配套措施，嚴格落實新條例各項規(guī)定，做好銜接過渡工作。結合新修訂的條例出臺，組織開展形式多樣的宣傳活動，營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。（三）量化考核標準，完善政府信息公開考核機制。繼續(xù)完善政府信息公開目標考核評分細則和政府信息公開責任目標現(xiàn)場考核標準，引入政務公開第三方測評，對政務公開情況進行獨立評價，堅持客觀公正、民主公開、注重實效的原則，增強考核評估的科學性。通過考核，落實工作職責，推動政府信息公開工作健康開展。

　　株洲市人民政府

　　2019年3月20日