根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)規(guī)定,現(xiàn)公布湖南省生態(tài)環(huán)境廳政府信息公開(kāi)工作2019年度報(bào)告。本報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2019年1月1日至12月31日。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn),請(qǐng)與湖南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室聯(lián)系(地址:長(zhǎng)沙市萬(wàn)家麗中路三段118號(hào),郵編:410014,電話(huà):0731-85698151)。

　　 一、概述 

　　2019年,在省政府政務(wù)公開(kāi)辦的有力指導(dǎo)下,湖南省生態(tài)環(huán)境廳認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《辦法》,按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)>的通知》要求,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展和群眾關(guān)注關(guān)切,不斷提升政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量,增強(qiáng)解讀回應(yīng)效果,更好發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)、穩(wěn)預(yù)期、順民心、強(qiáng)監(jiān)督作用,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化工作部署。我廳政務(wù)公開(kāi)工作在以廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展,具體由一名分管廳領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),廳辦公室牽頭,各有關(guān)處室(單位)抓落實(shí)。我廳根據(jù)《湖南省2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》,結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際,印發(fā)了《湖南省生態(tài)環(huán)境廳2019年信息公開(kāi)工作要點(diǎn)及分工》,部署年度政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作,對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作內(nèi)容進(jìn)行分解,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,把政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到廳內(nèi)各職能處室,并明確各處室主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作負(fù)責(zé)總責(zé)。

　　(二)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,推進(jìn)信息公開(kāi)。緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,更好地貼近和服務(wù)民生,建立環(huán)境質(zhì)量信息定期發(fā)布制度。每日在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布全省城市空氣質(zhì)量狀況、排名及預(yù)報(bào),14個(gè)地級(jí)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站每小時(shí)更新一次;每月發(fā)布全省重要流域主要斷面水質(zhì)、城市集中式飲用水源地水質(zhì)和主要城市空氣環(huán)境質(zhì)量報(bào)告,向社會(huì)公眾公布全省14個(gè)市州城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及排名;在汛期、湘江枯水期等重要環(huán)境敏感期,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)湘江等重要流域水環(huán)境質(zhì)量狀況。按照生態(tài)環(huán)境部和省政府相關(guān)要求,重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)(國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和自主性監(jiān)測(cè))、環(huán)境評(píng)價(jià)(環(huán)評(píng)受理、審批及驗(yàn)收全過(guò)程信息公開(kāi)和環(huán)評(píng)報(bào)告全本公開(kāi))、水氣土污染防治、環(huán)境監(jiān)察、行政執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急等環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)。特別是今年以來(lái),根據(jù)任務(wù)特點(diǎn),著力加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察 “回頭看”、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2019年“夏季攻勢(shì)”、“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)、“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)、洞庭湖水污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃、湘江保護(hù)和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”的信息公開(kāi),全年主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)政務(wù)信息7951條。

　　(三)優(yōu)化公開(kāi)平臺(tái),規(guī)范政務(wù)服務(wù)。一是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。按照規(guī)定將所有行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)錄入省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái),逐項(xiàng)編制實(shí)施清單。深入推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”便民化改革,編制“四辦”事項(xiàng)目錄,搭建湖南省生態(tài)環(huán)境廳綜合政務(wù)服務(wù)平臺(tái),平臺(tái)已于9月23日上線(xiàn)運(yùn)行,覆蓋了廳本級(jí)17個(gè)依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。除特殊需求和現(xiàn)場(chǎng)取件外,企業(yè)無(wú)需再到辦事大廳提交材料,通過(guò)省一體化平臺(tái)網(wǎng)上提交電子版申請(qǐng)材料,并能網(wǎng)上跟蹤辦理進(jìn)度、接收實(shí)時(shí)提醒短信、獲取電子批文、對(duì)辦件好差評(píng)等等,基本實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”的目標(biāo)。截至12月30日,平臺(tái)累計(jì)受理企業(yè)辦件388件,已辦結(jié)354件,辦結(jié)件平均承諾時(shí)限15天,平均實(shí)際辦理時(shí)限6.08天,比平均承諾時(shí)限縮短59.4%。未辦結(jié)件均在法定時(shí)限內(nèi);共收到企業(yè)12條評(píng)價(jià),均為好評(píng)。二是擴(kuò)大范圍,全面穩(wěn)妥下放審批權(quán)限。持續(xù)調(diào)整省級(jí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批建設(shè)項(xiàng)目目錄,在2015年下放了10項(xiàng)、2017年下放了4項(xiàng)的基礎(chǔ)上,今年再次下放9項(xiàng)。三是充分利用各類(lèi)媒體主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息。通過(guò)湖南日?qǐng)?bào)、紅網(wǎng)、湖南經(jīng)視等主流媒體積極解讀重要環(huán)保政策信息,公布我省環(huán)境質(zhì)量狀況,介紹環(huán)境保護(hù)工作情況。全年組織《盤(pán)點(diǎn)2018年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作》、《我省2019年生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作》、《我省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)情況》、《新中國(guó)成立70年來(lái)湖南生態(tài)環(huán)境改革發(fā)展成就》、《2019年亞太綠色低碳發(fā)展高峰論壇有關(guān)情況》、《“消除黑尾巴,保衛(wèi)瀟湘藍(lán)”,湖南省柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)》等6場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。 

　　(四)聽(tīng)民聲、集民意,及時(shí)回應(yīng)群眾問(wèn)題。一是積極做好省長(zhǎng)信箱回復(fù)。省長(zhǎng)信息自今年6月改版以來(lái),我廳共收到省長(zhǎng)信箱來(lái)信5件,均為業(yè)務(wù)咨詢(xún)及工作建議事項(xiàng)。我廳及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題,并按期以書(shū)面形式答復(fù),未出現(xiàn)申請(qǐng)人投訴的情況。二是積極推進(jìn)“12369”投訴舉報(bào)熱線(xiàn)與“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)合并進(jìn)度。截止目前,我省共有長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)等9個(gè)市已經(jīng)完成了熱線(xiàn)合并工作,郴州、婁底、湘潭、湘西、常德等5個(gè)市州還未與“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)合并。全年共收到群眾有效環(huán)境舉報(bào)投訴 3608件,省本級(jí)受理和督辦 18件,已辦結(jié)16 件,其余2 件正在辦理期限內(nèi),受理、督辦的案件辦結(jié)率為89%。按照聯(lián)席辦的安排,參加聯(lián)合接談2次,實(shí)地督查2次。

　　(五)依法辦理政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)。一年來(lái),共受理社會(huì)公眾提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)95件,按照“以公開(kāi)為常態(tài),不公開(kāi)為例外”的原則,進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)范圍,規(guī)范工作流程,所有申請(qǐng)事項(xiàng)均在法定時(shí)間給予了回復(fù)。 

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況 

　　按照政府信息公開(kāi)的要求,我廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站均及時(shí)、全面發(fā)布了相關(guān)信息,從而保證了我廳信息公開(kāi)的完整性、準(zhǔn)確性、主動(dòng)性。主要體現(xiàn)在以下幾方面: 

　　 (一)環(huán)境質(zhì)量信息公開(kāi) 

　　在廳網(wǎng)站實(shí)時(shí)公布14個(gè)市州及區(qū)縣183個(gè)點(diǎn)位的空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及空氣質(zhì)量排名,并發(fā)布全省14個(gè)市州的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。發(fā)布全省環(huán)境質(zhì)量狀況、全省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況月報(bào)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)周報(bào)、地表水環(huán)境質(zhì)量狀況月報(bào)和城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況月報(bào)等。

　　 (二)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息全公開(kāi) 

　　全過(guò)程公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息,包括受理情況、擬作出審批意見(jiàn)、審批決定、竣工環(huán)保驗(yàn)收前公示等。此外,與環(huán)評(píng)有關(guān)的文件同步公開(kāi),并制作環(huán)評(píng)文件審批流程圖等方便公眾查詢(xún)。2019年建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息共發(fā)布855條。 

　　 (三)污染治理信息公開(kāi) 

　　公開(kāi)全省和各市(州)的機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治工作、工業(yè)污染防治工作等信息。公布全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息和全國(guó)重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)傳輸有效率情況、核與輻射安全監(jiān)管信息,督促排污單位公開(kāi)污染治理效果。2019年共發(fā)布相關(guān)信息252條,其中污染源數(shù)據(jù)傳輸有效率為實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。 

　　 (四)環(huán)境應(yīng)急管理 

　　2019年環(huán)境應(yīng)急管理共發(fā)布信息5條。 

　　 (五)實(shí)用信息查詢(xún)(環(huán)境質(zhì)量公布平臺(tái)) 

　　按新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,平臺(tái)發(fā)布內(nèi)容為14個(gè)市州監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)、臭氧、一氧化碳共6項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)時(shí)小時(shí)濃度值、最近24小時(shí)濃度均值(臭氧為最近8小時(shí)濃度均值)和AQI指數(shù)(環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)),并根據(jù)實(shí)際空氣質(zhì)量類(lèi)別提供出行建議。網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布全省14個(gè)市州空氣日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)與20個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。 

　　 (六)財(cái)務(wù)管理 

　　發(fā)布湖南省生態(tài)環(huán)境廳2019年度部門(mén)決算公開(kāi)和湖南省生態(tài)環(huán)境廳2019年部門(mén)預(yù)算公開(kāi)情況說(shuō)明;公開(kāi)我省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金管理信息12條。 

　　 (七)行政審批(湖南省環(huán)保廳行政審批系統(tǒng)) 

　　2019年共受理各類(lèi)行政審批項(xiàng)目1341件,已全部辦結(jié)。 

　　 (八)行政權(quán)力清單 

　　省級(jí)保留行政權(quán)力58項(xiàng),審核轉(zhuǎn)報(bào)1項(xiàng)。

　　(九)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃落實(shí)情況 農(nóng)村人居環(huán)境整治情況1045條。

　　三、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　2019年,我們雖然在信息公開(kāi)工作中做了一些工作,取得了一定成效,但主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息的工作有待加強(qiáng)。2020年,我們將重點(diǎn)抓好以下工作:一是持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。落實(shí)下放的行政審批事項(xiàng),加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境行政許可標(biāo)準(zhǔn)化,持續(xù)精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié),提高審批效率,進(jìn)一步壓縮承諾時(shí)限。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng),進(jìn)一步壓縮行政申請(qǐng)材料。

　　二是優(yōu)化服務(wù)流程。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,定期梳理、核查、更新事項(xiàng)實(shí)施清單,加大網(wǎng)上辦理力度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化事項(xiàng)網(wǎng)上辦理流程,推進(jìn)辦事材料標(biāo)準(zhǔn)化、電子化,積極開(kāi)展“四辦”服務(wù),使企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷,提升辦事的滿(mǎn)意度和獲得感。