本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的要求，由常德市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合各區(qū)縣市人民政府（管委會(huì)）和市政府各部門的政府信息公開工作情況編制而成。全文包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況、政府信息公開經(jīng)費(fèi)情況、其他相關(guān)工作情況以及存在的主要問題和改進(jìn)措施等。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2018年1月1日起至12月31日止。本年度報(bào)告的電子版可在常德市人民政府網(wǎng)站（www.changde.gov.cn）下載。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與常德市政務(wù)公開辦聯(lián)系（通訊地址：常德市人民政府1號(hào)辦公樓；郵政編碼：415000；聯(lián)系電話：0736—7256637；電子郵箱：cdzwgkb@163.com）。

　　一、概述

　　2018年，常德市政府信息公開（含政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)，下同）工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持為推進(jìn)黨委政府主要工作提供強(qiáng)勁的監(jiān)督力量，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，堅(jiān)持為企業(yè)和群眾辦事提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕23號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（湘政辦函〔2018〕66號(hào)）和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見〉的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕27號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕79號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕45號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省2018年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（湘政辦函〔2018〕64號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2018〕34號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2018〕87號(hào)）等文件精神，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化工作任務(wù)，加大公開力度，強(qiáng)化制度建設(shè)，夯實(shí)平臺(tái)基礎(chǔ)，推進(jìn)政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)調(diào)度通報(bào)，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高規(guī)范化水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)公開實(shí)效，全市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作提升到了更高水平。

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)高度重視。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作。1月5日，市委副書記、市長(zhǎng)曹立軍在《常德市人民政府督查室關(guān)于政務(wù)服務(wù)窗口熱線電話接聽工作有關(guān)問題整改的情況通報(bào)》上作出批示：“政務(wù)窗口熱線電話接聽及處置工作看似簡(jiǎn)單，其實(shí)從一個(gè)角度反映了我們工作部門的管理水平和工作作風(fēng)，也反映了我們的干部是否真正有服務(wù)意識(shí)和為民情懷。不少單位做得很好，應(yīng)予充分肯定，但仍有個(gè)別單位存在較大差距，務(wù)必高度重視、認(rèn)真整改?！薄皩?duì)于已明確部署的工作就應(yīng)該一抓到底、認(rèn)真較真?！边@是不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)曹立軍就政務(wù)服務(wù)窗口熱線電話接聽情況作出的第二次批示。在常德政府網(wǎng)“市民留言”版，曹立軍實(shí)名注冊(cè)賬號(hào)與網(wǎng)友互動(dòng)，就網(wǎng)民發(fā)帖反映的桃花源景區(qū)商戶經(jīng)營(yíng)環(huán)境、外地返鄉(xiāng)人員反映的常德營(yíng)商環(huán)境等問題，在網(wǎng)上留言答復(fù)，并組織相關(guān)部門迅速研究，8月6日還以一名普通市民的身份，不通知任何部門單位，步行、擠公交、打“滴滴”，到訪車站、市場(chǎng)、政務(wù)中心，進(jìn)行體驗(yàn)式調(diào)研，了解真實(shí)情況，促進(jìn)問題解決，得到網(wǎng)友高度贊揚(yáng)。3月19日，曹立軍主持召開市政府推進(jìn)行政審批制度改革工作會(huì)議，部署強(qiáng)力推進(jìn)“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。5月31日，曹立軍在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研智慧黨建系統(tǒng)建設(shè)情況時(shí)指出，要進(jìn)一步完善功能，促進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)等功能深度融合。在12月20日市政府七屆五次全體會(huì)議上，曹立軍要求各單位要進(jìn)一步加大政務(wù)公開工作力度，通過公開強(qiáng)化監(jiān)督、促進(jìn)工作落實(shí)。就“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，曹立軍多次召開會(huì)議專題研究，要求進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，加強(qiáng)工作對(duì)接，加大督導(dǎo)力度，增加通報(bào)頻次，促進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位，確保我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作走在全省前列。特別是10月12日全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推進(jìn)會(huì)后，10月15日，曹立軍主持召開市政府第24次常務(wù)會(huì)議，專題研究了全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。會(huì)議要求，全市各級(jí)各部門要進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，充分運(yùn)用信息化手段解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。要認(rèn)真梳理找準(zhǔn)當(dāng)前存在的問題，制定切實(shí)有效的工作措施，深入推進(jìn)我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效。對(duì)省政府下達(dá)的任務(wù)清單，要加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化措施，不折不扣地完成。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳恢清，市政府秘書長(zhǎng)李正才、副秘書長(zhǎng)康少中，市政府辦副主任張智慧等也多次調(diào)度解決政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作中的具體問題，帶隊(duì)考察學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，到相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，有力推動(dòng)了工作。

　?。ǘC(jī)制保障到位。3月23日，市政務(wù)公開辦印發(fā)《關(guān)于調(diào)整常德市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》（常政公開辦函〔2018〕1號(hào)），調(diào)整了市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員。市委副書記、市長(zhǎng)曹立軍為市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳恢清等為副組長(zhǎng)，市委相關(guān)部門和市政府工作部門主要負(fù)責(zé)人為成員。市政府秘書長(zhǎng)李正才為市政務(wù)公開辦主任，市政府辦副主任張智慧為市政務(wù)公開辦副主任。市政府辦政務(wù)公開科負(fù)責(zé)市政務(wù)公開辦日常工作。市直各行政單位和各區(qū)縣市政府（管委會(huì)）也明確了分管政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和專干。市財(cái)政將政務(wù)公開工作經(jīng)費(fèi)納入了預(yù)算。同時(shí)，對(duì)跨系統(tǒng)、跨行業(yè)，涉及多個(gè)單位的工作，明確牽頭單位加強(qiáng)監(jiān)管。已形成機(jī)制的牽頭單位有：市電子政務(wù)辦（常德政府網(wǎng)站）負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站信息公開和網(wǎng)上依申請(qǐng)公開辦理的監(jiān)管，市政務(wù)中心（協(xié)調(diào)管理科、督查科）負(fù)責(zé)全市政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳的監(jiān)管，市政務(wù)中心（信息技術(shù)科）負(fù)責(zé)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的監(jiān)管，市財(cái)政局（預(yù)算科）負(fù)責(zé)各單位經(jīng)費(fèi)公開的監(jiān)管，市法制辦（行政執(zhí)法監(jiān)督科）負(fù)責(zé)全市行政處罰決定書公開的監(jiān)管，市法制辦（規(guī)范性文件管理科）負(fù)責(zé)市本級(jí)規(guī)范性文件政策解讀的監(jiān)管，市政府新聞辦負(fù)責(zé)全市重大事項(xiàng)的新聞發(fā)布，市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)全市重大輿情管控，市政府辦（12345市長(zhǎng)熱線暨市社會(huì)求助服務(wù)中心）負(fù)責(zé)人民網(wǎng)、紅網(wǎng)、常德政府網(wǎng)市民留言和市長(zhǎng)信箱網(wǎng)上訴求回復(fù)辦理的監(jiān)管，市政府辦（聯(lián)絡(luò)科）負(fù)責(zé)市本級(jí)建議提案辦理情況公開的監(jiān)管。政務(wù)公開的基本原則雖然是“誰制作，誰公開”“涉及誰，誰辦理”，各相關(guān)單位是責(zé)任主體，但是明確牽頭單位加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)政務(wù)公開各專項(xiàng)工作的落實(shí)發(fā)揮了積極作用。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。常德政府網(wǎng)按照“提升站位、服務(wù)惠民”的總要求，全面貫徹落實(shí)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》文件精神和市委市政府推進(jìn)智慧常德建設(shè)的決策部署，狠抓政府網(wǎng)站普查，著力加強(qiáng)了政務(wù)公開、在線辦事、政民互動(dòng)、新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的工作，夯實(shí)了網(wǎng)站發(fā)展基礎(chǔ)，提升了網(wǎng)站服務(wù)水平。

　　1.建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)鞏固政府網(wǎng)站普查成果。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)辦、省辦政府網(wǎng)站普查工作要求，持續(xù)保持對(duì)政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站普查的高壓態(tài)勢(shì)，防止“四不”問題反彈。繼續(xù)實(shí)行周巡檢、月點(diǎn)評(píng)、季通報(bào)、年考核的工作方法，采用以“人工+系統(tǒng)”監(jiān)測(cè)的工作手段，確保全市政府網(wǎng)站普查工作落到實(shí)處。全市納入普查范圍的網(wǎng)站由最初的449家減少到53家。2018年，常德政府網(wǎng)在國(guó)務(wù)院辦公廳組織的政府網(wǎng)站普查抽查中合格率達(dá)到100%。

　　2.深化日常運(yùn)維，努力提升政府網(wǎng)站規(guī)范管理。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。形成了市本級(jí)政府網(wǎng)站統(tǒng)籌全市政府網(wǎng)站建設(shè)和“主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)分項(xiàng)負(fù)責(zé)，部室主任牽頭處理，工作人員具體落實(shí)”的工作格局。同時(shí)，根據(jù)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，明確了2018年全市政府網(wǎng)站建設(shè)思路及任務(wù)，制定方案、分解責(zé)任、細(xì)化目標(biāo)。二是保障信息規(guī)范準(zhǔn)確。積極運(yùn)用市政府門戶網(wǎng)站后臺(tái)統(tǒng)計(jì)技術(shù)，每天對(duì)欄目信息更新及時(shí)性進(jìn)行監(jiān)測(cè)，信息更新不及時(shí)、有空白欄目的，對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行催辦，及時(shí)跟蹤并督促更新到位，確保信息的健康性和準(zhǔn)確性。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站季度評(píng)測(cè)，通過與星鳥監(jiān)測(cè)軟件公司第三方合作的方式，對(duì)政府網(wǎng)站信息進(jìn)行錯(cuò)字、別字掃描，及時(shí)修復(fù)日常監(jiān)測(cè)軟件監(jiān)測(cè)到的錯(cuò)鏈斷鏈，通知和督促相關(guān)責(zé)任單位整改。同時(shí)，購(gòu)買技術(shù)運(yùn)維服務(wù)與新聞資源，彌補(bǔ)工作短板。四是細(xì)化隊(duì)伍管理。根據(jù)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況，多形式、多渠道、全方位組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。常德政府網(wǎng)每月組織開展工作互評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，提升工作質(zhì)量；召集全市100多家單位網(wǎng)站管理員進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)工作能力；組織編寫了《常德政府網(wǎng)群操作手冊(cè)》，推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化。五是進(jìn)一步推進(jìn)集約化建設(shè)。積極建設(shè)本地區(qū)政府門戶網(wǎng)站集約化平臺(tái)。積極探索“一市一平臺(tái)”集約化建設(shè)模式，初步形成了常德政府網(wǎng)系統(tǒng)升級(jí)改版方案。六是規(guī)范域名管理。結(jié)合國(guó)家、省、市政府網(wǎng)站建設(shè)相關(guān)文件要求，將政府門戶網(wǎng)站及各單位子網(wǎng)站以機(jī)構(gòu)全稱進(jìn)行命名。完善布局設(shè)計(jì)，增加網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼、公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識(shí)、網(wǎng)站地圖等，確保政府網(wǎng)站域名及標(biāo)識(shí)等符合上級(jí)要求。

　　3.注重整體聯(lián)動(dòng)，大力推動(dòng)市縣部門協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持市縣兩級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)，注重壓實(shí)區(qū)縣市、市直部門的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)及市直部門政府網(wǎng)站建設(shè)協(xié)同發(fā)展。一是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。在政府網(wǎng)站改版、普查、評(píng)測(cè)等方面進(jìn)行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要求區(qū)縣市及部門上報(bào)相關(guān)技術(shù)、工作方案等，由常德政府網(wǎng)審核同意后實(shí)施。注重細(xì)節(jié)把關(guān)，改版的欄目規(guī)劃、集約化建設(shè)的模板確定，普查的整改關(guān)停等工作，都為各級(jí)政府網(wǎng)站提供了詳細(xì)具體的意見。同時(shí)，即時(shí)響應(yīng)市直部門欄目建設(shè)、技術(shù)制作等方面的要求，為各級(jí)政府網(wǎng)站做好服務(wù)工作。二是拓寬交流渠道。除延續(xù)以往的遠(yuǎn)程協(xié)助、電話指導(dǎo)外，增開微信交流群，直接下達(dá)工作指令，進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。堅(jiān)持每周對(duì)納入普查范圍的50多家政府網(wǎng)站進(jìn)行檢查，并將問題清單發(fā)給相關(guān)單位進(jìn)行整改。堅(jiān)持每月對(duì)40多家黨群及其他納入考核的單位網(wǎng)站進(jìn)行全方位檢查并督促其整改。堅(jiān)持每季度出具所有網(wǎng)站的評(píng)測(cè)排名并對(duì)不合格網(wǎng)站進(jìn)行全市通報(bào)。全年共發(fā)布評(píng)測(cè)報(bào)告4期，通報(bào)問題網(wǎng)站18家。

　　4.強(qiáng)化功能建設(shè)，不斷提高政府網(wǎng)站服務(wù)水平。按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，完善信息公開指南欄目建設(shè)。調(diào)整政務(wù)公開工作要點(diǎn)欄目引用規(guī)則，拓展主動(dòng)公開內(nèi)容，以政府網(wǎng)站整合為基礎(chǔ)，從技術(shù)上將全市各單位子網(wǎng)站與政府門戶網(wǎng)站對(duì)應(yīng)欄目建立關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)全市子網(wǎng)站信息在政府門戶網(wǎng)站集中公開。強(qiáng)化專題專欄建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)際維護(hù)了財(cái)政預(yù)決算公開、部門權(quán)力清單、部門責(zé)任清單等多個(gè)專題專欄。信息發(fā)布方面，緊緊圍繞黨委政府各項(xiàng)中心工作，主動(dòng)做好新聞宣傳。全年，常德政府網(wǎng)發(fā)布新聞信息7000余條，微信公眾號(hào)發(fā)布信息400余期1000余條，微博發(fā)布信息1000余條。在線辦事方面，積極推進(jìn)新平臺(tái)、新應(yīng)用的開發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”總?cè)肟趯?duì)接工作，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和實(shí)效，集中公開了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，全面公開與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。安全防護(hù)方面，對(duì)網(wǎng)站群進(jìn)行了系統(tǒng)安全自查，建立了網(wǎng)站信息內(nèi)容發(fā)布審核、安全責(zé)任追究等制度。強(qiáng)化了技術(shù)防范措施，包括網(wǎng)頁防篡改、防病毒、防攻擊等技術(shù)措施，賬戶和口令的管理措施，操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、病毒防護(hù)軟件等的補(bǔ)丁升級(jí)，網(wǎng)站域名安全管理措施等。2018年常德政府網(wǎng)在面臨外部復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)攻擊環(huán)境下，沒有出現(xiàn)任何安全問題。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。6月13日至15日，市紀(jì)委、市委辦、市政府辦組成聯(lián)合督查組，對(duì)市政務(wù)中心和各區(qū)縣市政務(wù)服務(wù)主要窗口單位進(jìn)行了督查暗訪，6月21日召開的市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議對(duì)暗訪發(fā)現(xiàn)的問題全市通報(bào)，對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行了約談和問責(zé)。10月下旬，市政務(wù)公開辦會(huì)同市政務(wù)中心、市電子政務(wù)辦對(duì)各區(qū)縣市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行了督查。市直有關(guān)單位也對(duì)本部門系統(tǒng)政務(wù)公開工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。7月5日至12日、11月下旬至12月上旬，市人社局分兩次對(duì)各區(qū)縣市人社部門12個(gè)服務(wù)窗口進(jìn)行了作風(fēng)建設(shè)明察暗訪，對(duì)存在的管理松散、作風(fēng)散漫、未按時(shí)到崗進(jìn)入工作狀態(tài)、服務(wù)環(huán)境不優(yōu)、制度落實(shí)不力、辦事欠規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)值班不到位、落實(shí)市委市政府便民政策不到位等問題進(jìn)行了通報(bào)。10月和12月，市教育局組織對(duì)全市教育系統(tǒng)政務(wù)公開工作進(jìn)行了督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場(chǎng)指出，并責(zé)令限期整改。市公安局網(wǎng)上督察中心圍繞公安中心工作和政務(wù)服務(wù)工作開展不間斷網(wǎng)上督察巡查40余萬次，網(wǎng)上調(diào)閱案卷1100余件，其中檢查執(zhí)法辦案場(chǎng)所、接待服務(wù)窗口20.6萬個(gè)次，發(fā)現(xiàn)查糾各類違紀(jì)違規(guī)問題200余個(gè)，提出督察建議212條，發(fā)出督察通報(bào)12期。市公安局還聘請(qǐng)34名社會(huì)各界人士對(duì)全市公安機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、執(zhí)法執(zhí)勤、遵紀(jì)守法等方面進(jìn)行全面監(jiān)督。安鄉(xiāng)縣就行政審批、政務(wù)服務(wù)、“四辦”清單、網(wǎng)站建設(shè)等進(jìn)行監(jiān)督檢查4次，拍攝《防微杜漸 警鐘長(zhǎng)鳴》“環(huán)境塑縣”專題紀(jì)錄片，對(duì)政務(wù)服務(wù)等方面存在的問題公開曝光。9月中旬，澧縣對(duì)全縣19個(gè)鎮(zhèn)街和51個(gè)縣直單位進(jìn)行了政務(wù)公開工作督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了通報(bào)。4月9日至11日，臨澧縣對(duì)全縣政務(wù)公開重點(diǎn)領(lǐng)域的40家單位進(jìn)行了專項(xiàng)督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改到位。

　　（五）健全制度規(guī)范。我市政府信息主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、信息公開保密審查、政務(wù)公開負(fù)面清單、熱線電話接聽、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開等制度一應(yīng)俱全。目前仍然有效的制度文件有：《中共常德市委辦公室 常德市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見〉的通知》（常辦發(fā)〔2017〕3號(hào)）、《常德市人民政府辦公室政府信息公開制度》（2018版）、《常德市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)參考文本〉的通知》（常政公開辦函〔2017〕2號(hào)）、《常德市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于實(shí)行政務(wù)公開負(fù)面清單制度的指導(dǎo)意見》（常政公開辦函〔2016〕11號(hào)）、《常德市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口電話接聽工作的通知》（常政辦函〔2017〕89號(hào)）、《常德市人民政府辦公室關(guān)于做好政策解讀工作的通知》（常政辦函〔2016〕60號(hào)）、《常德市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈常德市進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)決算公開工作實(shí)施方案〉的通知》（常財(cái)發(fā)〔2016〕8號(hào)）等。

　　（六）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。一是組織綜合培訓(xùn)。1月8日、8月1日、8月27日、10月22日、10月23日、11月2日，市政府辦、市審改辦、市發(fā)改委、市政務(wù)中心、市電子政務(wù)辦等單位聯(lián)合舉辦了6場(chǎng)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各區(qū)縣市和市直單位相關(guān)人員參加。市電子政務(wù)辦組織編印了《常德市政府網(wǎng)站群系統(tǒng)操作手冊(cè)》，10月中下旬，就系統(tǒng)操作分批對(duì)全市100余家單位網(wǎng)站管理員進(jìn)行了輪訓(xùn)。7月17日至20日，市委宣傳部舉辦了2018年全市新聞發(fā)言人暨新媒體從業(yè)人員培訓(xùn)班，350余人參加培訓(xùn)。12月6日至7日，市委網(wǎng)信辦舉辦了2018年全市輿情監(jiān)測(cè)和網(wǎng)評(píng)員培訓(xùn)班，210余人參加培訓(xùn)。12月17日，市政務(wù)公開辦召集40余家市直單位召開了政務(wù)公開工作考核調(diào)度會(huì)，對(duì)政務(wù)公開有關(guān)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了培訓(xùn)。8月27日，津市市舉辦了政務(wù)事項(xiàng)下沉業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，220人參加培訓(xùn)。桃源縣就“四辦”項(xiàng)目梳理、窗口綜合改革、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)達(dá)450人次。8月6日，澧縣對(duì)全縣44家縣直單位進(jìn)行了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清理和流程再造工作培訓(xùn)。10月，鼎城區(qū)開展了為期6天的政務(wù)公開工作業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。二是開展部門培訓(xùn)。7月13日，市財(cái)政局召集全市財(cái)政系統(tǒng)相關(guān)人員進(jìn)行了經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市公安局全年召開了2次政務(wù)公開工作培訓(xùn)調(diào)度會(huì)議，將工作細(xì)化分解，責(zé)任落實(shí)到各警種部門和民警。市教育局通過以會(huì)代培、以教代培方式，組織開展全市教育系統(tǒng)政務(wù)公開培訓(xùn)，9月組織召開了全市教育系統(tǒng)政務(wù)公開工作會(huì)議，10月在機(jī)關(guān)干部政治理論學(xué)習(xí)會(huì)議上邀請(qǐng)專家開展政務(wù)公開授課，11月召開全市教育系統(tǒng)辦公室系統(tǒng)會(huì)議時(shí)組織學(xué)習(xí)了政務(wù)公開相關(guān)內(nèi)容。4月初，市人社局舉辦了人社系統(tǒng)政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，22個(gè)科室負(fù)責(zé)人和15個(gè)局屬單位辦公室主任參加培訓(xùn)。三是納入黨校課程。政務(wù)公開列入了2018年市委黨校課程，5月28日，市政府辦政務(wù)公開科有關(guān)同志在市委黨校主講了《政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和保密工作》。各區(qū)縣市委黨校也開設(shè)了政務(wù)公開課程，強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政務(wù)公開工作的認(rèn)識(shí)和重視。

　　二、主動(dòng)公開政府信息情況

　　2018年1月1日至12月31日，全市政府網(wǎng)站累計(jì)主動(dòng)公開政府信息15.56萬條，其中常德政府網(wǎng)站公開政府信息3.05萬條。除了《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》中規(guī)定的規(guī)范性文件、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息等公開外，圍繞國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳明確的2018年度政府信息公開工作重點(diǎn)進(jìn)行了公開。

　　（一）主動(dòng)公開范圍和具體內(nèi)容。

　　1.法治建設(shè)信息公開情況。

　　（1）重點(diǎn)工作公開情況。市政府工作報(bào)告、工作要點(diǎn)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)均在政府網(wǎng)站、報(bào)紙上公開。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、自然村通水泥路、縣級(jí)飲用水源地環(huán)境整治、農(nóng)村飲水安全鞏固、改造和完善行政村10千伏及以下配電網(wǎng)、農(nóng)村危房改造和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)黑臭水體整治、基本消除義務(wù)教育超大班額、農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查、孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高、提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平等12項(xiàng)民生實(shí)事和高質(zhì)量發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等5項(xiàng)重點(diǎn)工作情況從6月份起每月在省政府網(wǎng)站“答卷”專欄圖文公開。

　?。?）重要事項(xiàng)聽證情況。全市各級(jí)各有關(guān)部門制定了本級(jí)本部門重大行政決策事項(xiàng)和聽證事項(xiàng)目錄，將涉及公眾重大利益、公眾對(duì)決策方案有重大分歧、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大行政決策事項(xiàng)納入了公開聽證事項(xiàng)目錄，并嚴(yán)格按照目錄執(zhí)行。2018年，市本級(jí)共舉辦3次涉及民生的重要事項(xiàng)公開聽證會(huì)，分別是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽證、市城區(qū)巡游出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整聽證、集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法（草案）聽證。社會(huì)各界踴躍參加聽證會(huì)，公眾代表發(fā)表了很多很好的意見建議，并得到吸收和采納。

　　（3）擴(kuò)大公眾參與情況。2018年市政府召開全體會(huì)議3次、常務(wù)會(huì)議17次，共邀請(qǐng)人大代表42人次、政協(xié)委員42人次、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員28人次、政府法律顧問14人次、4家新聞媒體80人次列席。

　?。?）規(guī)范執(zhí)法行為情況。組織開展了市直部門行政執(zhí)法案卷交叉評(píng)議，對(duì)全市城管系統(tǒng)、食藥系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)等開展執(zhí)法案卷抽查，糾正整改執(zhí)法程序不規(guī)范、調(diào)查取證不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}11個(gè)，有效提升了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。

　?。?）建議提案公開情況。根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕26號(hào)）精神，對(duì)涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議提案辦理復(fù)文進(jìn)行全文公開或摘要公開。2018年，全市政府系統(tǒng)共承辦建議提案596件（其中建議260件，提案336件），在常德政府網(wǎng)“建議提案”專欄公開了辦理復(fù)文487件，各主辦單位和會(huì)辦單位也在本單位網(wǎng)站對(duì)不涉密的辦理復(fù)文進(jìn)行了公開。

　　2.重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況。

　　（1）重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開情況。市發(fā)改委圍繞深入開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)“1233工程”100個(gè)重大項(xiàng)目、200個(gè)重大項(xiàng)目前期工作、300個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工程、300個(gè)策劃開發(fā)項(xiàng)目信息公開，對(duì)金海鋼構(gòu)、中聯(lián)恒通智能裝備產(chǎn)業(yè)園、智見精密制造、力元新材二期、翔宇動(dòng)力、高邁新能源投產(chǎn)等重大項(xiàng)目集中開工或竣工投產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行了推介，對(duì)黔張常鐵路鋪軌架梁、沅江過江隧道東線貫通、沅水四橋合攏、安慈高速建設(shè)等重大項(xiàng)目或關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了集中宣傳，全年在各級(jí)媒體發(fā)布重大建設(shè)項(xiàng)目信息300余條。市交通運(yùn)輸局全年公開交通重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施情況、干線公路設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)情況、交通重大行政決策情況等信息1900余條。市國(guó)土資源局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《常德市江北城區(qū)征地拆遷信息公開實(shí)施辦法》，對(duì)征地拆遷信息實(shí)行“六公開一監(jiān)督”，即：公開征地拆遷政策標(biāo)準(zhǔn)、征地補(bǔ)償費(fèi)、住房安置資格、住宅房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)、非住宅房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)、遷墳補(bǔ)償費(fèi)；在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地或征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)公布紀(jì)檢監(jiān)察部門及征地拆遷管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督電話，方便被征地農(nóng)民投訴，接受被征地農(nóng)民監(jiān)督。市國(guó)土資源局網(wǎng)站全年公開征地拆遷政策信息1條、征地批復(fù)文件信息23條、擬征收土地公告信息70條、征收土地公告信息83條、征地補(bǔ)償安置方案公告信息37條、征地補(bǔ)償方案審批單信息39條。同時(shí)，加大土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交信息和供應(yīng)結(jié)果的公開力度。年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃（含棚改用地計(jì)劃）經(jīng)省國(guó)土資源廳審查備案后，在市國(guó)土資源局網(wǎng)站公開。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公告（包括棚改宗地規(guī)劃條件、土地使用要求等內(nèi)容）、成交結(jié)果信息在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和市國(guó)土資源局、市公共資源交易中心網(wǎng)站上發(fā)布。2018年，發(fā)布土地出讓公告信息27條、成交結(jié)果信息22條。市水利局每月通過《常德日?qǐng)?bào)》、每半月通過《常德水利簡(jiǎn)訊》對(duì)農(nóng)村飲水安全和水利建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行公示，全年發(fā)布相關(guān)信息150余條。市房管局加強(qiáng)棚戶區(qū)改造信息公開，在網(wǎng)上公開棚改政策文件和棚改計(jì)劃，每月發(fā)布棚改戰(zhàn)報(bào)。

　?。?）公共資源配置信息公開情況。我市工程建設(shè)領(lǐng)域公共資源交易活動(dòng)秉承“公開、公平、公正”原則，所有區(qū)縣市公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一整合到市公共資源交易中心，全市統(tǒng)一交易程序，按“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，規(guī)定項(xiàng)目全部進(jìn)場(chǎng)交易。創(chuàng)新管理方式，將所有項(xiàng)目招標(biāo)文件的發(fā)售改為網(wǎng)上發(fā)布和下載，推進(jìn)電子化招標(biāo)進(jìn)程，進(jìn)一步防范串標(biāo)圍標(biāo)。在評(píng)標(biāo)區(qū)實(shí)行評(píng)標(biāo)馬甲制度，評(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員需穿著不同顏色的專用馬甲進(jìn)入評(píng)標(biāo)室，從而規(guī)范其行為。實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目專家獨(dú)立評(píng)審制度，確保專家獨(dú)立、公平、公正評(píng)標(biāo)。嚴(yán)格制度考核，對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)施一項(xiàng)目一考核，一季度一通報(bào)，構(gòu)建專家信用評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格執(zhí)行“十條嚴(yán)禁”，規(guī)范平臺(tái)工作人員廉潔紀(jì)律。加強(qiáng)公共資源交易信息公開，在《常德日?qǐng)?bào)》和《常德晚報(bào)》開設(shè)了“公共資源交易在線”欄目，刊發(fā)掛牌公告、拍賣公告和需要公示的各類交易信息50余條。市公共資源交易網(wǎng)全年更新信息9300余條，其中政務(wù)類和其他信息300余條，交易業(yè)務(wù)信息8900余條。在公開的交易信息中，招標(biāo)公告信息4000余條、中標(biāo)公示信息3700余條、變更公告信息1200余條，做到交易信息公開，交易過程公開，交易結(jié)果公開。12月18日，在北京舉辦的“第三屆中國(guó)公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟主任年會(huì)暨全國(guó)公共資源交易機(jī)構(gòu)百?gòu)?qiáng)頒獎(jiǎng)典禮”上，常德市公共資源交易中心入選“2018年度全國(guó)公共資源交易機(jī)構(gòu)100強(qiáng)”。推進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目信息公開，及時(shí)公開科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)等項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、撥款、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估等情況，加快推進(jìn)科技項(xiàng)目申報(bào)和管理平臺(tái)建設(shè)，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全過程公開和痕跡化管理，全年向社會(huì)公眾公開科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技專項(xiàng)共287項(xiàng)。

　?。?）社會(huì)公益事業(yè)信息公開情況。市發(fā)改委推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開，全年公開價(jià)格和收費(fèi)信息177條，其中：行政事業(yè)性收費(fèi)7條，服務(wù)性收費(fèi)14條，民生價(jià)格95條，價(jià)格監(jiān)測(cè)34條，價(jià)格監(jiān)督6條，12358價(jià)格違法曝光2條，價(jià)格工作相關(guān)的通知公告信息19條。市教育局加強(qiáng)助學(xué)信息公開，為了讓每一個(gè)家庭知曉熟悉資助政策，制作印發(fā)資助政策宣傳冊(cè)4.3萬冊(cè)，確保從學(xué)前到高中階段所有學(xué)生人手一冊(cè)；制定印發(fā)資助文件9個(gè)，開展資助主題集中宣講活動(dòng)5次，通過常德電視臺(tái)、常德教育網(wǎng)、“微言常德教育”微信公眾號(hào)等媒體發(fā)布資助動(dòng)態(tài)信息7條。全市各級(jí)各學(xué)校累計(jì)召開資助主題班會(huì)3000余次，設(shè)立3800余塊資助宣傳專欄，制作1900余塊資助政策盾牌。在各學(xué)生受助名單初定后，在學(xué)校人流集中區(qū)域公示一周，接受監(jiān)督。加強(qiáng)招生信息公開，為確保學(xué)生就近入學(xué)和招生公平，市教育局進(jìn)一步完善了落實(shí)義務(wù)教育階段招生政策、招生范圍、入學(xué)條件、招生程序、招生計(jì)劃、招生結(jié)果“六公開”制度，印發(fā)《2018年市直普通中學(xué)招生政策問答》（小升初、初升高）宣傳單1.5萬份，《給家長(zhǎng)的一封信》6000份，《2018年中等職業(yè)教育招考指南》4.1萬份，確保人手一份。對(duì)劃片入學(xué)、招生錄取結(jié)果等第一時(shí)間在常德政府網(wǎng)、常德教育網(wǎng)、微信公眾號(hào)和新聞媒體公布。同時(shí)，設(shè)立專門的投訴電話接受群眾監(jiān)督舉報(bào)。社會(huì)救助信息公開方面，市民政局網(wǎng)站設(shè)置了政策文件、審批程序、低保和特困人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、減災(zāi)救災(zāi)、資金信息等7個(gè)欄目，發(fā)布相關(guān)信息48條。4月25日、7月2日還通過《常德日?qǐng)?bào)》、常德電視臺(tái)等媒體兩次公布提高全市城鄉(xiāng)低保及特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知，讓群眾在第一時(shí)間知曉了相關(guān)政策信息。同時(shí)，按季度對(duì)城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、災(zāi)害救助等社會(huì)救助的保障標(biāo)準(zhǔn)、保障人數(shù)、資金使用統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行發(fā)布，實(shí)行“陽光救助”，接受群眾監(jiān)督。市人社局簡(jiǎn)化異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算流程，對(duì)取消就醫(yī)地簽字蓋章程序、取消向就醫(yī)地聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院提交紙質(zhì)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算表、取消異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診審批蓋章程序、取消就醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)選定程序、取消限定備案期限等“五個(gè)取消”政策進(jìn)行了公開和解讀。市扶貧辦通過一村一圖（即每個(gè)貧困村掛《脫貧攻堅(jiān)政策宣傳圖》）、一干部一冊(cè)（即每名扶貧干部一本脫貧攻堅(jiān)工作手冊(cè)）、一貧困戶一書一清單（即每個(gè)貧困戶一本《脫貧攻堅(jiān)政策口袋書》、一份脫貧攻堅(jiān)結(jié)對(duì)幫扶清單）和組織駐村后盾單位赴貧困村上黨課、開展扶貧微宣講、組織扶貧政策知識(shí)考試等活動(dòng)，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策的宣傳普及，加強(qiáng)扶貧工作項(xiàng)目計(jì)劃、工程進(jìn)度等重要信息公開，結(jié)合全國(guó)“扶貧日”，全市編發(fā)扶貧宣傳手冊(cè)2萬多本，印發(fā)宣傳資料3萬多份，張貼橫幅標(biāo)語1萬多條。市環(huán)保局每日向社會(huì)發(fā)布全市5個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、首要污染物等空氣質(zhì)量信息，共發(fā)布環(huán)境質(zhì)量月報(bào)12期、環(huán)境質(zhì)量狀況通報(bào)12期、集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況報(bào)告12期、環(huán)境狀況公報(bào)1期。市食藥監(jiān)管局每月公示全市食品藥品監(jiān)管信息，全年公示食品監(jiān)督抽檢信息54期共計(jì)4189批次，發(fā)布食品藥品安全消費(fèi)警示9期，公示食品藥品行政許可217件，公開27所學(xué)校存在食品安全隱患名單、學(xué)校及周邊食品安全抽檢不合格情況6期。市住房公積金管理中心通過開設(shè)報(bào)紙專欄、上街宣傳、懸掛橫幅、擺放盾牌、發(fā)放資料、電子屏飛字幕等方式，宣傳住房公積金繳存、提取、貸款相關(guān)政策，并針對(duì)違規(guī)提取治理、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)證明等進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳；策劃制作的體現(xiàn)改革開放成果和住房公積金制度作用的微電影《他變了》，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量達(dá)1.1萬次。

　?。?）財(cái)政經(jīng)費(fèi)審計(jì)信息公開情況。一是預(yù)決算公開情況。根據(jù)《預(yù)算法》和有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)預(yù)決算公開，努力實(shí)現(xiàn)透明預(yù)算。政府預(yù)決算公開方面，經(jīng)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，均按要求在20日內(nèi)做到了全面及時(shí)公開。1月10日，公開了常德市2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年全市及市級(jí)預(yù)算（草案）的報(bào)告和附表等；7月6日，公開了2017年市級(jí)決算（草案）報(bào)告和附表等；11月8日，公開了市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案（草案）的報(bào)告。部門預(yù)決算公開方面，2月2日，市級(jí)所有預(yù)算單位（不含涉密單位）按要求統(tǒng)一公開了部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，涉密單位同步公開了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算；7月24日，統(tǒng)一公開了2017年度部門決算和“三公”經(jīng)費(fèi)決算；涉密部門同步公開了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。專項(xiàng)資金公開方面，以公開指標(biāo)原文的形式對(duì)資金分配的指標(biāo)文號(hào)、項(xiàng)目單位、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和具體額度等全面進(jìn)行了公開。二是政府采購(gòu)信息公開情況。完成了電子化政府采購(gòu)平臺(tái)二期建設(shè)，在市政府采購(gòu)網(wǎng)實(shí)時(shí)發(fā)布政府采購(gòu)信息，既公開了招標(biāo)公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果，還公開了采購(gòu)目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄、接受投訴的聯(lián)系方式和投訴處理決定等。全市公開政府采購(gòu)信息2.7萬條，其中市本級(jí)5600余條。三是投資評(píng)審信息公開情況。除及時(shí)公開投資評(píng)審有關(guān)政策文件、業(yè)務(wù)規(guī)章制度和評(píng)審流程外，每季度定期公示預(yù)算項(xiàng)目、結(jié)算項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果，將評(píng)審項(xiàng)目的送審、初審審減、復(fù)審審減金額等詳細(xì)信息統(tǒng)一格式進(jìn)行公開，方便公眾監(jiān)督。2018年市本級(jí)共公開536個(gè)預(yù)算、305個(gè)結(jié)算項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告，包括項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審范圍、評(píng)審程序、審核中的有關(guān)問題及說明、評(píng)審結(jié)論等詳細(xì)信息。四是PPP項(xiàng)目信息公開情況。及時(shí)全面公開PPP 項(xiàng)目庫、專家?guī)?、咨詢服?wù)機(jī)構(gòu)庫和市本級(jí)PPP項(xiàng)目基本概況、總投資、合作范圍、社會(huì)資本采購(gòu)方式等方面的信息。市本級(jí)錄入財(cái)政部項(xiàng)目庫的PPP項(xiàng)目10個(gè)，其中已落地簽約項(xiàng)目10個(gè)，投資額232.19億元，沅江過江隧道、市污水凈化中心、公交場(chǎng)站（一期）、新老體育館改造及機(jī)埠加蓋工程等4個(gè)PPP項(xiàng)目預(yù)計(jì)將于2019年完工。五是審計(jì)信息公開情況。對(duì)已完成并整改完畢的審計(jì)項(xiàng)目，做到100%公開，對(duì)安居工程、財(cái)政決算、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行了公開。對(duì)市本級(jí)2017年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)及其整改情況，均已通過網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體公開。

　　3.穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期信息公開情況。面對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的實(shí)施方案》（湘政辦發(fā)﹝2018﹞56號(hào)）等文件精神，全力幫助企業(yè)降低成本，在《湖南日?qǐng)?bào)》《常德日?qǐng)?bào)》等主流媒體公布了《常德市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《常德市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共為企業(yè)降低稅費(fèi)、要素等成本54.4億元。2月7日、3月16日、4月23日、11月30日的《湖南日?qǐng)?bào)》對(duì)我市“暖企行動(dòng)”和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行了系列報(bào)道。全面推行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，對(duì)現(xiàn)行有效的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的文件進(jìn)行全面清理，廢止了4份有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的文件。市統(tǒng)計(jì)局加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息公開，4月3日發(fā)布了《常德市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，4月24日、7月24日、11月23日按季度在《常德日?qǐng)?bào)》公布了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)排名，并編發(fā)決策咨詢30篇、簡(jiǎn)明信息12篇、統(tǒng)計(jì)專報(bào)4篇、評(píng)審統(tǒng)計(jì)課題8個(gè)，為全市“開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)。市經(jīng)信委編輯印發(fā)《惠企政策匯編》850份，翻印《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》600余份，發(fā)送給相關(guān)工業(yè)企業(yè)和市直單位。強(qiáng)化工業(yè)項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)，持續(xù)改進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)工作。6月28日，市經(jīng)信委召開工業(yè)項(xiàng)目申報(bào)流程優(yōu)化工作調(diào)度會(huì)，督促委屬單位市散墻辦制定了政務(wù)服務(wù)受理改革工作實(shí)施方案。制作公布了市經(jīng)信委項(xiàng)目申報(bào)流程圖及受理科室發(fā)布圖，劃分了市本級(jí)全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)受理科室、節(jié)能資金申報(bào)受理科室、省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)受理科室、省食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目專項(xiàng)資金申報(bào)受理科室、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)受理科室、工業(yè)投資項(xiàng)目及新能源汽車補(bǔ)貼申報(bào)受理科室、惠企政策兌現(xiàn)受理科室等7個(gè)受理科室，簡(jiǎn)化了相關(guān)行政審批和便企服務(wù)事項(xiàng)流程。市科技局加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展系列政策的公開力度，印發(fā)《科技惠企政策匯編》2000份，整理惠民政策20條。在“創(chuàng)新常德”微信公眾號(hào)和微博上公布支持中小微企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)、人才培養(yǎng)引進(jìn)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等方面的政策措施217條。市商務(wù)局定期發(fā)布生活消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行情況，每周對(duì)食鹽、食用油、蛋類、食糖、蔬菜、糧食、豬肉、禽類、魚類、奶制品等生活必需品的價(jià)格變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，將相關(guān)情況及時(shí)發(fā)布到網(wǎng)站專欄，全年在局網(wǎng)站發(fā)布市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析信息28條。10月23日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布桃源縣排查出非洲豬瘟疫情的消息以來，我市在第一時(shí)間啟動(dòng)市場(chǎng)保供一級(jí)預(yù)案，保障豬肉供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。建立了豬肉價(jià)格日?qǐng)?bào)制度，及時(shí)收集超市、市場(chǎng)豬肉價(jià)格信息和市場(chǎng)供應(yīng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)商務(wù)、畜牧、財(cái)政、物價(jià)、工商等有關(guān)部門的信息溝通和共享，并于11月7日通過媒體就市民關(guān)心的我市豬肉市場(chǎng)供應(yīng)和非洲豬瘟防控等答記者問，有效緩解了市民的緊張情緒。市農(nóng)委通過“常德品牌·中國(guó)品質(zhì)”品牌農(nóng)業(yè)推介深圳站活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)、常德優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與全國(guó)知名企業(yè)戰(zhàn)略合作洽談會(huì)新聞發(fā)布會(huì)、2018年度常德市十大農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)選推介活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)等活動(dòng)，向外界展示了常德品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)成果，提升了常德優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大了市場(chǎng)銷路。市房管局牽頭，在市城區(qū)啟動(dòng)了為期半年的房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)部分房產(chǎn)公司違規(guī)提供中介服務(wù)、違規(guī)預(yù)售、違規(guī)炒賣房號(hào)和部分物業(yè)公司挪用維修資金等違法違規(guī)行為在媒體上曝光，形成震懾，市場(chǎng)整治效果明顯。

　?。ǘ┲鲃?dòng)公開渠道。本市已形成政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)新媒體、檔案館、圖書館、政府信息公開查閱點(diǎn)、市縣鄉(xiāng)村政務(wù)中心（便民服務(wù)中心、完美社區(qū)）等覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、全方位的主動(dòng)公開渠道，努力滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。

　　1.政府網(wǎng)站。常德市人民政府網(wǎng)站設(shè)置了“常德資訊”“政務(wù)公開”“解讀回應(yīng)”“辦事服務(wù)”“政務(wù)數(shù)據(jù)”“政民互動(dòng)”等欄目，與市直單位、區(qū)縣市政府（管委會(huì)）網(wǎng)站建立了鏈接，增強(qiáng)了全文檢索功能，方便市民查閱各政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息。

　　2.政府公報(bào)。市政府辦編印了《常德市人民政府公報(bào)》，每月1期，主要刊登市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話，市政府規(guī)章、規(guī)范性文件，市政府工作部門規(guī)范性文件和相關(guān)解讀材料。公報(bào)每期印數(shù)4000份，以贈(zèng)閱為主要發(fā)行方式，贈(zèng)閱范圍覆蓋了市直單位、各區(qū)縣市政府、市內(nèi)檔案館、公共圖書館、政務(wù)大廳和法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)。公報(bào)電子版全文上傳到常德政府網(wǎng)首頁的“政府公報(bào)”專欄，方便公眾在線查閱。自2018年第2期起，公報(bào)推出英文目錄，展現(xiàn)常德對(duì)外開放的姿態(tài)。

　　3.報(bào)刊和廣播電視。各級(jí)各有關(guān)單位通過報(bào)刊和廣播電視等傳統(tǒng)媒體及時(shí)發(fā)布最新政策信息，做好政策解讀，方便公眾獲取最新政策資訊。

　　4.政務(wù)微博和微信公眾號(hào)等新媒體。各級(jí)各單位注重通過新媒體發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。全市共有政務(wù)微信公眾號(hào)504個(gè)，政務(wù)微博賬號(hào)149個(gè)，影響力較大的有“常德市人民政府”“常德發(fā)布”“平安常德580”“廉潔常德”“常德全媒”“常德融媒”“常德人民廣播電臺(tái)”“常德晚報(bào)”“尚一網(wǎng)”“常德交警”“常德V青年”等。

　　5.公告公示欄。通過單位櫥窗、村（居）務(wù)公開欄，公布公示各類政策和便民服務(wù)信息。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范村務(wù)公開欄工作的通知》（湘政辦明電〔2017〕92號(hào)）要求，加強(qiáng)了對(duì)村務(wù)公開欄規(guī)范建設(shè)工作。

　　三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

　　在市、縣兩級(jí)政府網(wǎng)站設(shè)立了依申請(qǐng)公開欄目，上傳了政府信息公開申請(qǐng)表，開通了現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)、信函和電子郵件申請(qǐng)等渠道，明確了受理機(jī)構(gòu)、程序、辦理時(shí)限。針對(duì)一些單位對(duì)依申請(qǐng)公開件的答復(fù)過于隨意，主觀結(jié)論比較多，法理依據(jù)不充分，導(dǎo)致答復(fù)令申請(qǐng)人不滿意，甚至申請(qǐng)人由此提起行政訴訟或申請(qǐng)行政復(fù)議的情況，為進(jìn)一步完善細(xì)化政務(wù)公開制度，規(guī)范依申請(qǐng)公開件的辦理，市政務(wù)公開辦印發(fā)了《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)參考文本》，供各單位參照?qǐng)?zhí)行。2018年，全市受理政府信息公開申請(qǐng)397件，其中：市政府（市政府辦、市政務(wù)公開辦）收到政府信息公開申請(qǐng)22件，已全部按時(shí)辦結(jié)。市直部門收到政府信息公開申請(qǐng)較多的有：市國(guó)土資源局48件，市環(huán)保局20件，市規(guī)劃局19件，市發(fā)改委14件，市房管局14件，市人社局9件，市民政局8件，均已按規(guī)定辦理。

　　四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

　?。ㄒ唬┬姓?fù)議情況。2018年，市政府收到與政府信息公開有關(guān)的行政復(fù)議申請(qǐng)4件，分別是公民不服澧縣政府《政府信息公開答復(fù)書》、公民不服石門縣政府不履行政府信息公開法定職責(zé)、公民不服石門縣政府不履行政府信息公開法定職責(zé)、公民不服桃源縣政府不履行政府信息公開法定職責(zé)。經(jīng)依法審理，駁回復(fù)議申請(qǐng)2件，不予受理1件，申請(qǐng)人撤回1件。

　　（二）行政訴訟情況。2018年，市中級(jí)法院受理與政府信息公開有關(guān)的行政訴訟5件，分別是公民訴澧縣住建局不履行政府信息公開法定職責(zé)、公民訴桃源縣移民開發(fā)局不履行土地補(bǔ)償政府信息公開法定職責(zé)及行政賠償、法人訴武陵區(qū)政府不履行政府信息公開法定職責(zé)、公民訴石門縣新鋪鎮(zhèn)政府不履行政府信息公開法定職責(zé)、公民訴石門縣林業(yè)局不履行政府信息公開法定職責(zé)。經(jīng)依法審理，駁回原告訴訟2件，原告撤訴1件，1件判決被告單位履行政府信息公開法定職責(zé)，1件判決被告單位違法。

　　五、政府信息公開經(jīng)費(fèi)情況

　　市、縣兩級(jí)財(cái)政均將政務(wù)公開納入了預(yù)算管理。其中，市財(cái)政2018年下達(dá)給市政務(wù)公開辦政務(wù)公開專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)15萬元。

　　落實(shí)財(cái)稅〔2017〕20號(hào)文件關(guān)于取消“依申請(qǐng)?zhí)峁┱_信息收費(fèi)”的精神，本年度沒有產(chǎn)生政府信息公開方面的收費(fèi)。

　　六、其他相關(guān)工作情況

　　（一）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。我市全面對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院、省政府“放管服”改革要求，大力推行政務(wù)服務(wù)方式創(chuàng)新，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，努力實(shí)現(xiàn)“一門一網(wǎng)一次”辦理。在6月19日全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和政務(wù)公開工作視頻會(huì)議上，我市作了書面典型發(fā)言。11月27日，《常德市創(chuàng)新辦理模式 實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)便利化》的經(jīng)驗(yàn)材料被省政府網(wǎng)站推介。

　　1.推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。一是調(diào)整權(quán)力清單。2018年，對(duì)接湘政發(fā)〔2018〕8號(hào)文件，我市印發(fā)《關(guān)于“外國(guó)人和港澳臺(tái)人員來常就業(yè)審批”行政許可事項(xiàng)更名的通知》（常審改發(fā)〔2018〕3號(hào)），調(diào)整更名許可事項(xiàng)1項(xiàng)。二是推進(jìn)減證便民。大力推進(jìn)減證便民專項(xiàng)行動(dòng)，分別于3月和7月公布了《常德市第一批取消的證明（蓋章）類材料清單》（常政辦發(fā)〔2018〕8號(hào)）和《常德市第二批取消的證明（蓋章）類材料清單》（常政辦發(fā)〔2018〕14號(hào)），分兩批砍掉了“奇葩證明”“重復(fù)證明”“循環(huán)證明”共257項(xiàng)，減少群眾重復(fù)提交申請(qǐng)和到現(xiàn)場(chǎng)辦理的次數(shù)，企業(yè)和群眾辦事更方便。三是規(guī)范中介服務(wù)。在已清理公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，市優(yōu)化辦、市審改辦、市政務(wù)中心聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展中介服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，重點(diǎn)對(duì)市本級(jí)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制的情況進(jìn)行清理，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)中介服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，為搭建行政審批中介服務(wù)網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)網(wǎng)上“中介超市”提供了基礎(chǔ)。四是優(yōu)化服務(wù)流程。6月下旬，根據(jù)市政府要求，各部門窗口采取并窗口、減環(huán)節(jié)、減資料、減時(shí)限，集中10天開展了流程優(yōu)化再造。7月初，市政府督查室、市優(yōu)化辦、市政務(wù)中心、市審改辦圍繞政務(wù)服務(wù)窗口流程再造，聯(lián)合開展了專項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了交辦。8月份出臺(tái)《常德市優(yōu)化行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)辦理流程實(shí)施方案》（常政辦函〔2018〕56號(hào)）。各單位按照文件要求對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程再梳理再優(yōu)化，制定實(shí)施方案，市直53個(gè)單位上報(bào)了事項(xiàng)梳理表和流程優(yōu)化表，基本完成了政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)和辦理流程篩查。所有進(jìn)入政務(wù)大廳的審批備案事項(xiàng)整體壓縮時(shí)間67%，并重新編制了簡(jiǎn)化版的服務(wù)指南。組織相關(guān)部門會(huì)商整改，從內(nèi)部挖潛取消了二手房交易中分戶圖備案蓋章、核稅蓋章等環(huán)節(jié)，房屋權(quán)屬查詢、測(cè)繪出圖等環(huán)節(jié)變?yōu)閮?nèi)部流轉(zhuǎn)，不動(dòng)產(chǎn)登記通過流程再造實(shí)現(xiàn)全面提速。7月12日，《湖南日?qǐng)?bào)》刊登《臨澧30分鐘辦理8個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，對(duì)臨澧縣減少審批流程、簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)取得的成效進(jìn)行了報(bào)道。五是推進(jìn)園區(qū)賦權(quán)。圍繞“開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，開展向國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)下放市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限改革，賦權(quán)重點(diǎn)在基礎(chǔ)建設(shè)投資項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目等方面。按照亟需先放，成熟一批下放一批的原則，發(fā)文公布了《常德市人民政府關(guān)于向常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)下放部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的通知》（常政發(fā)〔2018〕10號(hào)），本次共下放市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限199項(xiàng)，涉及8家市直部門，其中向經(jīng)開區(qū)下放27項(xiàng)，向高新區(qū)下放172項(xiàng)，以此推動(dòng)園區(qū)持續(xù)快速發(fā)展。10月16日《湖南日?qǐng)?bào)》以《常德下放199項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展》為題進(jìn)行了報(bào)道。六是開展行政執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一委托改革。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)行政執(zhí)法體制有關(guān)事項(xiàng)的通知》（常政辦發(fā)〔2018〕25號(hào)），西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)實(shí)行行政執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一委托。

　　2.推進(jìn)商事制度改革。一是推進(jìn)“多證合一”改革。在全省統(tǒng)一實(shí)施的“三十證合一”改革模式下，在承接好省里整合備案項(xiàng)目的同時(shí)，我市推出“三十加五”的多證合一模式。6月28日，將國(guó)家層面指導(dǎo)目錄的24項(xiàng)全部納入涉企證照事項(xiàng)名錄，我市“多證合一”改革已整合21個(gè)部門37項(xiàng)證照事項(xiàng)。二是推進(jìn)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記改革。進(jìn)一步深化企業(yè)登記全程電子化改革，服務(wù)時(shí)間由8小時(shí)變?yōu)?4小時(shí)，審核時(shí)間由2小時(shí)變?yōu)?0分鐘，實(shí)現(xiàn)了“信息多跑路群眾少跑腿”。同時(shí)逐步實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域跨部門互通互認(rèn)互用，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)），探索工商、公安、稅務(wù)、人社等部門企業(yè)開辦信息共享。2018年，全市發(fā)放各類企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照6662戶；通過全程電子化登記的企業(yè)6198戶，占同期設(shè)立企業(yè)的93%，居全省前列。三是推進(jìn)證照分離改革試點(diǎn)。7月22日，印發(fā)《常德市推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案》，在經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)試點(diǎn)“證照分離”改革。7月30日，召開了我市“證照分離”改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，部署試點(diǎn)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。11月，“證照分離”改革在全市全面推廣實(shí)施。同時(shí)，簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序，實(shí)行外資投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理的改革工作。從6月30日起，實(shí)行外資投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理模式，申請(qǐng)人直接向工商部門登記窗口提交備案申報(bào)和設(shè)立登記材料。四是壓減企業(yè)開辦時(shí)間。按照國(guó)務(wù)院和省、市政府進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的要求，9月20日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的實(shí)施方案》，至10月底，全市已實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)的目標(biāo)。五是推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作。按照“個(gè)轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)市”的思路，實(shí)施了“個(gè)轉(zhuǎn)企”新三年行動(dòng)。全市企業(yè)數(shù)已達(dá)53498戶，個(gè)體工商戶217291戶，近兩年來企業(yè)凈增12839戶，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)的107%。個(gè)體工商戶與企業(yè)的比率也由原來的5：1調(diào)整到4：1。六是組織開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查。市商改辦、市工商局牽頭，47家成員單位積極配合，在全市開展跨部門、跨行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查行動(dòng)300余次，抽查市場(chǎng)主體14437戶，抽查率6%，超過國(guó)家局5%的任務(wù)指標(biāo)。全程留痕、責(zé)任溯源，信用監(jiān)管作用日益凸顯，“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的局面正在形成。通過完善跨部門、跨領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，市商改辦各成員單位實(shí)現(xiàn)了從任性執(zhí)法到規(guī)范執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了工作統(tǒng)籌，解決了多頭重復(fù)執(zhí)法問題，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，全面公開執(zhí)法過程、執(zhí)法信息，進(jìn)一步解決了執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。全市240多家單位實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)已歸集60多萬戶市場(chǎng)主體信息、近6萬條行政處罰信息、近7萬條行政許可信息；建立了涉企信息紅黑名單制度，信息公示率、及時(shí)率、準(zhǔn)確率均達(dá)到100%，信息利用率和行政效能大幅提升，實(shí)現(xiàn)了從信息獨(dú)享到信息共享的轉(zhuǎn)變。省深改辦在2018年第28期《改革簡(jiǎn)報(bào)》上以《常德市全面推行聯(lián)合隨機(jī)抽查著力構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制》為題對(duì)我市“雙隨機(jī)、一公開”工作進(jìn)行重點(diǎn)推介。10月18日，《中國(guó)工商報(bào)》刊登了《讓監(jiān)管在陽光下進(jìn)行——常德全面推行跨部門聯(lián)合抽查構(gòu)建信用監(jiān)管體系紀(jì)實(shí)》的報(bào)道。

　　3.優(yōu)化實(shí)體大廳政務(wù)服務(wù)。一是推進(jìn)實(shí)體大廳建設(shè)和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐。狠抓政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐工作，力爭(zhēng)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。對(duì)市本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，市政務(wù)中心政務(wù)大廳進(jìn)駐窗口51家，發(fā)改、國(guó)土、住建、工商、人社、民政、稅務(wù)等行政審批職能部門均已進(jìn)入政務(wù)大廳，2018年新增了昆侖燃?xì)夤敬翱?，水、電、氣、有線電視、公交、銀行、公證等與群眾生活關(guān)聯(lián)緊密的公共服務(wù)均進(jìn)駐到市政務(wù)大廳，進(jìn)駐辦事項(xiàng)目573個(gè)（子項(xiàng)目741個(gè)），基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。通過持續(xù)推進(jìn)以“兩集中三到位”為核心的部門行政審批職能內(nèi)部相對(duì)集中改革，窗口辦事能力進(jìn)一步增強(qiáng)。武陵區(qū)結(jié)合全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，對(duì)政務(wù)大廳按綜合窗口模式進(jìn)行了改造，所有行政許可事項(xiàng)進(jìn)入綜合窗口“一窗辦理”。桃源縣政務(wù)中心9月份搬遷新址，設(shè)有窗口176個(gè)、審批室82間，全縣涉及面向企業(yè)和群眾依申請(qǐng)辦理事項(xiàng)的58個(gè)單位全部進(jìn)駐政務(wù)大廳集中辦公，進(jìn)駐大廳辦理事項(xiàng)900項(xiàng)，進(jìn)駐比例達(dá)97.5%。以農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和智慧黨建工作為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范化運(yùn)行率達(dá)到80%以上。鼎城區(qū)投入1.55億元對(duì)全區(qū)302個(gè)村（社區(qū)）辦公與服務(wù)場(chǎng)所統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改建或新建，對(duì)村級(jí)黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)平臺(tái)及配套設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。漢壽縣財(cái)政安排108萬元專項(xiàng)資金對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。澧縣投入300萬元為198個(gè)村統(tǒng)一安裝了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的村務(wù)公開欄。津市市全市39個(gè)社區(qū)和39個(gè)行政村全部設(shè)立了便民服務(wù)代辦點(diǎn)。柳葉湖旅游度假區(qū)在全區(qū)28個(gè)村設(shè)立了村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)。石門縣按照統(tǒng)一功能布局、規(guī)范標(biāo)示標(biāo)牌的總體思路，全面推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，功能設(shè)置為“八室一廳一廣場(chǎng)”。從8月下旬起，臨澧縣刻木山鄉(xiāng)無職務(wù)黨員在各村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心輪流值班，打理村務(wù)，服務(wù)群眾，全鄉(xiāng)850名無職務(wù)黨員全部參與，調(diào)解各種矛盾糾紛30余次，辦理各類便民服務(wù)450余件，獲得群眾高度肯定。二是推行綜合服務(wù)窗口辦理模式。按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的要求，制定了市政務(wù)大廳綜合窗口總體設(shè)置方案。已建立不動(dòng)產(chǎn)登記、交通、稅務(wù)等綜合服務(wù)窗口模式，較好地解決了審批環(huán)節(jié)多、等候時(shí)間長(zhǎng)，窗口忙閑不均等方面的問題。8月20日試行的不動(dòng)產(chǎn)登記綜合窗口辦理模式，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)、房管業(yè)務(wù)“一窗收件、合并資料、同步審核、一站辦結(jié)”，并配套自助查詢房屋信息和免費(fèi)送證，群眾反響良好。交通綜合服務(wù)窗口把原來游離在窗口之外的審批備案等依申請(qǐng)事項(xiàng)全部納入窗口，交通運(yùn)輸辦事項(xiàng)目達(dá)到25個(gè)，由7個(gè)綜合受理窗口受理，1個(gè)綜合出件窗口出件。稅務(wù)綜合服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)全職能，可辦涉稅業(yè)務(wù)140多個(gè)。探索推行“一件事”聯(lián)審聯(lián)辦，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)性梳理，按照行業(yè)分類編制出群眾和企業(yè)辦理“一件事”事項(xiàng)清單，實(shí)行“一窗受理、協(xié)同辦理、結(jié)果互認(rèn)、限時(shí)辦結(jié)”，有效減少辦事的環(huán)節(jié)和資料。已經(jīng)梳理出105個(gè)“一件事”辦理事項(xiàng)，并編制了聯(lián)審聯(lián)辦流程。三是推進(jìn)“四辦”改革和“延時(shí)辦”“周末辦”“幫辦代辦”。10月10日，我市召集市審改辦、市發(fā)改委、市法制辦、市工商局、市政務(wù)中心、市電子政務(wù)辦等11家單位召開推行“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”工作座談會(huì)。印發(fā)了《常德市加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》（常政辦函〔2018〕49號(hào)）、《常德市全面推行審批服務(wù)“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”改革實(shí)施方案》（常審改發(fā)〔2018〕1號(hào)）和《關(guān)于公布常德市“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”事項(xiàng)清單的通知》（常審改辦發(fā)〔2018〕4號(hào)）。6月，市政府公布了常德市群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng)清單（第一批）577項(xiàng)，6月30日《常德日?qǐng)?bào)》整版刊登。為督促窗口落實(shí)“最多跑一次”工作，市政務(wù)中心組織召開了相關(guān)窗口負(fù)責(zé)人會(huì)議，從優(yōu)化操作流程、暢通數(shù)據(jù)渠道、快遞送達(dá)結(jié)果、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面安排部署窗口落實(shí)“最多跑一次”工作，各部門簽訂了辦事承諾和實(shí)施方案。公布的第一批企業(yè)和群眾到政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng)涉及窗口378個(gè)，落實(shí)了郵政免費(fèi)速遞證照。市人社局窗口事項(xiàng)共50個(gè)，“最多跑一次” 窗口項(xiàng)目45個(gè)，占窗口項(xiàng)目總數(shù)的90%。其中38個(gè)事項(xiàng)為即時(shí)或即日辦結(jié)項(xiàng)目，占比76%；其他12個(gè)項(xiàng)目，絕大部分都在法定時(shí)限的基礎(chǔ)上進(jìn)行了辦事時(shí)限的壓縮。推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉鄉(xiāng)村受辦，對(duì)城鄉(xiāng)居民辦事頻度較高的政務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理，將與群眾生產(chǎn)生活關(guān)聯(lián)緊密、馬上可以下沉辦理的15項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)列為全市便民服務(wù)大廳標(biāo)配事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民就近辦理、網(wǎng)上辦理。鼎城區(qū)、津市市下沉辦理事項(xiàng)分別達(dá)到35項(xiàng)和40項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，積極探索“延時(shí)辦”和“周末辦”。11月19日，由常德市交警支隊(duì)和中國(guó)石化、常德車友會(huì)聯(lián)合設(shè)立的武陵區(qū)社區(qū)交通管理服務(wù)站正式啟用，可提供機(jī)動(dòng)車駕駛證、行駛證的換證和補(bǔ)證；小型機(jī)動(dòng)車6年免檢核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志；臨時(shí)號(hào)牌核發(fā)等交管業(yè)務(wù)代辦服務(wù)。服務(wù)站采用延時(shí)服務(wù)工作制、周末工作制，極大地方便了上班族在晚上、周末辦理交管業(yè)務(wù)，為群眾提供了更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的交通管理服務(wù)。桃源縣積極開展“日常服務(wù)及時(shí)辦、深入社區(qū)主動(dòng)辦、走進(jìn)企業(yè)上門辦、困難群體幫助辦、協(xié)調(diào)部門聯(lián)合辦、送達(dá)服務(wù)方便辦”的“幫辦代辦”服務(wù)，全年為企業(yè)和群眾“幫辦代辦”政務(wù)服務(wù)850余件。安鄉(xiāng)縣推行全員全事全程政務(wù)服務(wù)代辦，明確全程代辦人員173人，代辦窗口93個(gè)。

　　（二）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

　　1.加強(qiáng)工作對(duì)接和日常調(diào)度督導(dǎo)。為統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，9月，市政府辦印發(fā)了《常德市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》（常政辦函〔2018〕63號(hào)）。全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推進(jìn)會(huì)后，10月15日，市政府第24次常務(wù)會(huì)議專題研究和調(diào)度了全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。10月18日，市政府辦、市編辦、市發(fā)改委、市政務(wù)中心、市電子政務(wù)辦主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，就“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作向省里匯報(bào)對(duì)接。各牽頭責(zé)任單位按照《湖南省2018年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》（湘政辦函〔2018〕64號(hào)）要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表，分別多次與省里對(duì)口部門繼續(xù)聯(lián)系對(duì)接，即時(shí)提出工作推進(jìn)中遇到的問題，尋求省里部門的指導(dǎo)和解決。同時(shí)，加強(qiáng)日常調(diào)度督導(dǎo)。10月15日、26日和11月8日，市政府辦和市政府督查室對(duì)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推進(jìn)情況進(jìn)行了通報(bào)。對(duì)數(shù)據(jù)錄入和軟件運(yùn)用不熟練的單位，市政務(wù)中心、市電子政務(wù)辦還通過電話指導(dǎo)和上門現(xiàn)場(chǎng)解決問題的方式，確保了全市整體推進(jìn)進(jìn)度。

　　2.推進(jìn)省一體化平臺(tái)應(yīng)用。一是按“橫向到邊，縱向到底”的模式接通電子政務(wù)外網(wǎng)。要求村（社區(qū)）電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬20M以上，村（社區(qū)）網(wǎng)絡(luò)接通率在90%以上，部門電子政務(wù)外網(wǎng)接通率達(dá)100%。二是認(rèn)真做好省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)事項(xiàng)配置。按照“同一事項(xiàng)、同一名稱、同一編碼、同一標(biāo)準(zhǔn)”的要求開展了省一體化平臺(tái)事項(xiàng)配置工作，我市各區(qū)縣市和市直單位的30166個(gè)行政權(quán)力事項(xiàng)、2810個(gè)公共服務(wù)事項(xiàng)已配置到省一體化平臺(tái)項(xiàng)目管理庫，實(shí)施清單填報(bào)率達(dá)到100%，實(shí)施清單發(fā)布率100%，依申請(qǐng)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，其中二級(jí)以上網(wǎng)上辦事深度事項(xiàng)164個(gè)，占23.6%。三是全力推進(jìn)省一體化平臺(tái)部署應(yīng)用。各區(qū)縣市和市直單位通過省平臺(tái)在原有業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上增加26.8萬件，全市各級(jí)在省平臺(tái)中已配置咨詢投訴處理人員，并通過省平臺(tái)處理咨詢投訴。完成湖南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)用戶注冊(cè)數(shù)26589個(gè)，超過規(guī)定任務(wù)數(shù)165%，省一體化平臺(tái)歸集常德辦件數(shù)據(jù)42萬余條。

　　3.推進(jìn)“掌上辦事”系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向移動(dòng)終端延伸，在全省率先建成“我的常德”城市公共服務(wù)平臺(tái)（APP），推出便民查詢、交通出行等40多項(xiàng)便民服務(wù)“掌上辦理”，實(shí)名認(rèn)證用戶達(dá)到23.6萬人，每月活躍用戶13.7萬人。上線非稅繳納功能，市民交通違法罰沒繳費(fèi)排隊(duì)等候現(xiàn)象得到有效緩解。建成全省首個(gè)普惠金融創(chuàng)新應(yīng)用“常德快貸”，申請(qǐng)貸款4萬余人次，授信近12億元，對(duì)支持全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)小微企業(yè)發(fā)揮了重要作用。市公安局積極爭(zhēng)取“湖南公安服務(wù)平臺(tái)”試點(diǎn)應(yīng)用，實(shí)行373項(xiàng)公安業(yè)務(wù)全部能網(wǎng)上辦理。依托互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)和“交管12123”APP等，實(shí)現(xiàn)駕駛?cè)丝荚囶A(yù)約、機(jī)動(dòng)車選號(hào)、補(bǔ)換領(lǐng)行駛證、申領(lǐng)免檢標(biāo)志等車駕管業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。依托“我的常德”APP在線處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)本地駕駛?cè)?、本地小車、本市轄區(qū)交通違法行為的在線處理。依托“湖南公安服務(wù)平臺(tái)”“常德公安”微信公眾號(hào)、微信報(bào)警舉報(bào)平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)載體，治安、出入境、交警等窗口業(yè)務(wù)130項(xiàng)全面推行預(yù)約辦證服務(wù)，在線推送當(dāng)前辦事大廳人流情況，引導(dǎo)群眾科學(xué)合理選擇辦事時(shí)間，縮短等候時(shí)間，提高辦事效率。

　　4.推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換。6月，我市共享平臺(tái)與省共享平臺(tái)順利完成技術(shù)對(duì)接，在全省率先與省公安廳、省交警總隊(duì)、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省人社廳、省民政廳、省衛(wèi)計(jì)委、省水利廳、省經(jīng)信委和省住建廳等簽訂了廳市《數(shù)據(jù)共享協(xié)議》。與此同時(shí)，市電子政務(wù)辦分階段采集了市發(fā)改委、市公安局、市人社局、市房管局、市國(guó)土資源局等60家市直單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，共享平臺(tái)上線政務(wù)信息資源目錄1264個(gè)，采集數(shù)據(jù)達(dá)24億條。市政府辦印發(fā)《常德市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》（常政辦函〔2018〕42號(hào)），初步完成了市本級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，梳理全市各級(jí)各單位政務(wù)信息系統(tǒng)2150個(gè)，清理“僵尸”系統(tǒng)4個(gè)，首批13個(gè)市本級(jí)重點(diǎn)單位完成信息系統(tǒng)整合，共整合信息系統(tǒng)80個(gè)。根據(jù)《湖南省政務(wù)信息資源編碼規(guī)則》制定《常德市政務(wù)信息資源編碼規(guī)則》，完成了市本級(jí)60個(gè)部門政務(wù)信息資源編目，共計(jì)1280個(gè)。搭建完成了市級(jí)電子證照管理系統(tǒng)，系統(tǒng)具備證照注冊(cè)、數(shù)據(jù)采集、制證等功能，歸集了8個(gè)部門共24類證照，1800多萬條證照數(shù)據(jù)。同時(shí)，區(qū)縣市提交了全部證照目錄。采集完成了市本級(jí)35個(gè)部門共計(jì)186類證照基本信息并上報(bào)省電子證照系統(tǒng)。開發(fā)建設(shè)了“常德市政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)頁”并基于常德政府網(wǎng)向社會(huì)公眾開放，提供原數(shù)據(jù)下載，方便企業(yè)和公眾使用。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)熱線工作。

　　1.實(shí)施分類整合。按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于依托12345服務(wù)平臺(tái)整合相關(guān)職能部門投訴舉報(bào)平臺(tái)的意見》（湘政辦發(fā)〔2017〕21號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)12345政府服務(wù)熱線建設(shè)管理的通知》（湘政辦函〔2018〕41號(hào)）精神，我市市長(zhǎng)熱線12345與我市公安報(bào)警電話110完成了對(duì)接工作，及時(shí)分流非警務(wù)類求助信息。全市各區(qū)縣市按照全省“一城一平臺(tái)”要求與省12345監(jiān)督管理平臺(tái)完成數(shù)據(jù)對(duì)接。目前市長(zhǎng)熱線整合的非應(yīng)急類公眾服務(wù)熱線有11條，分別是：12318（文化市場(chǎng)舉報(bào)熱線）、12333（人社局咨詢服務(wù)熱線）、12355（青少年服務(wù)熱線）、12338（婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線）、12385（殘疾人服務(wù)熱線）、12369（環(huán)保熱線）、12328（交通熱線）、12350（安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話）、7262110（常德環(huán)保舉報(bào)熱線）、7717361（常德出租車投訴熱線）、7722110（常德市政投訴舉報(bào)熱線）。

　　2.及時(shí)受理回應(yīng)。全年，12345常德市長(zhǎng)熱線共接聽市民電話88238個(gè)，受理市民合理訴求57831個(gè)；單位主要負(fù)責(zé)人到市長(zhǎng)熱線參加常德人民廣播電臺(tái)（FM105.6）直播、微信直播接話接訪活動(dòng)，共72家單位556人參與，群眾訴求辦結(jié)率達(dá)98%。按訴求類型統(tǒng)計(jì)，咨詢類23076件，投訴類31027件，求助類1109件，建議類595件，其他類2024件。

　　3.主動(dòng)公開信息。與《常德晚報(bào)》合辦“市長(zhǎng)熱線”專版，每周二推出一整版市長(zhǎng)熱線受理問題答復(fù)、單位主要負(fù)責(zé)人接線訪談活動(dòng)情況，全年推出50多個(gè)專版。

　?。ㄋ模?qiáng)化政策解讀。采取文字、圖片、視頻等多種形式，對(duì)各單位相關(guān)政策文件和工作舉措實(shí)施全面、準(zhǔn)確、細(xì)致的解讀。常德政府網(wǎng)設(shè)立了“政策解讀”專欄。

　　1.突出市政府主要工作解讀。2018年，市政府召開常務(wù)會(huì)議17次，除2次涉密、3次未形成會(huì)議紀(jì)要外，其余12次均進(jìn)行了圖文解讀。12月25日，市政府以《致敬常德2018！擔(dān)當(dāng)有為 書寫時(shí)代答卷》，在全市各主要新媒體對(duì)在市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上所作政府工作報(bào)告進(jìn)行了圖文解讀。市產(chǎn)業(yè)辦以《2018濃墨重彩這一年》，在12月25日《常德日?qǐng)?bào)》整版對(duì)常德市推進(jìn)開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市工作進(jìn)行了解讀。市發(fā)改委發(fā)布了《開學(xué)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，新學(xué)期要交多少學(xué)費(fèi)？》《常德市公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單 577項(xiàng)都與你有關(guān)》《2019年年底黔張常鐵路有望開通 常德到重慶只要3個(gè)小時(shí)咯！》等解讀文章。

　　2.加強(qiáng)規(guī)范性文件解讀。按照《常德市人民政府辦公室關(guān)于做好政策解讀工作的通知》（常政辦函〔2016〕60號(hào)）要求，對(duì)市直部門單獨(dú)或聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，在市法制辦登記編號(hào)時(shí)，均要求同時(shí)將加蓋政策解讀責(zé)任部門公章的正式解讀材料報(bào)送備案，并將備案的解讀材料報(bào)送市政府辦。全年共有85件市直部門規(guī)范性文件進(jìn)行了政策解讀。

　　3.落實(shí)部門工作解讀。6月20日《常德日?qǐng)?bào)》第8版整版刊登《把信訪納入法治軌道——市信訪局主要負(fù)責(zé)人談“信訪法治化建設(shè)”》。市旅游外僑局對(duì)《導(dǎo)游管理辦法》《常德市旅游促銷獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行了解讀。2018年是國(guó)家司法考試改革第一年，市司法局組織到各學(xué)校、公共場(chǎng)所舉行司法考試政策宣傳活動(dòng)，在局網(wǎng)站、“常德司法行政”微信公眾號(hào)及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行了考試政策解讀。市依法治市辦和常德電視臺(tái)合辦了《法治常德》欄目，發(fā)揮“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位力量，以微電影、以案說法等多種形式強(qiáng)化重點(diǎn)法律法規(guī)的宣傳。全市共征集“我與憲法”微視頻35個(gè)，《我在這里》等優(yōu)秀視頻在全市18條公交線路、常德戶外傳媒、微信公眾號(hào)進(jìn)行了專題展播。市商務(wù)局制作了《新時(shí)代 新常德 新未來》常德形象宣傳片，對(duì)常德招商引資的投資環(huán)境、優(yōu)惠政策、發(fā)展?jié)摿Φ冗M(jìn)行了全面宣傳推介，先后在2018德商懇談會(huì)、2018湖南－長(zhǎng)三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周常德專場(chǎng)推介會(huì)等多個(gè)招商活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公開展播。

　?。ㄎ澹┓e極回應(yīng)關(guān)切。

　　1.推進(jìn)新聞發(fā)布。一是新聞發(fā)布體系逐步健全。市政府新聞辦從隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、審批流程規(guī)范化、計(jì)劃編制精細(xì)化、交流指導(dǎo)常態(tài)化、輿情處置快速化等方面從嚴(yán)從細(xì)、建優(yōu)建強(qiáng)，扎實(shí)推進(jìn)新聞發(fā)布工作，形成了常德新聞發(fā)布“五化”工作經(jīng)驗(yàn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及時(shí)發(fā)聲、精準(zhǔn)發(fā)聲、持續(xù)發(fā)聲。二是新聞發(fā)布運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序。按照《2018年全市新聞發(fā)布活動(dòng)計(jì)劃表》推進(jìn)新聞發(fā)布有序進(jìn)行，全年以市政府新聞辦、部門或區(qū)縣市名義召開新聞發(fā)布會(huì)70余場(chǎng)。三是發(fā)言人隊(duì)伍素質(zhì)日趨提高。面向社會(huì)公布了全市146名新聞發(fā)言人名單，舉辦新聞發(fā)言人暨新媒體從業(yè)人員培訓(xùn)。組織市委、市政府新聞發(fā)言人參加全省新聞發(fā)言人培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了新聞發(fā)言人隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，增強(qiáng)了突發(fā)事件新聞應(yīng)急和輿情處置能力。

　　2.重視輿情回應(yīng)。一是夯實(shí)了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)。加強(qiáng)“兩微一端”建設(shè)，組建了政務(wù)微信和政務(wù)微博雙矩陣，對(duì)全市重大活動(dòng)、重大事件、中心工作進(jìn)行集中推送和主動(dòng)發(fā)聲，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，不斷提升新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。二是妥善處置了重大輿情。我市建立了“日研判、周排名、月會(huì)商”輿情應(yīng)急管理制度，出臺(tái)《突發(fā)事件信息處置流程》《常德市網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》，扎實(shí)做好輿情的預(yù)知、預(yù)警、預(yù)判工作，全年編發(fā)《涉常輿情日?qǐng)?bào)》247期、《涉常輿情專報(bào)》28期，市領(lǐng)導(dǎo)批示179次。妥善應(yīng)對(duì)處置了“常德公交車司機(jī)拒載老人”“澧縣成年男子毆打老人”“津市市教育局紀(jì)檢組內(nèi)部通報(bào)” “常德晚報(bào)撤稿風(fēng)波”“桃源非洲豬瘟”等40余起涉常輿情事件，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定，有效防止了事態(tài)擴(kuò)大蔓延。4月25日晚，某旅行社在微信公眾號(hào)上發(fā)布旅游產(chǎn)品信息時(shí)有職業(yè)、年齡方面的歧視表述，引起輿論關(guān)注，市旅游外僑局第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)查并發(fā)布處理結(jié)果，及時(shí)消除了負(fù)面影響。市安監(jiān)局對(duì)安鄉(xiāng)縣大湖口鎮(zhèn)“2·3”非法制造爆炸物事故調(diào)查情況等及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)。三是嚴(yán)厲整治了網(wǎng)絡(luò)空間。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，對(duì)市域內(nèi)民營(yíng)資本參與政務(wù)類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行了全面排查，嚴(yán)格禁止非公資本介入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編領(lǐng)域。對(duì)全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行巡查，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站論壇管理的通知》，對(duì)違規(guī)發(fā)布信息堅(jiān)決予以整改，對(duì)2家網(wǎng)站論壇版主管理、后臺(tái)留言等提出明確整改要求。依法對(duì)“魅力常德”“常德重點(diǎn)關(guān)注”“常德高速鐵路”等16個(gè)違反《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》的微信公眾號(hào)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，省委網(wǎng)信辦對(duì)此工作經(jīng)驗(yàn)給予了重點(diǎn)推介。

　　3.強(qiáng)化留言辦理。2018年，常德市共辦理或回應(yīng)網(wǎng)民留言8311次，回復(fù)率90%以上。其中辦理或回應(yīng)人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言”網(wǎng)民留言53次，紅網(wǎng)“百姓呼聲”“問政湖南”網(wǎng)民留言3643次，常德政府網(wǎng)“市民留言”網(wǎng)民留言4615次，其中，常德市委網(wǎng)信辦共辦理網(wǎng)民給常德市委書記、市人大常委會(huì)主任周德睿的留言735次，常德市政府市長(zhǎng)熱線辦辦理網(wǎng)民給常德市委副書記、市長(zhǎng)曹立軍的留言405次。與市政協(xié)、市紀(jì)委、市優(yōu)化辦合作建立了“政協(xié)委員微建議”“紀(jì)委舉報(bào)”“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”平臺(tái)，既加強(qiáng)了部門和網(wǎng)友的聯(lián)系，也增強(qiáng)了論壇的權(quán)威。

　?。┩七M(jìn)辦事公開。

　　1.推進(jìn)校務(wù)公開。市教育局將校務(wù)公開納入市直教育單位和教育強(qiáng)縣考核體系，印發(fā)《常德市學(xué)校校務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則》《常德市教育系統(tǒng)校務(wù)公開民主管理評(píng)分細(xì)則》，有效規(guī)范了校務(wù)公開。市教育局通過單位網(wǎng)站、宣傳欄等途徑，主動(dòng)公開信息2000余條。各級(jí)教育主管部門制定印發(fā)了2018年春秋兩季中小學(xué)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知，各級(jí)各類學(xué)校在網(wǎng)上和收費(fèi)公示欄進(jìn)行了公示，市教育局組織了專項(xiàng)檢查。針對(duì)教育不正之風(fēng)，市教育局組織開展了專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處違規(guī)補(bǔ)課、違規(guī)征訂教輔材料、學(xué)校食堂商店違規(guī)經(jīng)營(yíng)管理等情況，共發(fā)現(xiàn)問題線索276條，立案56件，黨紀(jì)政務(wù)處分56人，清退違規(guī)資金16.6萬元。12月5日，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》對(duì)桃源縣一中加強(qiáng)學(xué)生食堂服務(wù)管理等方面的情況進(jìn)行了報(bào)道。完善教育陽光服務(wù)中心建設(shè)，全市建立了15個(gè)教育陽光服務(wù)中心，設(shè)立了323個(gè)教育陽光服務(wù)中心站點(diǎn)，全年受理各類信訪事項(xiàng)1481件次。認(rèn)真回復(fù)市民群眾關(guān)于教育方面的網(wǎng)上留言，受理投訴舉報(bào)610件、政策咨詢834件、求助幫扶13件、意見建議24件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)到100%。

　　2.推進(jìn)院務(wù)公開。市衛(wèi)計(jì)委加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院院務(wù)公開的督促指導(dǎo)，印發(fā)《2018年市直醫(yī)療衛(wèi)生單位考核細(xì)則》（常衛(wèi)發(fā)〔2018〕24號(hào)），將院務(wù)公開工作納入了年度績(jī)效考核。市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位均成立了院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，通過院務(wù)公開欄、電子顯示屏、醫(yī)院官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等，向社會(huì)公開醫(yī)院概況、醫(yī)院環(huán)境、行風(fēng)建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生公共資源、便民服務(wù)等內(nèi)容，重點(diǎn)圍繞藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和各項(xiàng)功能、生化檢查價(jià)格等進(jìn)行公開，全年公開信息3700余條，制作宣傳標(biāo)牌3250塊。實(shí)行住院費(fèi)用一日清單制，市第一人民醫(yī)院新配置機(jī)器120臺(tái)，供病人及其家屬隨時(shí)隨處查詢住院費(fèi)用價(jià)格明細(xì)。湘雅常德醫(yī)院、市第一中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院等8家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均開設(shè)了患者滿意度調(diào)查專欄，全年發(fā)放問卷1萬余張，分析整改問題70余起。開展行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，在全市范圍內(nèi)先后開展了春節(jié)期間消毒產(chǎn)品專項(xiàng)檢查、春季學(xué)校傳染病防控專項(xiàng)監(jiān)督、集中式消毒餐飲具單位專項(xiàng)監(jiān)督抽檢、打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)、持續(xù)打擊非法醫(yī)療美容專項(xiàng)整治、醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置專項(xiàng)整治、生活飲用水專項(xiàng)檢查、疾控中心傳染病防治專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)行動(dòng)20余次，出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員1500余人次，嚴(yán)厲打擊了各類醫(yī)療違法行為。2018年，全市共立案查處衛(wèi)生計(jì)生違法案件706起，其中市本級(jí)查處43起，市級(jí)受理辦結(jié)投訴舉報(bào)15起，群眾滿意率100%。

　　3.推進(jìn)廠務(wù)公開。市國(guó)資委加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企信息公開，印發(fā)并公開《常德市市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（常政辦發(fā)〔2018〕1號(hào)）。通過網(wǎng)站公開市屬監(jiān)管國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)、業(yè)績(jī)考核、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)等信息12條，公開國(guó)有資產(chǎn)處置、中介機(jī)構(gòu)選聘等信息28條，公開企業(yè)負(fù)責(zé)人異動(dòng)情況信息3條。市自來水公司通過營(yíng)業(yè)大廳電子顯示屏、微信公眾號(hào)等公開停水和水管防凍保養(yǎng)等通知公告、價(jià)費(fèi)信息、水質(zhì)報(bào)告300余條。市公交公司公開了公交線路調(diào)整信息，在業(yè)務(wù)辦理窗口公開了《愛心卡辦理及使用須知》《學(xué)生卡辦理及使用須知》《一卡通、普通卡辦理及使用須知》，讓廣大乘客及時(shí)獲悉公交卡辦理業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)費(fèi)用。市經(jīng)信委對(duì)委屬單位市散裝水泥和墻體材料革新辦公室的“常德市金城房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限公司違規(guī)使用袋裝水泥”的行政處罰、市節(jié)能監(jiān)察中心的“湖南洞庭藥業(yè)股份有限公司節(jié)能監(jiān)察”行政檢查等執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行了督導(dǎo)，對(duì)委屬行政執(zhí)法單位市電力行政執(zhí)法支隊(duì)處罰的“武陵區(qū)潔華塑料制品廠短接B相電源的方式偷電”等12項(xiàng)行政處罰進(jìn)了回訪，并對(duì)處罰情況在“常德發(fā)布”微信公眾號(hào)上進(jìn)行了公布。市旅游外僑局加強(qiáng)旅游企業(yè)管理，利用5.19中國(guó)旅游日、6.16安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?，向市民免費(fèi)發(fā)放《旅游法》《旅游安全手冊(cè)》《旅游維權(quán)手冊(cè)》等宣傳折頁，進(jìn)行文明旅游宣傳，規(guī)范旅游企業(yè)行為。

　　（七）推進(jìn)試點(diǎn)工作。自2017年5月被國(guó)務(wù)院辦公廳明確為基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)區(qū)以來，常德市武陵區(qū)探索形成了基層政務(wù)公開“三個(gè)一”（一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一次就好）的工作模式，極大提升了政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平，得到了國(guó)務(wù)院辦公廳調(diào)研組和省政府辦公廳驗(yàn)收組的高度認(rèn)可和充分肯定。11月29日至30日，全省2018年政務(wù)公開和政府網(wǎng)站業(yè)務(wù)培訓(xùn)在武陵區(qū)舉行，會(huì)議組織實(shí)地考察了武陵區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。

　　1.總體情況。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求，武陵區(qū)緊扣湖南省試點(diǎn)工作“圍繞四大任務(wù)、編制四大標(biāo)準(zhǔn)、建立四大系統(tǒng)”（即：“事項(xiàng)公開系統(tǒng)”“目錄管理查詢系統(tǒng)”“辦事服務(wù)系統(tǒng)”“評(píng)價(jià)監(jiān)督系統(tǒng)”）的目標(biāo)，重點(diǎn)探索了城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戶籍管理等3個(gè)領(lǐng)域的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完成《武陵區(qū)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)》編制工作。其中，城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)被省政府辦公廳采用，上報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳。

　　2.主要做法。

　?。?）強(qiáng)化組織保障，精心組織實(shí)施。嚴(yán)格按照省政府辦公廳 “七個(gè)一”的要求，全力推進(jìn)試點(diǎn)工作。一是召開了一次政府常務(wù)會(huì)議。2017年10月，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專題研究試點(diǎn)工作，要求試點(diǎn)辦結(jié)合武陵區(qū)情，大膽探索、勇于創(chuàng)新，各職能部門要大力支持、積極配合，確保試點(diǎn)工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。二是成立了一個(gè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照試點(diǎn)要求，成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是組建了一支專門隊(duì)伍。明確由區(qū)政府辦牽頭，從區(qū)直相關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)人員組建工作專門班子，各試點(diǎn)單位、試點(diǎn)街道、試點(diǎn)社區(qū)成立對(duì)應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。四是制定了一個(gè)實(shí)施方案。研究出臺(tái)《武陵區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，確定了試點(diǎn)工作的“路線圖”“時(shí)間表”和“任務(wù)書”。五是安排了一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。由區(qū)財(cái)政撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)試點(diǎn)工作據(jù)實(shí)保障。六是建立了一個(gè)試點(diǎn)專欄。按照省政府辦公廳的統(tǒng)一安排，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開辟了試點(diǎn)工作專欄，進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)上公開與服務(wù)平臺(tái)權(quán)威性、時(shí)效性。試點(diǎn)專欄共發(fā)布信息2016條，其中“五公開”信息1898條，事項(xiàng)目錄和清單16條，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范70條。先后被國(guó)辦、省辦采用信息6條，在中國(guó)政府網(wǎng)站及省政府門戶網(wǎng)站試點(diǎn)專欄上推廣發(fā)布。七是聘請(qǐng)了一支專家團(tuán)隊(duì)。與湖南省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)深度合作，多次召開試點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)、專家研討會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題，做到“一周一梳理、半月一調(diào)度、一月一通報(bào)”。將試點(diǎn)工作納入全區(qū)績(jī)效考核，加大政務(wù)公開分值權(quán)重，嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

　　(2)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，理清工作思路。一是準(zhǔn)確把握試點(diǎn)要求。組織試點(diǎn)專門班子、試點(diǎn)單位系統(tǒng)學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作相關(guān)要求和指示精神，積極參加省政府辦公廳組織的試點(diǎn)區(qū)縣市政務(wù)公開負(fù)責(zé)人會(huì)議和專題培訓(xùn)，確保試點(diǎn)工作不走樣、不跑偏。二是積極探索武陵特色。根據(jù)省政府辦公廳及省試點(diǎn)工作指導(dǎo)組實(shí)地驗(yàn)收、反饋指導(dǎo)意見，武陵區(qū)結(jié)合自身特色，逐步摸索出了基層政務(wù)公開“三個(gè)一”的工作思路，即：“一看就懂”，主要是通過對(duì)政務(wù)事項(xiàng)和行政權(quán)力運(yùn)行全流程進(jìn)行梳理，確定事項(xiàng)的“決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果”五環(huán)節(jié)全流程公開內(nèi)容；通過編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南與流程圖，簡(jiǎn)潔明了地展示辦事要素信息；通過強(qiáng)化政策解讀，及時(shí)將政策文件以圖文、視頻等方式展現(xiàn)，降低閱讀難度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息“一看就懂”?！耙粚W(xué)就會(huì)”，主要是建立全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)政務(wù)公開工作流程優(yōu)化，降低工作人員學(xué)習(xí)難度；編制區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)清單，明確各層級(jí)公開的內(nèi)容和重點(diǎn)；明確區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)公開載體的配備及應(yīng)用要求，解決“公開什么、怎么公開、在哪公開”的問題，實(shí)現(xiàn)工作人員“一學(xué)就會(huì)”?！耙淮尉秃谩保饕菍?shí)現(xiàn)行政審批向區(qū)政務(wù)中心集中，民生相關(guān)公共服務(wù)向街道、社區(qū)下沉，對(duì)事項(xiàng)辦理流程再造，簡(jiǎn)化辦事程序，精簡(jiǎn)辦事資料；運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理網(wǎng)上公開、在線流轉(zhuǎn)和效率提升；通過郵寄、網(wǎng)格員主動(dòng)送達(dá)等方式，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)，分批實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理“最多跑一次”。

　　(3)全面梳理事項(xiàng)，科學(xué)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)。一是摸清事項(xiàng)底數(shù)。按照“應(yīng)公開、盡公開”的原則，依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，分重點(diǎn)、分領(lǐng)域?qū)_事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，確保公開事項(xiàng)分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。二是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。建立公開內(nèi)容、公開流程、公開方式、公開監(jiān)督評(píng)價(jià)“四大標(biāo)準(zhǔn)”。公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)梳理事項(xiàng)，明確事項(xiàng)公開要素，逐項(xiàng)建立事項(xiàng)公開標(biāo)準(zhǔn)；公開流程標(biāo)準(zhǔn)主要是按照“五公開”要求，將公開固化到公文辦理和會(huì)議辦理程序中，進(jìn)一步優(yōu)化、完善政務(wù)公開流程規(guī)范；公開方式標(biāo)準(zhǔn)主要是確立線上和線下公開平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)；公開監(jiān)督評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要是對(duì)政務(wù)公開建立考核評(píng)估、責(zé)任追究等制度。

　　3.創(chuàng)新舉措。在試點(diǎn)工作中，武陵區(qū)按照省政府辦公廳提出的“743321”的創(chuàng)新舉措，在推進(jìn)組織保障、試點(diǎn)思路、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建等創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，結(jié)合武陵區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)在三個(gè)方面加大了創(chuàng)新力度。一是創(chuàng)新打造標(biāo)準(zhǔn)化陣地，推行規(guī)范化執(zhí)法。在區(qū)試點(diǎn)辦的指導(dǎo)下，武陵區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局積極探索基層城管中隊(duì)政務(wù)公開陣地建設(shè)，主動(dòng)公開中隊(duì)人員信息、職能職責(zé)、執(zhí)法轄區(qū)范圍信息、執(zhí)法人員信息、網(wǎng)格化包片信息、片區(qū)長(zhǎng)信息、行政許可、行政處罰“雙公示”二維碼等信息。通過基層陣地貼近群眾的特點(diǎn)，讓群眾更加便捷、深入地了解日常執(zhí)法過程；通過設(shè)立約談室，促進(jìn)執(zhí)法公開、透明、人性化，進(jìn)一步方便群眾參與執(zhí)法監(jiān)督。同時(shí)，也增強(qiáng)了基層執(zhí)法人員的責(zé)任感、歸屬感、自豪感，促進(jìn)了執(zhí)法水平的提高。二是創(chuàng)新線上公開新渠道，擴(kuò)大政務(wù)信息覆蓋面。充分利用網(wǎng)格化工作基礎(chǔ)，在芷蘭街道試點(diǎn)以“社區(qū)云”作為基層政務(wù)公開新渠道，以網(wǎng)格化管理為手段，以微信公眾號(hào)、紅網(wǎng)時(shí)刻客戶端、紅網(wǎng)常德分站等互聯(lián)網(wǎng)終端為載體，通過“構(gòu)建政務(wù)公開信息平臺(tái)、創(chuàng)新一站式黨務(wù)管理、建立便捷式辦事大廳”，構(gòu)建了全流程一體化“社區(qū)云”在線公開與服務(wù)平臺(tái)，為社區(qū)居民提供全方位服務(wù)。三是創(chuàng)新公開與服務(wù)融合機(jī)制，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。武陵區(qū)就業(yè)處依托“湖南省公共就業(yè)服務(wù)信息管理平臺(tái)”“武陵區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理綜合信息平臺(tái)”，探索實(shí)行就業(yè)失業(yè)登記證快捷辦理。區(qū)試點(diǎn)辦對(duì)就業(yè)領(lǐng)域公開事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，再造流程、精簡(jiǎn)資料。對(duì)“武陵區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理綜合信息平臺(tái)”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理功能進(jìn)行升級(jí)，建立“武陵區(qū)政務(wù)服務(wù)綜合受理系統(tǒng)”。通過“窗口綜合受理、事項(xiàng)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)”的工作模式，群眾無需在社區(qū)、街道、部門之間來回填表蓋章，原來30天的辦證流程縮減至1天取證，既簡(jiǎn)化了辦證流程，又節(jié)約了群眾時(shí)間，贏得了社會(huì)各界的一致好評(píng)。

　　七、存在的主要問題和改進(jìn)措施

　　全市政府信息公開工作雖然取得了一定成績(jī)，但因信息更新每天都在發(fā)生，涉及面廣，完全避免差錯(cuò)和瑕疵很不容易，主動(dòng)公開不及時(shí)、不全面、不準(zhǔn)確、不實(shí)用和依申請(qǐng)公開答復(fù)不及時(shí)、不規(guī)范等問題仍然部分存在。

　　今后，將進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織對(duì)各單位從事政務(wù)公開工作的人員進(jìn)行政府信息公開、政府網(wǎng)站建設(shè)管理、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等方面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。不斷夯實(shí)建強(qiáng)政府網(wǎng)站平臺(tái)，建設(shè)好文件資料庫、互動(dòng)交流平臺(tái)、知識(shí)庫、智能檢索等相關(guān)平臺(tái)系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化政府網(wǎng)站功能，提高政務(wù)信息公開的規(guī)范性和及時(shí)性，確保在線服務(wù)的有效性和實(shí)用性，提升公眾參與效果。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、問題導(dǎo)向、協(xié)同共享、創(chuàng)新發(fā)展”的原則和“統(tǒng)分結(jié)合、分期建設(shè)”的思路，在全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的總體框架下，做好常德市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，建成覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級(jí)統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”管理系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的目標(biāo)，不斷優(yōu)化政府信息公開和政務(wù)服務(wù)水平。

　?。ㄗⅲ罕灸甓葓?bào)告中提及的單位，均使用2018年機(jī)構(gòu)改革之前的單位名稱）