2018年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照省政府辦公廳的統(tǒng)一部署，湖南省衛(wèi)生健康委認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》等系列法律法規(guī)，嚴(yán)格落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省2018年政務(wù)公開工作要點的通知》的有關(guān)要求，以公開透明、方便群眾、提高效率為目標(biāo)，緊密結(jié)合衛(wèi)生健康工作實際，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，豐富信息公開內(nèi)容，加快網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，全方位推進政府信息公開、政務(wù)服務(wù)，取得了良好成效。

　　一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制

　　(一)堅持高位推動

　　我委高度重視政務(wù)公開工作，成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由委黨組書記、主任為組長，相關(guān)處室為成員單位，明確了相關(guān)工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組多次聽取政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作匯報，研究并協(xié)調(diào)解決存在的有關(guān)問題。將政務(wù)服務(wù)工作納入部門領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，并在委官網(wǎng)上公布。制定發(fā)布《湖南省衛(wèi)生健康委政務(wù)公開管理辦法》，規(guī)定了全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)信息公開范圍，主要是：機構(gòu)職能;政策法規(guī);規(guī)劃計劃;部門預(yù)算、部門決算;行政許可及其他審批事項;衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品安全本省標(biāo)準(zhǔn);全省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計信息、公告、通告;法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，以及干部任免、公務(wù)員考錄、招標(biāo)采購等其他需要社會公眾廣泛知曉或者參與的信息;工作動態(tài)等。該文件的出臺明確了我委政務(wù)公開的范圍、主動公開和依申請公開的方式與程序，并提出如何加強政務(wù)工作的監(jiān)督與考核的方法與措施，對全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)政務(wù)公開工作具有較強的指導(dǎo)和示范作用。同時，明確將政務(wù)公開納入績效考核體系，考核分值權(quán)重不低于4%。定期督導(dǎo)全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)重點政務(wù)信息公開工作，確保政務(wù)公開工作落實到位。

　　(二)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　組織召開全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)能力培訓(xùn)班，委直單位政務(wù)公開分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)人員均參加了培訓(xùn)。同時，派員認(rèn)真參加國家衛(wèi)生健康委、省政府信息發(fā)展中心、省政府政務(wù)服務(wù)中心組織的政務(wù)信息政務(wù)服務(wù)培訓(xùn)班。通過加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全了政務(wù)公開工作隊伍，進一步提升了工作人員開展政務(wù)公開的能力水平，確保政務(wù)公開工作的順利開展。

　　二、加強窗口建設(shè),做好政務(wù)公開相關(guān)服務(wù)

　　堅持便民利民導(dǎo)向，對政務(wù)辦理堅持“一站式”審批、“一個窗口”服務(wù)，全面加強政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。

　　(一)積極營造便民服務(wù)環(huán)境

　　設(shè)置了專門的政務(wù)服務(wù)大廳，進一步改善了政務(wù)大廳硬件環(huán)境，設(shè)立了電子觸摸屏和放置紙質(zhì)辦事指南，將行政許可事項、依據(jù)、條件、時限等工作資料等向群眾公開。及時將行政許可結(jié)果在網(wǎng)上公布，提高了辦事透明度。同時，對網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)實施實時監(jiān)督，確保我委所有行政許可審批都可通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理，督促許可審批事項在法定時限辦結(jié)的基礎(chǔ)上縮短1/3的辦理時間。

　　(二)梳理公開政務(wù)辦理流程

　　根據(jù)省審改辦要求和《關(guān)于做好行政權(quán)力運行流程編制工作的通知》，對涉及我委的17項行政許可權(quán)力(含子項為30項)進行了事項流程梳理，繪制了每個行政許可事項(含子項)的審批流程圖，并在網(wǎng)站上予以公布。同時，與省政府發(fā)展研究中心及時對接，完成了網(wǎng)上辦事事項調(diào)整，進一步方便群眾辦理行政許可事項。

　　(三)規(guī)范優(yōu)化受理發(fā)證程序

　　堅持讓辦事群眾“最多跑一次”的工作理念，認(rèn)真完成各項受理發(fā)證任務(wù)。由政務(wù)服務(wù)大廳負(fù)責(zé)先行受理，分類提交業(yè)務(wù)部門，辦畢后再由政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一進行發(fā)證，確保一個窗口，一次受理，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度，讓辦事群眾享受方便快捷的政務(wù)服務(wù)。

　　(四)征求民意、反映情況

　　根據(jù)國務(wù)院的安排部署，在政務(wù)大廳設(shè)立了“測一測2018政府工作報告知多少”、“國家政務(wù)服務(wù)投訴與建議”的專欄展板、宣傳欄，發(fā)動群眾積極參與，收集民意，反映民意。

　　三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好健康扶貧等重點領(lǐng)域信息公開工作

　　(一)重點領(lǐng)域信息公開穩(wěn)步推進。按照統(tǒng)一部署，我委在委機關(guān)門戶官網(wǎng)上公布了權(quán)力清單、責(zé)任清單、政務(wù)信息公開目錄、政務(wù)信息公開指南。委法制處對機關(guān)起草的規(guī)范性文件加強合法性審查工作，相關(guān)文件送省法制辦合法性審查，確保了我委政務(wù)信息、政務(wù)服務(wù)依法依規(guī)執(zhí)行。繼續(xù)做好了衛(wèi)生健康領(lǐng)域信息公開，推動了醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開，健全公開目錄，加強了法定傳染病疫情及防控信息公開，做好食品安全信息公開，開展食品安全信息化項目，切實做好食品安全宣傳工作，扎實完成食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作。

　　(二)做好健康扶貧，信息公開服務(wù)到位

　　省委、省政府把健康扶貧作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程來抓。省政府成立了健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副省長擔(dān)任組長，建立了省級負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機制。先后出臺了健康扶貧工程實施方案、“三個一批”行動計劃、農(nóng)村貧困人口大病專項救治、先診療后付費、一站式結(jié)算、開展農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助、進一步做好城鄉(xiāng)居民大病保險工作的通知等政策文件，實施了“三提高，兩補貼，一減免，一兜底”的貧困人口看病就醫(yī)綜合保障機制，基本建立了讓貧困人口“看得起病、看得好病、方便看病、盡量少生病”的政策體系。加大了財政投入。2017年2月省扶貧辦會同保監(jiān)會湖南監(jiān)管局推出了“扶貧特惠?！?，全省有131個縣市區(qū)(含管理區(qū))啟動扶貧特惠保，占有貧困人口縣的98.5%。其中貧困家庭綜合保障保險貧困人口覆蓋率達(dá)99.98%，縣級財政補貼保費數(shù)億元。2018年起，我省啟動基層衛(wèi)生本土化人才培養(yǎng)三年行動計劃，省財政擬增加投入，開展基層衛(wèi)生本土化人才培養(yǎng)。省財政安排了相關(guān)資金，加強醫(yī)療救助工作，不斷完善托底保障。另外，為切實保障貧困人口看病就醫(yī)，各級財政共列支兜底保障資金。在此基礎(chǔ)上，大病集中救治一批扎實有序開展，慢病簽約服務(wù)管理一批實現(xiàn)應(yīng)簽盡簽，重病兜底保障一批政策不斷完善。加大健康扶貧宣傳力度。全面實施“一站式”信息化結(jié)算，全省14個市州127個基金統(tǒng)籌區(qū)于7月25日前已開設(shè)了健康扶貧“一站式”結(jié)算專戶，各部門健康扶貧“一站式”結(jié)算專戶備用金已全部撥付到位、“一站式”結(jié)算平臺建成上線，全面啟動各縣市健康扶貧“一站式”結(jié)算，真正做到了“讓信息多跑路、讓貧困群眾少跑腿”。

　　四、主動適應(yīng)形勢要求，及時做好政策解讀宣傳

　　根據(jù)省政府信息發(fā)展研究中心的要求，對委機關(guān)官網(wǎng)進行了整合，并積極參與省政府門戶網(wǎng)站組織的政策解讀。按照職責(zé)分工，在省人民政府官網(wǎng)上扎實做好了“答卷”和“政府?dāng)?shù)據(jù)”，按時提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，確?！按鹁怼焙汀罢?dāng)?shù)據(jù)”欄目完整。

　　五、積極做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強政務(wù)主動公開

　　(一)啟動了政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。我委衛(wèi)生健康信息整合共享已經(jīng)做了一些基礎(chǔ)性工作：一是全員人口信息與衛(wèi)生健康信息平臺整合;二是推進公立醫(yī)療機構(gòu)信息互聯(lián)互通;三是實施基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)完全整合;四是與國家衛(wèi)生健康委、省政務(wù)信息云平臺以及省公安等部門實現(xiàn)了信息對接，并上傳和共享有關(guān)數(shù)據(jù);五是擬制了《湖南省衛(wèi)生計生委政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案》，方案建議信息系統(tǒng)整合共享工作第一階段實現(xiàn)所有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接到省衛(wèi)生健康信息共享平臺，第二階段整合提升主要業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同水平。

　　各相關(guān)處室、單位安排專人負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)工作，建立了微信交流群，及時回復(fù)相關(guān)信息和提問，確?；ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)工作順利推進。

　　(二)清理了權(quán)力責(zé)任、公共服務(wù)和電子證照等清單。梳理出我委“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”目錄建議，本級保留行政權(quán)力42項，實行市、縣屬地管理的行政權(quán)力52項，共清理責(zé)任清單73項;清理出我委公共服務(wù)事項14項;清理電子證照目錄清單20項，其中省級頒布18項，縣市區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各1 項;梳理電子證照清單20項。另外，還對與“一網(wǎng)通辦”要求不相適應(yīng)的法律法規(guī)進行了清理，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)處室確認(rèn)，暫時沒有不相適應(yīng)的法律法規(guī)。

　　(三)整改了群眾反映強烈的行業(yè)堵點問題。根據(jù)國家政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享推進第八督導(dǎo)組今年5月8日、7月16日來我省督導(dǎo)時的整改要求和國家發(fā)改委系列文件精神，對第一季、第二季和第三季群眾反映最強烈的堵點問題認(rèn)真進行自查和整改，采取“線上線下”同步推進的方式進行全面梳理。線上主要是按照“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑路”和“最多跑一次”的要求，從優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)，通過設(shè)立簡單易懂的導(dǎo)引服務(wù)，方便群眾辦事。線下通過“省長信箱”、“主任信箱”、“12320”等平臺收集群眾辦事中的困難和熱點難點問題，目前共收集意見建議123條，正面回應(yīng)群眾111條，采納12條。國家通報中涉及衛(wèi)計部門的堵點問題有8項，大部分問題已得到解決和優(yōu)化(整改到位率75%)。

　　(四)梳理了全委信息資源目錄。2017年，我委信息統(tǒng)計中心開展了信息資源目錄的前期梳理，主要針對現(xiàn)有信息系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)項進行梳理，初步完成11個信息系統(tǒng)的資源梳理，共梳理了我委第一批的292項信息資源目錄，主要包括全員人口、出生信息、計生服務(wù)、流動人口、城鎮(zhèn)獎勵、社撫征繳、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、政務(wù)信息等內(nèi)容，如期完成了省政府到時下達(dá)的280項資源目錄的指標(biāo)任務(wù)。此外，我委292項目錄中的14項涉及人口信息的目錄納入了自然人信息大平臺的資源目錄，并按照省政府的要求，依托政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)對接并已完成了此部分?jǐn)?shù)據(jù)的前期數(shù)據(jù)歸集報送任務(wù)。

　　(五)開展12320電話咨詢政務(wù)服務(wù)，認(rèn)真對接12345。自2011年我省12320衛(wèi)生熱線開通以來，開展了以咨詢服務(wù)、就醫(yī)引導(dǎo)、投訴舉報、輿情監(jiān)測為主要內(nèi)容的熱線服務(wù)工作，面向市民推出了醫(yī)學(xué)咨詢、健康知識咨詢、熱線控?zé)煾深A(yù)、自助語音問答、居民健康卡咨詢、突發(fā)事件報告等便民服務(wù)項目。截止至2018年11月止湖南12320中心共受理公眾來電近21萬余件。

　　六、突出規(guī)范高效，及時做好依申請公開工作

　　通過清晰的公開流程圖，公布受理部門聯(lián)系方式，完善依申請公開服務(wù)各項流程。為方便公眾查詢和申請公開信息，我委在網(wǎng)站首頁專門設(shè)立了政務(wù)公開專欄，并將依申請公開專欄置于網(wǎng)站首頁顯目位置。嚴(yán)格按照依申請公開的管理規(guī)定和信息公開保密審查制度，進一步明確了依申請公開信息工作的受理機構(gòu)、工作規(guī)程，并對受理、審查、處理和答復(fù)作出具體規(guī)定，有效保障了申請人的合法權(quán)益。2018年收到并回復(fù)依申請公開109件，回復(fù)率100%。

　　七、實行多措并舉，全面加強門戶網(wǎng)站建設(shè)

　　(一)全面統(tǒng)籌，確保管理到位。我委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視網(wǎng)站建設(shè)，多次召集網(wǎng)站宣傳專題會議、網(wǎng)站專項經(jīng)費協(xié)調(diào)會，研究部署網(wǎng)站建設(shè)工作，對事關(guān)委機關(guān)門戶網(wǎng)站發(fā)展的相關(guān)問題及早謀劃及時解決。網(wǎng)站實行集約化建設(shè)和管理，全省14個市州、25個委機關(guān)處室、32個委直屬和聯(lián)系單位，都有信息傳送端口，實現(xiàn)了全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)網(wǎng)站統(tǒng)一出口、統(tǒng)一鏈接、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一指導(dǎo)。

　　(二)規(guī)范管理，確保內(nèi)容安全。按照省里統(tǒng)一部署，對委機關(guān)門戶網(wǎng)站進行了集約化整合，2017年3月正式上線。為進一步加強網(wǎng)站管理，委辦公室制定出臺了《網(wǎng)站管理辦法》《信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》《機房應(yīng)急預(yù)案》《網(wǎng)站采編崗位職責(zé)》《網(wǎng)站新聞采編流程》《網(wǎng)站信息發(fā)布流程》等一攬子管理辦法，對網(wǎng)站的職責(zé)分工、內(nèi)容保障、新聞采編、信息發(fā)布、安全保密、評估考核等方面進行了規(guī)范管理，網(wǎng)站各職能部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，實行應(yīng)急機制、值班制度，實現(xiàn)365天、24小時應(yīng)急響應(yīng)。

　　(三)強化保障，確保功能健全。我委將網(wǎng)站經(jīng)費納入大信息化建設(shè)經(jīng)費中，保障了網(wǎng)站的運維經(jīng)費，并根據(jù)實際情況，動態(tài)調(diào)整相關(guān)專項經(jīng)費的投入保障。

　　(四)建全機制，確保內(nèi)容規(guī)范。網(wǎng)站后臺管理、前臺發(fā)布、運行維護等工作，分別由對應(yīng)的單位、部門、公司負(fù)責(zé)，責(zé)權(quán)明晰，分工合作，有條不紊。網(wǎng)站信息發(fā)布有規(guī)范的流程和專人分塊管理，對國家、省里、全委相關(guān)政策法規(guī)、政務(wù)公開、辦事指南等信息遵循“公開為常態(tài)不公開為例外”原則，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布。針對衛(wèi)生健康部門的行業(yè)特性，在網(wǎng)站開設(shè)了“預(yù)約掛號”、“注冊護士查詢”、“執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師查詢”、“全員系統(tǒng)”等辦事服務(wù)功能，方便群眾看病就醫(yī)，方便醫(yī)護人員自助查詢，方便我省全員數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。同時按省里統(tǒng)一要求，做好與中央政府門戶網(wǎng)站、國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動工作。在委機關(guān)門戶網(wǎng)站“重要新聞”、“省直動態(tài)”、“地方信息”等常規(guī)欄目日均發(fā)布10條以上，采訪報道重大會議、活動120余次，累計發(fā)布各類信息2900余條，超額完成績效考核目標(biāo)。策劃制作“湖南衛(wèi)生健康事業(yè)砥礪奮進的5年”專題欄目，分別從“健康優(yōu)先惠民生”、“醫(yī)患溝通 ‘零距離’”、“醫(yī)聯(lián)體建設(shè)到家門”、“健康扶貧‘兜網(wǎng)底’”、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)暖人心”等版塊，充分展現(xiàn)了全省衛(wèi)生健康部門在深化醫(yī)改、健康扶貧和計劃生育服務(wù)管理改革等工作取得的成效。同時，管理監(jiān)測衛(wèi)生健康輿情，做好日常輿情監(jiān)測、收集、編發(fā)、管理工作，堅持輿情日報、周報制，并轉(zhuǎn)載各大主流媒體的衛(wèi)生健康新聞聚焦，重點管理好“媒體聚焦”欄目，集中發(fā)布“砥礪奮進的五年”、“喜迎十九大”等專題新聞。其中，“砥礪奮進的五年”共發(fā)布35期。

　　八、存在的問題與下一步工作計劃

　　政務(wù)信息公開工作是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，專業(yè)性強，實效性要求高。就我省衛(wèi)生健康委系統(tǒng)而言，目前存在各級部門工作人手相對短缺、市州政務(wù)公開工作發(fā)展不均衡等問題。湖南省衛(wèi)生健康委將繼續(xù)加強人員隊伍建設(shè)，開展技術(shù)培訓(xùn)，加強督導(dǎo)，進一步促進全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)政務(wù)公開工作更上一層樓。

　　同時，湖南省衛(wèi)生健康委除積極參加全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)政務(wù)工作經(jīng)驗交流和培訓(xùn)外，還將積極參加由省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉行的政務(wù)公開工作交流會，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，促進本部門工作深入展開。