根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例>辦法》的規(guī)定，現(xiàn)公布湖南省人民政府2016年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2016年1月1日至2016年12月31日。本報(bào)告電子版可在湖南省人民政府門戶網(wǎng)站（bgbf.com.cn）下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與湖南省人民政府辦公廳聯(lián)系（地址：長(zhǎng)沙市湘府西路8號(hào)，郵編：410004，電話：0731-89990529）。

　　一、 總體情況

　　2016年，湖南省各級(jí)各部門全面貫徹黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署和要求，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，努力推進(jìn)國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的貫徹落實(shí)，積極做好政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，依法做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)，不斷提高政府工作透明度和公信力，較好服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障了人民群眾依法行使知情權(quán)。

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作推動(dòng)有力。

　　湖南省委、省政府高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，將堅(jiān)持依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)寫入2016年政府工作報(bào)告，納入全省工作全局統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。2016年4月，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)湖南省政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、省政府秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)兼辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政府辦公廳。各級(jí)各部門也相應(yīng)調(diào)整充實(shí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，全省政務(wù)公開(kāi)工作體制機(jī)制進(jìn)一步健全完善。在省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，省政府辦公廳組織起草了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議、省委深改組會(huì)議審議修改后，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義正式印發(fā)，為今后一個(gè)時(shí)期全面深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作提供了根本遵循。

　　（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，公開(kāi)成效明顯。

　　1、繼續(xù)加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行和行政許可信息公開(kāi)。一是健全完善權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)布機(jī)制。制定《湖南省權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作規(guī)范》，規(guī)范權(quán)力清單調(diào)整的工作規(guī)則、實(shí)施程序和相關(guān)部門職責(zé)。完善全省“三清單一目錄”管理信息系統(tǒng)，省級(jí)保留（直接行使）的權(quán)力事項(xiàng)1559項(xiàng)，實(shí)行市縣屬地管理的2247項(xiàng)。二是公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行流程。組織開(kāi)展權(quán)力運(yùn)行流程再造，省政府部門均按照“一表一圖一指南”（審批事項(xiàng)目錄表、操作流程圖、辦事指南）要求，在門戶網(wǎng)站上公布本部門權(quán)力運(yùn)行流程。三是推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施方案》，對(duì)行政許可的事項(xiàng)名稱、流程、環(huán)節(jié)等嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化指引進(jìn)行規(guī)范改造，及時(shí)發(fā)布改造更新后的權(quán)力事項(xiàng)目錄、工作流程、辦事指南。四是公開(kāi)取消下放行政審批事項(xiàng)。省政府印發(fā)《關(guān)于取消一批行政審批事項(xiàng)的通知》（湘政發(fā)〔2016〕8號(hào)），決定取消137項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。省政府辦公廳印發(fā)《湖南省賦予省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)縣(市)部分市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限目錄》（湘政辦發(fā)〔2016〕13號(hào)），向省直管縣賦予406項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，及時(shí)在省政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)。

　　2、深化細(xì)化財(cái)政資金信息公開(kāi)。不斷加大預(yù)決算等重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政信息公開(kāi)力度，在上海財(cái)大發(fā)布的2016年度中國(guó)財(cái)政透明度排行中，湖南省財(cái)政信息公開(kāi)排名全國(guó)第二位。一是強(qiáng)化預(yù)決算公開(kāi)。 嚴(yán)格落實(shí)新《預(yù)算法》要求，按照“非涉密、全公開(kāi)”的原則，除列入涉密信息目錄清單的事項(xiàng)外，其他財(cái)政安排的資金都實(shí)行公開(kāi)。 一季度，統(tǒng)一集中公開(kāi)了除涉密單位外的所有省直部門2016年部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)，2016年9月5日前公開(kāi)了2015年度部門決算，公開(kāi)率達(dá)100%。部門預(yù)決算除在各部門門戶網(wǎng)站公開(kāi)外，湖南財(cái)政網(wǎng)專門設(shè)立統(tǒng)一平臺(tái)集中公開(kāi)，方便查詢監(jiān)督。在湖南日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)“省級(jí)重大專項(xiàng)全過(guò)程公開(kāi)”專欄，將專項(xiàng)資金制度辦法、申報(bào)指南等向社會(huì)公布。 一般公共預(yù)算公開(kāi)到了經(jīng)濟(jì)分類的款級(jí)科目，支出細(xì)化公開(kāi)到功能分類的最末一級(jí)項(xiàng)級(jí)。部門決算公開(kāi)表格由往年的3張擴(kuò)展到8張，并對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行、政府采購(gòu)支出、國(guó)有資產(chǎn)占用以及預(yù)算績(jī)效管理工作等進(jìn)行了首次公開(kāi)。二是推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開(kāi)。大力公開(kāi)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠和減免政策，公布行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄清單，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等。三是推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目信息公開(kāi)。在湖南財(cái)政網(wǎng)公布推薦PPP示范項(xiàng)目，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施、征集咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家?guī)斓扔嘘P(guān)信息，激發(fā)社會(huì)資本參與熱情。截至2016年底，湖南前兩批PPP示范項(xiàng)目簽約率達(dá)76.8%，落地率近50%，均比全國(guó)平均水平高出近20個(gè)百分點(diǎn)。

　　 3、全面推進(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)。2016年，省政府將工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地資源交易、國(guó)有產(chǎn)權(quán)、藥品采購(gòu)等交易活動(dòng)全部整合統(tǒng)一納入公共資源中心交易，按照統(tǒng)一平臺(tái)、分類開(kāi)發(fā)的原則，依托統(tǒng)一公共服務(wù)電子平臺(tái)，構(gòu)建了全省電子化的公共資源交易系統(tǒng)。全省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的招標(biāo)公告、招標(biāo)過(guò)程及結(jié)果信息，統(tǒng)一集中在省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)上公布，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)、土地及礦權(quán)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)、藥品采購(gòu)等公共資源交易信息有效匯集整合和公開(kāi)透明。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳向社會(huì)公布《湖南省住房公積金2015年年度報(bào)告》，從機(jī)構(gòu)概況、業(yè)務(wù)運(yùn)行情況、財(cái)務(wù)情況、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益及其他重要事項(xiàng)等6方面對(duì)全省住房公積金管理運(yùn)行情況進(jìn)行公開(kāi)。開(kāi)通住房公積金短消息服務(wù)平臺(tái)，向住房公積金繳存人發(fā)布信息、接受咨詢服務(wù)。做好保障性安居工程、棚戶區(qū)改造信息公開(kāi)工作，采用網(wǎng)上公示和現(xiàn)場(chǎng)公示相結(jié)合的方法，公開(kāi)年度建設(shè)計(jì)劃、開(kāi)工和竣工項(xiàng)目信息、保障性住房分配和退出信息，并及時(shí)公布當(dāng)?shù)嘏c保障性安居工程相關(guān)的政策措施和實(shí)施情況。

　　 4、積極推行重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。2016年，省發(fā)改委公開(kāi)重大項(xiàng)目資金安排等重大事項(xiàng)81批次，項(xiàng)目總投資1389.89億元，涉及湘江流域重金屬治理、洞庭湖生態(tài)區(qū)建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)治理、農(nóng)村飲水、保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、湘西地區(qū)大開(kāi)發(fā)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等重大項(xiàng)目，除涉密項(xiàng)目資金外，基本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金申報(bào)安排全公開(kāi)。在湖南日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)“省發(fā)改委投資項(xiàng)目公開(kāi)專欄”，對(duì)擬申請(qǐng)中央和省預(yù)算內(nèi)資金支持的重大項(xiàng)目信息面向社會(huì)進(jìn)行了30期公示，進(jìn)一步增強(qiáng)公示傳播效果，加大社會(huì)監(jiān)督力度。省國(guó)土資源廳積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、整治信息公開(kāi)，細(xì)化公開(kāi)了土地流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)主體、流轉(zhuǎn)用途、流轉(zhuǎn)價(jià)格等。

　　 5、努力強(qiáng)化公共服務(wù)信息公開(kāi)。一是加大促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施公開(kāi)力度。開(kāi)展就業(yè)援助月、“春風(fēng)行動(dòng)”、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月（周）等大型公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。2016年，共發(fā)放校園招聘活動(dòng)一次性補(bǔ)助2182萬(wàn)元，覆蓋129所學(xué)校的345369名畢業(yè)生。二是將社會(huì)救助信息公開(kāi)工作納入全省低保工作績(jī)效評(píng)價(jià)考核，統(tǒng)一制作鄉(xiāng)、村兩級(jí)社會(huì)救助信息公示欄，繼續(xù)將低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助對(duì)象家庭的戶主、住址、救助金額等信息在其居住地長(zhǎng)期公示。收集和匯總各地受災(zāi)情況、災(zāi)情數(shù)據(jù)和救災(zāi)工作情況，在中央和省級(jí)主流媒體發(fā)布省內(nèi)災(zāi)情信息1200余次，為科學(xué)決策指揮、人民群眾及時(shí)避險(xiǎn)自救、救災(zāi)有序開(kāi)展提供信息支撐。三是落實(shí)《湖南省全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件信息公開(kāi)公示實(shí)施辦法》，公開(kāi)“全面改薄”項(xiàng)目規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排等。認(rèn)真做好普通中小學(xué)招生信息公開(kāi)工作，通過(guò)多種形式主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息。納入省本級(jí)教育部門預(yù)算管理的高校均按要求公開(kāi)了2015年度部門決算和2016年度部門預(yù)算信息。四是推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開(kāi)，健全公開(kāi)目錄。加強(qiáng)法定傳染病疫情及防控信息公開(kāi)，及時(shí)通報(bào)發(fā)布H7N9流感疫情及預(yù)防措施等有關(guān)信息，按月發(fā)布法定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔楹屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件總體信息。

　　 6、深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管信息公開(kāi)。開(kāi)設(shè)“重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)有資產(chǎn)整體經(jīng)營(yíng)情況”專欄，定期公開(kāi)省屬監(jiān)管企業(yè)和全省國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)總體情況。及時(shí)公開(kāi)涉及國(guó)企改革、國(guó)資監(jiān)管的規(guī)范性文件，公布監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，公開(kāi)監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展的重大成效、重要工作開(kāi)展等情況。加大對(duì)監(jiān)管企業(yè)的信息公開(kāi)指導(dǎo)力度，督促企業(yè)依照相關(guān)政策公開(kāi)公司治理及管理架構(gòu)、主要財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬情況、企業(yè)重大改制重組結(jié)果等事宜，促進(jìn)監(jiān)管企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提高治理水平，打造法治國(guó)企、陽(yáng)光國(guó)企。

　　 7、扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。在湖南日?qǐng)?bào)全文發(fā)布2016年全省環(huán)境保護(hù)工作年度報(bào)告。及時(shí)發(fā)布全省環(huán)境質(zhì)量狀況、全省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況月報(bào)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)周報(bào)、地表水環(huán)境質(zhì)量狀況月報(bào)和城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況月報(bào)等。開(kāi)通“湖南省環(huán)保微信發(fā)布”平臺(tái)，及時(shí)傳遞、發(fā)布環(huán)保信息。實(shí)時(shí)公布各市州、縣市區(qū)172個(gè)點(diǎn)位的空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及空氣質(zhì)量排名，并發(fā)布全省14個(gè)市州的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息，包括受理情況、擬作出審批意見(jiàn)、審批決定、竣工環(huán)保驗(yàn)收前公示等文件全過(guò)程公開(kāi)，并制作環(huán)評(píng)文件審批流程圖等方便公眾查詢。

　　8、著力推進(jìn)食品藥品監(jiān)管信息公開(kāi)。公開(kāi)食品藥品監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息24344條，其中推送到“信用湖南”網(wǎng)站統(tǒng)一公開(kāi)信息13282條，公開(kāi)食品藥品抽檢抽驗(yàn)信息4216條，警示消費(fèi)作用良好。做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，舉辦食品安全宣傳周，公開(kāi)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1665個(gè)。加大食品藥品領(lǐng)域行政處罰信息公開(kāi)力度，公布行政處罰信息1780條。建立重大案件聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，召開(kāi)新聞通氣會(huì)公布非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案件等20個(gè)典型案件，有效震懾了違法分子。建立社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情關(guān)切287件，省食品藥品監(jiān)管局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)31次，其中主要負(fù)責(zé)同志參加21次，編發(fā)《涉湘食藥安全輿情》23期，通過(guò)各類媒體積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切2100多條，妥善處置了“非法經(jīng)營(yíng)疫苗、毒狗肉、地溝油、鴨牛排”等敏感輿情。

　　9、認(rèn)真做好扶貧工作信息公開(kāi)。省扶貧辦制定《2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》，明確扶貧工作政務(wù)公開(kāi)的總體要求、重點(diǎn)內(nèi)容等，以“陽(yáng)光公開(kāi)”促進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”。一是積極主動(dòng)公開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)重要政策，協(xié)調(diào)做好教育、健康、就業(yè)、生態(tài)、交通、水利等部門扶貧政策文件公開(kāi)工作。二是突出資金項(xiàng)目公開(kāi)，省財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金25.22億元，較2015年度增長(zhǎng)207.6%，新增21億元債券資金支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出臺(tái)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的實(shí)施意見(jiàn)，51個(gè)重點(diǎn)縣整合涉農(nóng)資金131億元用于脫貧攻堅(jiān)。三是采用“兩隨機(jī)一公開(kāi)”方式開(kāi)展第三方評(píng)估，組織開(kāi)展扶貧脫貧工作成效考核、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)等考核。

　　 10、加強(qiáng)政策解讀工作。省政府要求出臺(tái)重要政策時(shí)，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報(bào)批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開(kāi)后及時(shí)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。省、市、縣三級(jí)政府通過(guò)不同渠道和方式發(fā)布由政策制定參與者、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者撰寫的解讀文章1.41萬(wàn)多篇，各級(jí)政府網(wǎng)站完成訪談942期，其中主要負(fù)責(zé)同志訪談次數(shù)447期，對(duì)政策進(jìn)行多角度、多側(cè)面的解讀。省政府辦公廳積極創(chuàng)新圖解方式，全年圍繞省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、省政府工作報(bào)告等策劃制作圖解31期。省政府門戶網(wǎng)站針對(duì)群眾關(guān)切問(wèn)題，邀請(qǐng)省直部門主要負(fù)責(zé)人制作在線視頻訪談29期，其中開(kāi)展《迎接黨代會(huì)·建設(shè)新湖南》之“百姓問(wèn)·廳長(zhǎng)答—新理念落地湖南系列訪談”11期。省財(cái)政廳通過(guò)湖南衛(wèi)視、湖南日?qǐng)?bào)、紅網(wǎng)等媒體對(duì)減稅降費(fèi)信息重要政策進(jìn)行解讀，擴(kuò)大傳播面，提高政策影響力。常德市政府專門印發(fā)做好政策解讀工作的通知，明確市政府制發(fā)政策性文件要求解讀方案和文件草案一同報(bào)批，市直各部門制定規(guī)范性文件需提交解讀方案方可到市法制辦登記。

　　（三）注重夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)規(guī)范創(chuàng)新。

　　 1、強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用。省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件437條，成為新聞媒體獲取政府文件信息的主要渠道。一是推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。2016年全省共有472家基層網(wǎng)站整合到上一級(jí)政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)，信息發(fā)布質(zhì)量和更新頻率明顯提升。二是加強(qiáng)政府網(wǎng)站監(jiān)管。通過(guò)常態(tài)化監(jiān)測(cè)、聯(lián)合督查、實(shí)地指導(dǎo)等方式對(duì)全省政府網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)、嚴(yán)格督促整改。2016年共抽查752家政府網(wǎng)站，合格率89.23%。省政府辦公廳三次下發(fā)全省政府網(wǎng)站普查工作情況通報(bào)，對(duì)不合格政府網(wǎng)站嚴(yán)厲督促整改，促進(jìn)政府網(wǎng)站整體建設(shè)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。三是積極開(kāi)展政府網(wǎng)站指導(dǎo)培訓(xùn)。組織召開(kāi)全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳領(lǐng)導(dǎo)和清華大學(xué)專家圍繞政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作進(jìn)行授課，全省300多名政府網(wǎng)站分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)同志參加培訓(xùn)。四是做好“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)網(wǎng)民留言辦理工作。8月2日率先完成監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)入口添加工作，及時(shí)辦理網(wǎng)民反映政府網(wǎng)站問(wèn)題185條，回復(fù)率100%。

　　2、促進(jìn)新聞發(fā)布規(guī)范化常態(tài)化推進(jìn)。各級(jí)各部門進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)發(fā)布意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“4·2·1”新聞發(fā)布模式，加大新聞發(fā)布頻率，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)新聞發(fā)布策劃，圍繞改革發(fā)展成效、民生關(guān)注熱點(diǎn)等，主動(dòng)設(shè)置發(fā)布議題，策劃組織“公車改革”、“公務(wù)員考錄”、“深化考試制度改革”等關(guān)注度高、新聞性強(qiáng)的發(fā)布會(huì)。積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，科學(xué)把握突發(fā)事件信息發(fā)布時(shí)機(jī)、節(jié)奏、力度，主動(dòng)發(fā)布信息，及時(shí)做好了“京港澳高速岳陽(yáng)段爆炸事故”、“山東非法經(jīng)營(yíng)疫苗案涉湘輿情”等多起重大突發(fā)敏感事件的信息發(fā)布工作。

　　3、提升信息公開(kāi)制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)部署精神，在出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔2016〕41號(hào)）的基礎(chǔ)上，印發(fā)《湖南省2016年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》（湘政辦函〔2016〕62號(hào)），對(duì)全年政府信息公開(kāi)工作任務(wù)進(jìn)行了明確和責(zé)任分解；印發(fā)《湖南省人民政府辦公廳機(jī)關(guān)公文公開(kāi)屬性標(biāo)識(shí)規(guī)則》，明確公文公開(kāi)標(biāo)識(shí)責(zé)任、標(biāo)識(shí)程序和標(biāo)識(shí)屬性；印發(fā)《關(guān)于對(duì)全省政務(wù)公開(kāi)和政府網(wǎng)站工作進(jìn)行考核的通知》（湘政辦明電〔2016〕140號(hào)）、《湖南省政務(wù)公開(kāi)工作考核辦法》（湘公開(kāi)辦函〔2016〕1號(hào)），對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作考核具體工作進(jìn)一步規(guī)范，明確政務(wù)公開(kāi)工作在政府績(jī)效考核體系中所占分值權(quán)重不得低于4%，考核結(jié)果作為省績(jī)效評(píng)估政務(wù)公開(kāi)部分的評(píng)分依據(jù)和五年一度評(píng)選全省政務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位的主要依據(jù)；印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2016年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告編制發(fā)布工作的通知》，要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)按時(shí)按質(zhì)編制發(fā)布政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。相關(guān)文件為深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作提供了強(qiáng)有力的政策保障。

　　二、 主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　2016年度，全省通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、《湖南政報(bào)》、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、微博等渠道主動(dòng)公開(kāi)政府信息514.1萬(wàn)條，其中省本級(jí)公開(kāi)政府信息20.7萬(wàn)條。

　?。ㄒ唬┦≌T戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。2016年，省政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布政務(wù)信息52122條。其中，省直部門通過(guò)省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息12263條，市州政府向省政府門戶網(wǎng)站報(bào)送信息15829條，其余信息由省政府發(fā)展研究中心整合發(fā)布。政府信息發(fā)布的數(shù)量、質(zhì)量和影響力均有較大提升。

　?。ǘ┱珗?bào)主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。2016年編輯出版紙質(zhì)版《湖南政報(bào)》24期和增刊1期、合訂本200余冊(cè)，免費(fèi)贈(zèng)閱73萬(wàn)余冊(cè)，同步在省政府門戶網(wǎng)站及新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)官方微博發(fā)布電子版《湖南政報(bào)》24期，其中發(fā)布政策規(guī)章287個(gè)、“重要政務(wù)”2篇、“卷首語(yǔ)”1篇，共約230萬(wàn)字。

　?。ㄈ┬侣劙l(fā)布會(huì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。2016年，省政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì)97場(chǎng)，部門主要負(fù)責(zé)人出席44場(chǎng)，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席4場(chǎng)，省直部門和市州召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)1300多場(chǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人出席644場(chǎng)，發(fā)布數(shù)量和主要負(fù)責(zé)人出席率均居全國(guó)前列。

　?。ㄋ模┪⒉┪⑿诺刃旅襟w主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。2016年各級(jí)政府部門政務(wù)微博公開(kāi)政府信息12.8萬(wàn)余條，政務(wù)微信公開(kāi)政府信息21.5萬(wàn)余條，其他方式公開(kāi)政府信息79.1萬(wàn)余條。湖南省政府門戶網(wǎng)站微博和微信公眾號(hào)發(fā)布政務(wù)微博4714條、政務(wù)微信1245條。

　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

　　2016年，全省共收到依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息件9048件，其中各市州6616件，省直單位2432件，已全部辦結(jié)。省政府辦公廳收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)165件，主要涉及財(cái)政預(yù)決算、土地征用、房屋拆遷、規(guī)劃建設(shè)、移民安置、安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面內(nèi)容，全部依法辦理完畢并根據(jù)申請(qǐng)人的要求及時(shí)予以答復(fù)。其中，直接提供所需政府信息給申請(qǐng)人的38件，告知申請(qǐng)人向其他有關(guān)單位和部門咨詢或申請(qǐng)公開(kāi)的92件，告知申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)公開(kāi)內(nèi)容的16件，告知申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容不屬于政府信息公開(kāi)的范疇或不存在的18件，不予公開(kāi)的1件。

　　四、政府信息公開(kāi)相關(guān)費(fèi)用情況

　　湖南省所有依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息沒(méi)有向申請(qǐng)人收費(fèi)（考生查分申請(qǐng)不在此列），郵寄費(fèi)全部在行政經(jīng)費(fèi)中列支。

　　五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

　?。ㄒ唬?016年，全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到涉政府信息公開(kāi)行政復(fù)議申請(qǐng)1543件，其中維持具體行政行為的979件，被依法糾錯(cuò)的196件，其他情形的368件。沒(méi)有發(fā)生涉及到省政府依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的行政復(fù)議申請(qǐng)。

　?。ǘ?016年，全省因依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息發(fā)生的行政訴訟案件共1619件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求的1087件，被依法糾錯(cuò)的166件，其他情形366件。因省政府依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息發(fā)生的行政訴訟6件，法院立案6件，經(jīng)應(yīng)訴全部都維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求。

　　六、 全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)情況

　　省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳的要求，將全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)作為加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的重要內(nèi)容，積極穩(wěn)妥推進(jìn)辦理結(jié)果公開(kāi)工作。2016年，共承辦全國(guó)人大代表建議19件、全國(guó)政協(xié)委員提案5件，所有建議提案均在法定時(shí)限內(nèi)答復(fù)代表委員，辦結(jié)率、溝通率、滿意率均為100％。在省政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“建議提案辦理”專欄，對(duì)主辦、分辦的13件全國(guó)人大代表建議和1件全國(guó)政協(xié)委員提案復(fù)文，全部及時(shí)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)會(huì)辦的6件全國(guó)人大代表建議和4件全國(guó)政協(xié)委員提案，根據(jù)要求在會(huì)辦意見(jiàn)上明確標(biāo)注是否同意公開(kāi)。加強(qiáng)公開(kāi)后的解讀，注意社會(huì)輿論反饋，避免過(guò)度炒作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　七、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

　　2016年，湖南省政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但也存在著一些困難和問(wèn)題：個(gè)別部門和負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不到位、工作重視不夠；信息公開(kāi)工作發(fā)展不均衡，個(gè)別領(lǐng)域信息公開(kāi)主動(dòng)性不強(qiáng)；政策解讀、擴(kuò)大公眾參與等方面需進(jìn)一步加強(qiáng)；政府信息公開(kāi)工作隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2017年，湖南省政府信息公開(kāi)工作將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳的統(tǒng)一部署，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中心工作，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，貫徹落實(shí)政務(wù)公開(kāi)有關(guān)政策文件，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷提升政府公信力，為建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府作出新的貢獻(xiàn)。

　　（一）進(jìn)一步深入推進(jìn)“五公開(kāi)”。按照“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，緊扣全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾關(guān)切，以公開(kāi)促落實(shí)、以公開(kāi)促規(guī)范、以公開(kāi)促服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)公開(kāi)理念深入人心，提升公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，促進(jìn)公開(kāi)內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程。繼續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力清單、財(cái)政資金、公共資源、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)、國(guó)有企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息的主動(dòng)公開(kāi)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開(kāi)公眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息，增強(qiáng)政府信息公開(kāi)實(shí)效，提高政府公信力。

　　（二）進(jìn)一步做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作。完善政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈拳h(huán)節(jié)的工作制度，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。妥善做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)涉訴案件的應(yīng)訴工作。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門依申請(qǐng)公開(kāi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，提高依申請(qǐng)公開(kāi)的服務(wù)水平。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和督查，消除“四不”網(wǎng)站，提升政府網(wǎng)站安全穩(wěn)定運(yùn)行質(zhì)量。梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為公眾提供豐富實(shí)用的政務(wù)服務(wù)信息。完善政府網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮政府網(wǎng)站集群效應(yīng)。積極運(yùn)用政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶端等發(fā)布政務(wù)信息。加強(qiáng)不同平臺(tái)和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調(diào)，確保公開(kāi)內(nèi)容準(zhǔn)確、一致。

　　（四）進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)和考核。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）和中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔2016〕41號(hào)）要求，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級(jí)分層組織實(shí)施，提高工作人員的政策把握、指導(dǎo)推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作的能力和水平。加大政府信息公開(kāi)工作在政府績(jī)效評(píng)估的權(quán)重，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

湖南省人民政府

2017年3月21日