本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》要求編制。報告全文由概述、主動公開政府信息情況、重點領(lǐng)域信息公開工作情況， “互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作情況、政府網(wǎng)站建設(shè)工作情況、12345政府熱線整合工作情況、政府信息依申請公開及相關(guān)舉報、復議、訴訟辦理情況、信息公開工作存在的問題、2019年信息公開工作計劃九部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限自2018年1月1日至2018年12月31日。本報告的電子版可以從張家界政府公眾信息網(wǎng)（http:// www.zjj.gov.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系市政務公開政務服務領(lǐng)導小組辦公室（地址：永定區(qū)永定大道，郵編427000，電話：0744-8281007）。

　　一、概述

　　2018年，張家界市人民政府信息公開工作在市委、市政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導和大力支持下，按照《張家界市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈張家界市2018年政務公開工作要點〉的通知》（張政辦函〔2018〕74號）文件要求。始終堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，不斷完善制度建設(shè)，加強信息發(fā)布、解讀和回應，進一步健全公開機制和平臺建設(shè)，提升主動公開信息質(zhì)量，加大重點領(lǐng)域信息公開力度，改善依申請公開服務工作，增強群眾公開體驗與獲得感，努力保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為服務和推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展，促進法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府建設(shè)提供了堅強有力的保障。

　　二、主動公開政府信息情況

　　2018年張家界全市主動公開信息107152條，其中市政府門戶網(wǎng)站更新動態(tài)、發(fā)布要聞類信息16000余條，通知公告、政策文件類信息380余條，轉(zhuǎn)載央網(wǎng)、省網(wǎng)信息3670余條，利用圖解的方式對市政府常務會議進行了解讀全年共發(fā)布市政府常務會圖解16期。2018年“市長信箱”共收到各類信件324件，其中有效信件242件，已辦理回復180件。全年收到國務院辦公廳轉(zhuǎn)辦的我為政府網(wǎng)站找錯誤網(wǎng)民留言12條，都按時進行了回復。在“張家界市政府”門戶網(wǎng)站開設(shè)了走近政府、新聞中心、通知公告、政府信息公開、熱點關(guān)注、解讀回應、互動交流等80個多欄目。

　　我市一直將認真扎實辦理好人大代表建議和政協(xié)提案作為政府及政府部門履職盡責、接受監(jiān)督的一項重要任務來抓，根據(jù)“分級負責，歸口辦理”的原則，將171件建議和政協(xié)提案132件分別落實到4個區(qū)縣政府和38個市直及駐張單位負責辦理。在市人大、市政協(xié)的支持配合下，經(jīng)各承辦單位的共同努力，市政府系統(tǒng)承辦的171件建議和132件提案全部在規(guī)定時限內(nèi)辦理答復完畢，見面率、辦結(jié)率達100%，辦理結(jié)果在張家界市政府門戶網(wǎng)站公布。全力推行我市“最多跑一次”，不斷完善信息公開考核辦法，增大考核比重、細化考核內(nèi)容、明確分解責任、突出日?？己耍_保政府信息公開各項任務落到實處。

　　三、重點領(lǐng)域政府信息公開工作情況

　　我市繼續(xù)加大重點領(lǐng)域公開力度，主動回應群眾新期待，借助政府門戶網(wǎng)站、新媒體，推進預決算公開、審計結(jié)果公開重大建設(shè)項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域政務公開。在政府網(wǎng)站開設(shè)了“張家界市2018年政務公開工作要點”專欄，采取圖文并茂的形式發(fā)布2018年重點領(lǐng)域公開相關(guān)信息。把深化社會救助兜底保障信息公開作為主動公開的重點領(lǐng)域，扎實做好主動公開相關(guān)工作。公開內(nèi)容主要是，重點公開保障人數(shù)、保障標準、補助水平、資金支出等情況，確保了重點領(lǐng)域信息公開的及時、有效。環(huán)保領(lǐng)域?qū)⒅攸c源的監(jiān)督性監(jiān)測信息進行了公開，全市17家重點源企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開工作穩(wěn)步開展。公開發(fā)布招標公告636條，其中，工程建設(shè)成交公告278條、政府采購成交公告228條、國土交易成交公告77條、產(chǎn)權(quán)交易成交公告53條。共完成進場交易項目636個，成交金額118億元，比照政府控制價節(jié)約資金5.1億元，增值1.5億元。10月17日第5個全國扶貧日、第26個國際消除貧困日當天在《張家界日報》、紅網(wǎng)張家界在線、張家界三農(nóng)網(wǎng)等媒體開設(shè)專版專欄，舉辦大型扶貧宣傳活動、腰鼓隊下鄉(xiāng)、設(shè)立扶貧政策咨詢點等。積極銜接組織電視臺、報社、紅網(wǎng)等媒體對全市具有代表性的脫貧攻堅評選表彰對象進行專題訪談，對脫貧攻堅先進典型貧困村進行專題報道。利用線上線下宣傳《張家界市精準扶貧常識30則》、《湖南脫貧攻堅到戶政策口袋書》對產(chǎn)業(yè)扶持政策、就業(yè)培訓政策、易地扶貧搬遷和危房改造政策、教育扶貧政策、健康扶貧政策、兜底保障政策、生態(tài)補償政策等進行廣泛宣傳。交通部門將12個社會關(guān)注度高的交通運輸建設(shè)項目的招投標公告及中標結(jié)果公開。安監(jiān)部門有序推進生產(chǎn)安全事故信息、應急處置信息、事故調(diào)查報告以及安全生產(chǎn)預警、預報方面信息公開等工作，積極主動發(fā)布安全生產(chǎn)重大新聞事件、突發(fā)事件信息，有效維護了全市應急系統(tǒng)的政府公信力。重點公開了張家界市政府預決算信息、部門預決算及“三公”經(jīng)費信息、財政專項資金信息，涉及教育、社保、“三農(nóng)”等同人民群眾密切相關(guān)的專項資金政策依據(jù)和撥付情況。市城區(qū)中小學生學位微機派位并全程結(jié)果公開，公開發(fā)布教育機構(gòu)培訓白名單、蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品價格、公交線路、食品安全等公開力度。

　　四、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作情況

　?。ㄒ唬﹩⒂眯抡辗沾髲d。9月5日，我市政務服務大廳正式啟用。新大廳按照“最多跑一次”改革要求，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺，推行“一窗受理，集成服務”模式，共入駐市直單位41家，入駐工作人員近270人，涉及事項894項，其中“最多跑一次”事項627項（第一批）。大廳分為前臺服務區(qū)和后臺支撐區(qū)，前臺服務區(qū)共設(shè)投資項目審批、商事登記、不動產(chǎn)登記、社會保障、稅費繳納、公安服務、其他綜合服務等7個主題辦事大廳，每層辦事大廳集中在同一層樓層辦公，避免群眾“上下跑”。后臺支撐區(qū)配置了專業(yè)檔案室、機房、多功能會議室、食堂、員工舒緩區(qū)等，為各入駐單位和大廳運行提供強力支撐。目前，市政務大廳綜合業(yè)務大廳19個部門的211項服務事項，公安服務板塊11項服務事項，人社服務板塊55項服務事項，不動產(chǎn)登記54項事項，共331項服務事項實現(xiàn)了“一窗受理”。納稅服務板塊作為垂管部門，152項政務服務事項也納入綜合業(yè)務大廳集中辦理。為減少群眾“跑路”次數(shù)，市政務大廳全面推行政務快遞免費送達業(yè)務，只要辦事群眾在辦件時選擇快遞送達辦理結(jié)果，窗口將委托EMS快遞將相關(guān)文書寄給對方，所有費用由政府買單。為進一步提升集成服務能力，市發(fā)展改革委、市工商局等牽頭單位對跨部門聯(lián)辦事項進行了梳理整理，初步形成了第一批5個投資并聯(lián)審批套餐和4個“證照聯(lián)辦”套餐。除交警辦事大廳和住房公積金辦事大廳兩個分中心外，其他各個部門辦事大廳或業(yè)務均進駐到市政務服務大廳，讓群眾從“跑多個部門”變?yōu)椤芭芤粋€部門”，基本實現(xiàn)線下“只進一扇門”。

　　（二）推進事項網(wǎng)上辦理。按照《關(guān)于全面推行“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”改革深入推進審批服務便民化實施方案》（湘政辦發(fā)〔2018〕50號）要求，公布了我市市本級976項“四辦”事項清單，其中62.7%事項已實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，完成了湘政辦函〔2018〕64號文件要求“2018年底，市縣級主要政務服務事項網(wǎng)上辦理率達到60%以上”的工作任務。同時，我市積極推廣網(wǎng)上辦事，培育公眾“互聯(lián)網(wǎng)+”習慣。目前，綜合板塊涉及的19個市直單位和財政非稅繳費已實現(xiàn)與一體化平臺的深度融合，實現(xiàn)全程網(wǎng)上可辦。通過加強宣傳，網(wǎng)上用戶注冊數(shù)量突破8000人。我市打造“指尖政務”，已建立以政府門戶網(wǎng)站為主的網(wǎng)上政務服務渠道，正在推動政務服務向“兩微一端”延伸和應用。二是在城區(qū)試建2個24小時“政務超市”，放置“個人征信查詢”、“交通違規(guī)處罰繳費”和“政務服務一體機”等終端設(shè)備和多臺電腦等，對于一些簡單事項，群眾可就近辦理。

　　（三）梳理“最多跑一次”事項目錄。按照“全面梳理、客觀審核、分批公布”的原則，及“減環(huán)節(jié)、減材料、減實現(xiàn)、減費用”的要求，站在群眾和企業(yè)辦事的角度，對權(quán)力清單的行政許可、行政確認、行政征收、行政給付、其他行政權(quán)力和公共服務事項清單的依申請類一共六大類進行全面梳理，對辦事情形不同的事項根據(jù)實際進行了拆分，形成部門涉及群眾和企業(yè)辦事的“最多跑一次”事項清單及辦事指南。凡是事項目錄范圍內(nèi)的事項，在符合法定條件、申請材料齊全的前提下，最多跑一次即可辦結(jié)。預計分三批將全市市本級“最多跑一次”事項全部梳理公開完畢，第一批“最多跑一次”事項目錄（共627項）已于8月29日正式公布，第二批市本級239項“最多跑一次”事項已于11月30日正式公布。

　?。ㄋ模┓€(wěn)定市場預期加強政策解讀，政務輿情回應及時。做好重大工作部署解讀工作，充分利用政府門戶網(wǎng)站，主動做好政策解讀工作。解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導輿論，為推動政策貫徹落實營造良好環(huán)境，贏得人民群眾的理解和支持。我市2018年共編發(fā)《張家界政報》12期，并將市政府所屬部門規(guī)范性文件納入編輯范疇。贈閱范圍已按要求覆蓋本地區(qū)國家檔案館、公共圖書館、政務（行政）服務大廳等政府信息公開查閱場所和公共服務場所，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)、村（居）委會等基層單位和法院、檢察院等司法機關(guān)，《張家界政報》電子版已在張家界市政府門戶網(wǎng)站同步更新。

　　增強輿情風險防控意識，切實做好重要政策、重要工作部署和數(shù)據(jù)發(fā)布后的輿情監(jiān)測，做到及時預警、科學研判、分類處置、有效回應。同時建立完善了與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的快速反應和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。涉及重大突發(fā)事件的政務輿情，按程序快速反應，及時應對并發(fā)布權(quán)威信息。對涉及群眾切身利益的重要政策和政府常務會議等重要會議，通過在線訪談、圖解等方式開展解讀，并及時回應網(wǎng)民訴求。

　　五、政府網(wǎng)站建設(shè)工作情況

　　為進一步加強市政府網(wǎng)站建設(shè)管理，防止群眾反應強烈的“不及時、不準確、不回應、不實用”等問題發(fā)生，根據(jù)國務院辦公廳和省政府辦公廳政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管的有關(guān)要求，依據(jù)《全國政府網(wǎng)站普查評分表》，《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）文件相關(guān)要求。采取系統(tǒng)監(jiān)測和人工復核相結(jié)合的方式對區(qū)縣、市直及駐張單位42個政府網(wǎng)站的展現(xiàn)規(guī)范性，內(nèi)容更新不及時、信息發(fā)布不準確、交流互動不回應、服務信息不實用等“四不”問題。每周至少檢查一次，如發(fā)現(xiàn)問題及時電話督辦并要求相關(guān)單位及時整改，全年共檢查50余次，電話督辦200余次，有效防止了全市政府網(wǎng)站“四不問題”的發(fā)生。

　　六、12345政府熱線整合工作情況

　　我市12345熱線平臺按要求完成了與省12345監(jiān)督管理平臺對接，實現(xiàn)了省、市、縣數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。3月以來，我市按照省廳要求，有序推進熱線整合和智慧城市綜合調(diào)度平臺建設(shè)。在本次熱線整合中，按照“結(jié)合實際、應整盡整、不再新設(shè)”的原則，全面整合落地在我市的20條熱線，為確保全市熱線整合工作統(tǒng)一推進，我們將整合工作方案下發(fā)到區(qū)縣政府，要求區(qū)縣參照市里的模式同步進行。

　　今年，12345熱線電話總量為90752個，其中接聽電話53020個，呼出電話37732個，同比增長率分別為44.8%、61.2%和25.4%。受理事件14054件，同比增長72%。有效事件中，在線辦結(jié)事件3920件，占比27.9%，交辦件10134件，占比72.1%。交辦件中，市直及駐張單位辦理事件4252件，占比42%，永定區(qū)、武陵源區(qū)、慈利縣和桑植縣分別辦理事件2523件、748件、1476件和1135件，占比為24.9%、7.4%、14.6%和11.2%。交辦的有效事件中，已辦結(jié)事件9977件，處理中122件，綜合辦結(jié)率99.65%。

　　七、政府信息依申請公開及相關(guān)舉報、復議、訴訟辦理情況

　　在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了依申請公開欄，開通了現(xiàn)場申請、數(shù)據(jù)電文申請、信函申請等渠道。按要求公開依申請公開的受理部門、程序、辦理時限等內(nèi)容。全市收到依申請公開1459件，其中

　　當面申請1232件，網(wǎng)絡(luò)申請187件，傳真25件，信函申請15件。依法依規(guī)辦理公眾提出的依申請公開，未出現(xiàn)行政復議1件、行政訴訟1件、投訴舉報0件等。

　　八、信息公開工作存在的問題

　　（一）信息公開工作聯(lián)絡(luò)員系統(tǒng)培訓不夠。信息公開工作更新快，工作人員無法快速掌握新的工作要求。工作創(chuàng)新能力仍需進一步增強，適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢，加強政府部門間信息公開協(xié)同，促進政府信息共享等方面存在著挑戰(zhàn)。

　?。ǘ┱畔⒐_機制需強化。政府信息公開工作缺乏強有力的監(jiān)督保障和監(jiān)管措施，導致該項工作約束力不夠強，工作規(guī)范不明確。

　　九、2019年信息公開工作計劃

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，強化責任擔當。注重隊伍建設(shè)，強化能力提升。堅持各級主要負責同志親自部署督導，分管同志具體負責落實，各部門協(xié)同配合，采取有力措施，持續(xù)抓實抓好。持續(xù)抓好人員調(diào)配、業(yè)務培訓工作，指導基層一線同志掌握新知識、運用新技術(shù)，明確職責，落實責任，著力提升業(yè)務水平，使信息公開工作順利推進。

　?。ǘ┳ズ谜呓庾x全面化，信息公開多元化。繼續(xù)拓寬政務公開渠道，進一步強化政府門戶網(wǎng)站服務功能，深度開發(fā)微信公眾平臺。逐步實現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上監(jiān)督。規(guī)范辦事窗口和辦事大廳管理，充分發(fā)揮窗口作用；充分運用新聞媒體發(fā)布信息、解讀政策、引導輿論，擴大公眾參與、推動工作；加大其他形式公開力度，充分利用政務公開欄、電子顯示屏等載體，實現(xiàn)信息公開的立體化。

　?。ㄈ┥钊胪七M重點領(lǐng)域信息公開。根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2018〕10號)和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2018〕87號)文件精神，穩(wěn)步推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開, 加大權(quán)責清單、公共資源配置領(lǐng)域、社會公益事業(yè)建設(shè)、熱點民生等方面的信息公開力度，確保政務信息全面公開。