本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問題與改進(jìn)措施六部分組成。本年報(bào)的電子版可在湖南省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站（czt.hunan.gov.cn）和省政府門戶網(wǎng)站政府信息公開發(fā)布平臺下載。

　　一、概述

　　2018年，我廳認(rèn)真貫徹落實(shí)中央以及省委省政府關(guān)于全面推行政務(wù)公開有關(guān)精神，按照《湖南省2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》要求，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、財(cái)政預(yù)決算等主要內(nèi)容，積極推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，加強(qiáng)解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)公開實(shí)效，努力打造陽光財(cái)政，助力財(cái)政改革發(fā)展。

　　加強(qiáng)組織保障。我廳高度重視政務(wù)公開工作，廳政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組由廳長擔(dān)任組長，分管辦公室的廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員為各處室、單位主要負(fù)責(zé)人。廳領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報(bào)，研究部署相關(guān)工作。2018年召開兩次會議，專題研究部署政務(wù)公開、新聞宣傳工作。不斷建立健全工作制度，將政務(wù)公開列為廳機(jī)關(guān)處室單位績效考核重點(diǎn)指標(biāo)，加強(qiáng)督察督辦，確保政務(wù)公開工作力度及成效。

　　優(yōu)化公開平臺。以省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站、“湖南財(cái)政”微信公眾號和湖南日報(bào)、紅網(wǎng)等媒體為載體，依法、及時、準(zhǔn)確、全面公開政府信息。進(jìn)一步優(yōu)化湖南財(cái)政網(wǎng)和“湖南財(cái)政”微信公眾號兩大平臺，將其作為我廳新聞宣傳、政務(wù)公開的主窗口、主陣地。按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，在門戶網(wǎng)站首頁完善了黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識、“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報(bào)平臺入口、網(wǎng)站標(biāo)識碼、網(wǎng)站主辦單位及聯(lián)系方式、ICP備案編號、公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識等內(nèi)容，將網(wǎng)站域名規(guī)范為“czt.hunan.gov.cn”， 開展集約化建設(shè)，推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)工作網(wǎng)站整合。不斷加強(qiáng)政務(wù)微信原創(chuàng)比重，改進(jìn)文風(fēng)，讓政務(wù)信息以多元化的形式呈現(xiàn)，更容易為公眾所掌握。在政務(wù)微信公開的《湖南省直機(jī)關(guān)工作人員差旅費(fèi)管理辦法》解讀被三湘風(fēng)紀(jì)、紅星云等政務(wù)微信轉(zhuǎn)載，點(diǎn)擊量突破10萬人次。

　　二、主動公開政府信息的情況

　　公開是常態(tài)，不公開是例外。我廳以湖南省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站、“湖南財(cái)政”政務(wù)微信公眾號為主要平臺，同時充分利用中央和省內(nèi)新聞媒體，按照2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)要求，重點(diǎn)做好財(cái)政預(yù)決算公開、財(cái)政收支情況公開、專項(xiàng)資金“全過程”公開、稅收優(yōu)惠政策公開等工作。2018年網(wǎng)站更新信息8500多條，網(wǎng)站訪問量近300萬人次；“湖南財(cái)政”政務(wù)微信共推出600多期1100多條，粉絲數(shù)超過2萬；全年召開新聞發(fā)布會4次，在《湖南日報(bào)》等媒體發(fā)表稿件120余篇。財(cái)政部發(fā)布的2017年度地方預(yù)決算公開排名榜，湖南名列全國第一；在第三方研究機(jī)構(gòu)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心公布了2018中國財(cái)政透明度報(bào)告—省級財(cái)政公開狀況評估中，湖南排名全國第五。

　　1、財(cái)政預(yù)決算信息公開。基本實(shí)現(xiàn)預(yù)決算公開規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。出臺《湖南省預(yù)決算公開操作規(guī)程》，對公開范圍、口徑、格式和方式等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。為了將“家底”曬得更全、更細(xì)、更明白，湖南建立預(yù)決算公開涉密信息清單，非涉密全公開；實(shí)行專項(xiàng)資金全過程“五”公開，即管理辦法公開、申報(bào)通知公開、評審結(jié)果公開、分配結(jié)果公開、績效評價報(bào)告公開。3月2日，所有省直部門在各自網(wǎng)站及省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站公開部門預(yù)算，公開附表30張。 8月，公開了2017年決算。部門決算批復(fù)和公開較往年呈現(xiàn)出三個方面的亮點(diǎn)：一是公開數(shù)據(jù)一鍵提取。2017年度部門決算公開數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了一鍵提取，不再需要財(cái)務(wù)人員逐個數(shù)據(jù)錄入公開數(shù)據(jù)，提高決算公開數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，切實(shí)減少了財(cái)務(wù)人員工作量。二是時限更加嚴(yán)格。按照兩個20天的批復(fù)公開時間節(jié)點(diǎn)要求，加力度、提速度、趕進(jìn)度，做到依法依規(guī)公開。三是內(nèi)容更加細(xì)化。部門決算公開的內(nèi)容更為全面，除了對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表進(jìn)行公開外，報(bào)表附注還對機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購支出、國有資產(chǎn)占用、預(yù)算績效管理工作、公費(fèi)接待批次和人數(shù)、出國人數(shù)和組團(tuán)數(shù)、公務(wù)用車實(shí)現(xiàn)購置費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)及保有量等情況進(jìn)行了解釋說明，便于公眾看得懂、好監(jiān)督。此外，我廳還每月公開全省財(cái)政收支情況并做相關(guān)解讀。

　　2、重大政策解讀。建立了政策解讀工作機(jī)制，要求政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，方便群眾更好地理解政策。如為貫徹落實(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，加快湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增效財(cái)政增收，省政府出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增效財(cái)政增收的若干意見》，我廳立刻組織相關(guān)廳局召開新聞發(fā)布會開展政策解讀，廳黨組書記、廳長石建輝發(fā)布新聞。進(jìn)一步做好政府全體會議和常務(wù)會議討論決定事項(xiàng)的圖解解讀，主動向省政府門戶網(wǎng)站提供了《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治工作財(cái)政獎補(bǔ)方案（2018-2020年）》《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的實(shí)施意見》的政策解讀內(nèi)容供其進(jìn)行圖解。2018年還圍繞財(cái)政收支、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、財(cái)政支持科技創(chuàng)新等重點(diǎn)工作開展了宣傳報(bào)道，在省內(nèi)主流媒體開展了《湖南今后3年總投資79.13億元 四大工程打造“清水長廊”》《<湖南省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法>修訂出臺》等政策宣傳報(bào)道120余篇。

　　3、減稅降費(fèi)等穩(wěn)定市場預(yù)期的政府信息公開。為進(jìn)一步簡化和優(yōu)化稅收優(yōu)惠辦理環(huán)節(jié)和流程，方便納稅人知曉和享受稅收優(yōu)惠，提升納稅服務(wù)和管理水平，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力，省財(cái)政廳不定期梳理中央和省各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，在歸類整理的基礎(chǔ)上，編制稅收優(yōu)惠政策目錄，公布并動態(tài)更新。2018年公布《現(xiàn)行主要稅收優(yōu)惠政策目錄》，梳理了截至2018年7月1日的290項(xiàng)具體稅收優(yōu)惠政策，包括支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小微企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排等19類，涉及增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等16個稅種。整理《現(xiàn)行支持脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠政策指引》，在2019年1月公開。及時公開了《2018年湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《2018年湖南省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《2018年湖南省政府性基金目錄清單》等。

　　4、權(quán)責(zé)清單及“放管服”改革舉措公開。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)無縫對接，廳門戶網(wǎng)站辦事服務(wù)欄目直接鏈接到省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，目前我廳在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺中應(yīng)填報(bào)實(shí)施清單50 項(xiàng),已填報(bào)50項(xiàng)。積極落實(shí)“放管服”“證照分離”等工作,制定并公布了《會計(jì)師事務(wù)所及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)實(shí)施辦法》《中介機(jī)構(gòu)從事會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)審批優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)實(shí)施辦法》《中介機(jī)構(gòu)從事會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)審批優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)實(shí)施辦法》《代理記賬機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管方案》。

　　5、政府采購信息公開。印發(fā)了《湖南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購信息公告工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，規(guī)定了政府采購信息公開的內(nèi)容、渠道及責(zé)任主體，切實(shí)提升我省政府采購?fù)该鞫取?018年中國湖南政府采購網(wǎng)上發(fā)布的公告數(shù)達(dá)14.8萬多條。

　　6、做好債務(wù)信息公開。一方面，完善地方政府債券信息披露機(jī)制。在發(fā)行一般債券和專項(xiàng)債券時，在中國債券信息網(wǎng)上及時披露公開本地區(qū)地方政府債務(wù)限額、余額、期限等信息，以及債券規(guī)模、利率、使用項(xiàng)目、償債計(jì)劃等債券信息。另一方面，公開政府債務(wù)綜合負(fù)債情況報(bào)告。經(jīng)與世界銀行合作，我省借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合省情實(shí)際，采取國際通用的公開模板，編制了地方政府性債務(wù)綜合報(bào)告，并在省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站上建設(shè)了地方政府債務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)上披露平臺，公開省本級和全省匯總綜合負(fù)債情況報(bào)告，開創(chuàng)了政府債務(wù)信息與公民接觸互動的新方法。

　　7、做好 “雙隨機(jī)一公開”工作。除處理投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦或法律法規(guī)規(guī)章及上級部門有特殊要求以外，執(zhí)法檢查均依照“雙隨機(jī)一公開”要求，檢查人員從省監(jiān)督檢查局執(zhí)法人員庫、中介機(jī)構(gòu)人才庫等名錄中隨機(jī)抽取，檢查對象結(jié)合歷年檢查情況和單位自查情況隨機(jī)抽取重點(diǎn)檢查名單。查前，檢查方案、檢查對象以及檢查內(nèi)容等均通過我廳門戶網(wǎng)站予以公開公示；查后，將行政處罰信息在廳門戶網(wǎng)站予以公開公示。

　　8、人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開。根據(jù)省人大、省政府和省政協(xié)關(guān)于做好建議提案辦理公開工作要求，堅(jiān)持以公開為原則、以不公開為例外，按程序?qū)彶楹笤陂T戶網(wǎng)站上向社會依法公開建議提案答復(fù)主辦件。2018年，我廳共辦理省人大代表建議主辦件77件，省政協(xié)提案主辦件33件，經(jīng)審查，除一件人大代表建議經(jīng)報(bào)省政府同意未予公開之外，其余建議提案主辦件答復(fù)已全部公開。

　　9、及時回應(yīng)社會關(guān)切。在門戶網(wǎng)站設(shè)立廳長信箱，微信開設(shè)了留言功能，安排了專人負(fù)責(zé)信箱以及留言等咨詢投訴處理，及時回應(yīng)社會關(guān)切。2018年，共答復(fù)網(wǎng)站和微信網(wǎng)友咨詢200多個，日均接聽電話咨詢5個。

　　三、依申請公開信息的情況

　　在門戶網(wǎng)站設(shè)立依申請公開專欄，公布依申請公開的受理部門、程序、辦理時限、地址、電話等信息，開通了現(xiàn)場申請、電子郵箱申請、信函申請等渠道，方便群眾申請。全年共受理政務(wù)公開申請117個，均依法辦結(jié)。

　　四、信息公開的收費(fèi)及減免情況

　　2018年度我廳信息公開未收取任何費(fèi)用。

　　五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

　　2018年度針對我廳有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案1件，復(fù)議申請人撤回申請。

　　六、主要問題和改進(jìn)措施

　　2018年，我廳不斷加大政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作力度，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得一定成績，但仍存在政務(wù)公開分類不夠清晰，查找不太方便等問題，與當(dāng)前全面推進(jìn)依法行政、深化職能轉(zhuǎn)變的要求，以及社會公眾的期待還有一定差距。下一步，我廳將緊緊圍繞全省財(cái)政工作大局，認(rèn)真總結(jié)研究，查漏補(bǔ)缺，創(chuàng)新工作方法，不斷提升信息公開的能力和水平。

　　1、夯實(shí)工作基礎(chǔ)。對照新時代新形勢新要求修訂完善網(wǎng)站管理、政務(wù)公開等制度進(jìn)行梳理，形成一整套完善的工作制度，編印制度匯編和操作指南，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作。

　　2、加強(qiáng)工作考核。完善財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)同配合機(jī)制，做好政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)督查督辦，完善考核機(jī)制，對廳機(jī)關(guān)各處室單位政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作定期考評，及時通報(bào)督辦，不斷提高工作水平。

　　3、優(yōu)化服務(wù)平臺。充分發(fā)揮政務(wù)微信等新媒體的作用，使財(cái)政信息發(fā)布更加及時全面，公眾獲取財(cái)政信息的途徑更加通暢。進(jìn)一步加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)管理，加強(qiáng)內(nèi)容保障，提升運(yùn)行效率，確保網(wǎng)站安全。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作，優(yōu)化辦理流程，方便群眾辦事。