為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》，全面推進政府信息公開，特編制本報告。

　　一、政府信息公開工作概述

　　2017年湖南省食藥監(jiān)局在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和國家食藥監(jiān)總局精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞食藥監(jiān)管中心工作，牢固樹立安全至上、嚴字當頭、服務(wù)為先“三大理念”，著力構(gòu)建食品藥品安全責(zé)任、全程監(jiān)管、地方法規(guī)、技術(shù)支撐、風(fēng)險防控、社會共治“六大體系”，以公眾關(guān)切為導(dǎo)向，深入推行“五個公開”，省食藥監(jiān)局本級主動公開食藥監(jiān)管信息20901條、受理依申請公開125件，沒有發(fā)生行政復(fù)議訴訟糾錯情形，更好地滿足了廣大群眾食品藥品安全的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（一）推進“五個同步”。湖南省食藥監(jiān)局堅持把深入推進政務(wù)公開工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，2017年湖南省食藥監(jiān)局根據(jù)人員變化情況和工作需要，調(diào)整了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《湖南省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于調(diào)整部分領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單的通知》，湖南省食藥監(jiān)局黨組書記、局長劉湘凌任組長，親自主持召開了3次局務(wù)會研究部署政務(wù)公開相關(guān)工作；全面推行政府信息公開目標管理責(zé)任制，堅持“誰制作、誰負責(zé)、誰公開”原則，明確了機關(guān)處室單位主要負責(zé)人、信息聯(lián)絡(luò)員政府信息公開工作責(zé)任，推動政府信息公開責(zé)任落實橫向到邊、縱向到底；將政務(wù)公開工作納入了對市州食藥監(jiān)局業(yè)務(wù)考核范圍，在80分總值中占6.4分（包括政務(wù)信息公開、抽檢監(jiān)測、投訴舉報等），權(quán)重達到8%(超過了4%的考核要求)。通過高位推動，實現(xiàn)了信息公開與食藥監(jiān)管中心工作同步研究、同步部署、同步推進、同步督辦、同步考核“五個同步”。

　　（二）完善制度機制。堅持以思路創(chuàng)新引領(lǐng)政務(wù)公開工作制度機制創(chuàng)新，政府信息公開工作制度化、機制化、常態(tài)化成效明顯。印發(fā)了《湖南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于全面推進政府信息公開工作的通知》《湖南省食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站管理辦法》《湖南省食品藥品投訴舉報管理辦法》《湖南省食品藥品監(jiān)督管理局2017年政務(wù)公開工作實施方案》《湖南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的通知》《關(guān)于做好省人民政府辦公廳政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作考核》，全面安排部署政務(wù)公開工作。在省食藥監(jiān)局政府信息公開保密審查、責(zé)任追究、監(jiān)督評議、工作考核、源頭認定管理、依申請公開促進依法行政、政策解讀等7項工作制度機制基礎(chǔ)上，2017年制訂了省食藥監(jiān)局主動公開目錄、省食藥監(jiān)局政務(wù)公開負面清單、政務(wù)信息稿費制度、省食藥監(jiān)局網(wǎng)站管理辦法、機關(guān)電子顯示屏信息發(fā)布管理規(guī)則等制度，政務(wù)公開制度體系更加完善，政務(wù)公開實效得到有效提升。

　　（三）拓展公開內(nèi)容。堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，推動政府信息公開工作上臺階、創(chuàng)特色。緊緊圍繞食藥監(jiān)管中心工作，以信息公開為手段，扎實推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，加大食品藥品監(jiān)管信息公開力度，公開食品藥品安全違法行為處罰信息。定期公布全省食品抽檢總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和核查處置情況。運用新媒體平臺發(fā)布食品安全信息，強化食品安全定期常態(tài)性抽檢信息公開機制，增強公眾獲取抽檢結(jié)果、了解食品知識的便利度。進一步做好藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查信息公開，及時公開產(chǎn)品召回、停產(chǎn)整頓、收回或撤銷證書等情況。2017年湖南省食藥監(jiān)局本級主動公開食藥監(jiān)管信息20901余條，比2016年增加2076條，同比增長11%；辦理依申請公開125件，比2016年增加5件，同比增長4%。

　　（四）創(chuàng)建載體平臺。已投入2678.84萬元，實施了“智慧食藥監(jiān)”一期工程建設(shè)，力爭通過三年努力，建成統(tǒng)一的食品藥品安全數(shù)據(jù)中心，打造集行政執(zhí)法、信息監(jiān)測、應(yīng)急管理、公共服務(wù)、決策支持和內(nèi)部管理等六大功能為一體的監(jiān)管綜合信息平臺。一是強化網(wǎng)站維護更新。明確了專職人員，強化網(wǎng)站維護管理，確保正常運行，保持適時更新，2017年湖南省食藥監(jiān)局門戶網(wǎng)站訪問人次達109.8萬余次，頁面瀏覽總量達277.3萬次。二是優(yōu)化網(wǎng)站整合。湖南省食藥監(jiān)局網(wǎng)站及相關(guān)服務(wù)器已整合至湖南省政府網(wǎng)站群統(tǒng)一平臺，由湖南省政府發(fā)展研究中心進行統(tǒng)一監(jiān)管與安全防護。網(wǎng)站名稱、域名、徽標和宣傳語均統(tǒng)一規(guī)范。2017年省食藥監(jiān)局網(wǎng)站通過公安機關(guān)備案并在網(wǎng)站頁面底部增加公安機關(guān)備案號及備案標識。湖南省食藥監(jiān)局行政許可相關(guān)辦事事項已整合至湖南省政府網(wǎng)站網(wǎng)上辦事事項平臺，提供一體化的辦事服務(wù)。三是細化網(wǎng)站功能。湖南省食藥監(jiān)局網(wǎng)站功能齊全，目前已開設(shè)“信息公開”“辦事服務(wù)”“互動交流”“專題專欄”等四大欄目，包括“工作動態(tài)”“通知公告”“辦事服務(wù)”“政策法規(guī)”“政策解讀”“抽檢信息”“我要咨詢”“我要投訴”等76個子欄目。省食藥監(jiān)局網(wǎng)站新建網(wǎng)上辦事大廳（場景式服務(wù)）窗口，綜合省局現(xiàn)有辦事指南、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)查詢、在線咨詢等功能于一體，向公眾提供更便捷的辦事服務(wù)；按《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》文件要求，在網(wǎng)站底部功能區(qū)添加“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺入口及公安機關(guān)備案標識。四是深化新媒體公開。創(chuàng)辦了“湖南食事藥聞”微信公眾號、紅網(wǎng)“食品藥品安全專欄”、“時刻”客戶端、“食藥”頻道等信息平臺，年點擊量超過1100多萬人次。開展了“食品安全宣傳周”“安全用藥月”“食品安全走基層”等主題宣傳，積極參與紅網(wǎng)、省政府門戶網(wǎng)在線訪談，召開了新聞發(fā)布會，較好地滿足了廣大群眾食品藥品安全知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。

　　（五）工作效能大幅提升。一是強化人力資源。省食藥監(jiān)局安排專職工作人員4名，組建了由60余名工作人員組成的政府信息公開工作聯(lián)絡(luò)員隊伍，27個處室單位及14個市州局、14個縣區(qū)直報點都明確了政務(wù)公開聯(lián)絡(luò)人，建立了上下聯(lián)動、多級協(xié)同、全局覆蓋的信息公開網(wǎng)絡(luò)。2017年10月，舉辦全省系統(tǒng)政務(wù)公開培訓(xùn)班，省局機關(guān)、市州局分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任和聯(lián)絡(luò)員105人參加培訓(xùn)，邀請省委辦公廳、省政府辦公廳專家重點講授了政府信息公開、政務(wù)信息等業(yè)務(wù)知識，提高了全系統(tǒng)信息寫作、信息發(fā)布、輿情應(yīng)對等方面的業(yè)務(wù)能力。同時，安排省局政務(wù)信息工作人員到省委辦公廳跟班學(xué)習(xí)，提升了省局本級政務(wù)信息工作能力和水平。二是強化財力資源。年內(nèi)預(yù)算安排政務(wù)公開工作經(jīng)費10萬元，有效滿足了業(yè)務(wù)會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、依申請公開等工作需求。三是強化物力資源。配備了手提電腦、打印機、傳真機、數(shù)碼相機、錄音筆等必需裝備，彌補了設(shè)施設(shè)備空白。四是強化執(zhí)行效力。推行“年初部署、年中督查、年底考核”工作機制，采取定期檢查、個別抽查、時時巡查等方法，年內(nèi)開展3次督導(dǎo)檢查行動，督促主動公開信息及時高效，督促依申請公開辦理依法依規(guī)。

　　二、主動公開信息情況

　　（一）公開主要內(nèi)容。緊緊圍繞食藥監(jiān)管中心工作，以信息公開為手段，扎實推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，確保權(quán)力始終在陽光下運行。印發(fā)了《2017年政府信息公開工作實施方案》，著力推進食品藥品重點領(lǐng)域信息公開，省食品藥品監(jiān)督管理局本級主動公開食藥監(jiān)管信息20901條。

　　（二）主動公開數(shù)量

　　1.信息公開總體數(shù)量。2017年湖南省食藥監(jiān)局本級主動公開食藥監(jiān)管信息20901余條，比2016年增加2076條，同比增長11%，主要原因是2017年著力推進了食品藥品抽檢信息公開、行政許可處罰“雙公示”、食品藥品信用信息公開、消費警示、食藥科普等工作，政府信息主動公開數(shù)量大幅增長。

　　2.重點領(lǐng)域公開情況

　　一是行政職權(quán)公開有力。制訂完成了行政權(quán)力清單，并在網(wǎng)站上公示；開展了“三清單一目錄”和取消下放行政審批事項落實情況“回頭看”。深化“放管服”改革，目前省食藥監(jiān)局已承接國家總局下放的行政審批事項12項，取消行政審批事項12項、調(diào)整18項，下放市州行政審批事項14項，并將原來行政許可14大項、35子項，精簡合并為13大項、28子項。對清理規(guī)范6項行政審批中介服務(wù)事項再次清理確認，并向社會公開。

　　二是審批許可公開有力。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定，建立動態(tài)管理機制，及時公開食品藥品行政許可審批事項，及時公開行政許可公示信息，確保行政許可信息公示準確、合法、及時、有效。

　　三是行政處罰公開有力。及時全面公開行政復(fù)議案件情況，行政復(fù)議文書和結(jié)果在省食藥監(jiān)局官網(wǎng)特定欄目予以公開。進一步加大了食品藥品領(lǐng)域行政處罰信息公開力度，省食藥監(jiān)局本級公布了行政處罰決定11期、共17個典型案件，有效震懾違法分子，凈化了食藥市場秩序，維護了廣大消費者合法權(quán)益。

　　四是政務(wù)服務(wù)公開有力。已初步建成覆蓋全省系統(tǒng)的食藥監(jiān)局行政審批許可系統(tǒng)。目前，省食藥監(jiān)局14大項24子項76小項行政許可事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上反饋，服務(wù)事項實現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線”，并與省政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺及電子監(jiān)察系統(tǒng)實時對接，加強審批工作過程、結(jié)果的公開，堅持做到行政權(quán)力在陽光下運行，全面提高了行政服務(wù)大廳辦理行政審批工作的透明度。公開辦事大廳咨詢窗口和咨詢電話，幫助企業(yè)準確理解掌握申報事項的有關(guān)政策規(guī)定，為企業(yè)、群眾提供政務(wù)信息咨詢、解答、文檔下載等服務(wù)近6000多人次，發(fā)放辦事指南10000余份。

　　五是重大政策決策公開有力。制訂了重大行政決策預(yù)公開制度，3項決策事項通過網(wǎng)站積極征求社會意見，并及時反饋意見采納情況。適時邀請利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席食品藥品安全工作有關(guān)會議，多次聽取相關(guān)意見。加大重大政策公開力度，將政策法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、規(guī)劃計劃、監(jiān)管要點等政策信息進行梳理匯總，切實增強政策決策公開的系統(tǒng)性、針對性和可讀性。

　　六是日常監(jiān)管信息公開有力。通過省食藥監(jiān)局網(wǎng)站公布食品藥品監(jiān)管信息20901條，其中，監(jiān)管動態(tài)信息1742條；食品抽檢信息53期，涉及13048批次食品；藥品抽檢信息6期，涉及4103批次藥品；醫(yī)療器械抽檢信息1期，涉及243批次醫(yī)療器械；化妝品抽檢信息1期，涉及54批次化妝品；消費警示信息57條，專項整治信息29條，違法廣告信息13期，典型案例信息32條，機關(guān)黨建及黨風(fēng)廉政信息建設(shè)信息93條。全面公開行政復(fù)議案件、行政處罰案件情況，以上文書和結(jié)果在省食藥監(jiān)局官網(wǎng)特定欄目予以公開。通過政務(wù)公開，有力推動了食品藥品安全監(jiān)管工作。

　　七是財政資金信息公開有力。推進財政資金信息公開。公布財政資金信息23條，重點推進省食藥監(jiān)局及各直屬單位預(yù)決算公開，公開內(nèi)容包括政府采購信息、系統(tǒng)預(yù)決算信息、專項資金分配情況、預(yù)算項目績效評價報告等。

　　八是推進政策解讀信息公開。加大食品藥品安全工作重大政策和政策解讀信息公開力度，建立政策解讀工作機制，在省食藥監(jiān)局門戶網(wǎng)站發(fā)布復(fù)議訴訟類信息57條，政策解讀類信息59條，規(guī)范性文件類信息9條，其他主動公開信息3條。

　　（三）公開形式載體

　　1.政府網(wǎng)站。2017年在政府網(wǎng)站公開信息20901條，推送行政許可等信用信息數(shù)據(jù)6536條到“信用湖南”網(wǎng)站統(tǒng)一公示。

　　2.新聞媒體。2017年著力打造紅網(wǎng)“食品藥品安全”專欄、“時刻新聞”客戶端“食藥專欄”“中國食事藥聞”微信公眾號等宣傳品牌。在各類新聞媒體發(fā)布信息稿件7489條，回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情42次，舉辦新聞發(fā)布會5次，在線訪談2次，其中主要負責(zé)人參與在線訪談1次。

　　3.政務(wù)服務(wù)中心平臺。2017年政務(wù)中心共受理行政審批事項14233件，辦結(jié)和送達14046件，直接辦理10062件，直辦件辦結(jié)率100%，全部按承諾時限辦結(jié)。

　　4.“12331”投訴舉報平臺。2017年湖南省食品藥品監(jiān)督管理局接收各類投訴舉報事項共6367件，較上一年度增長27.2%。

　　三、依申請公開信息情況

　　（一）受理情況。2017年1月1日至12月31日，湖南省食藥監(jiān)局共收到政府信息公開申請125件。按申請人居所分析，省內(nèi)申請28件，省外申請97件，分別占依申請公開總量22.4%、77.6%；按申請渠道分析，當面申請1件，信函申請50件，網(wǎng)絡(luò)郵件申請74件，分別占依申請公開總量0.8%、40.0%、59.2%；從食藥監(jiān)管業(yè)務(wù)類別分析，食品生產(chǎn)經(jīng)營類72件，藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營類12件，行政執(zhí)法類9件，投訴舉報類16件，其他綜合類信息16件，分別占依申請政府信息總量的57.6%、9.6%、7.2%、12.8%、12.8%。數(shù)據(jù)顯示：2017年依申請公開省外多于省內(nèi)；網(wǎng)絡(luò)郵件已經(jīng)超過信函申請，成為依申請公開的快捷道；食品生產(chǎn)類信息依申請公開占大多數(shù)，且呈上升趨勢。

　　（二）辦理情況。2017年1月1日至12月31日，省食藥監(jiān)局共受理公開政府信息申請125件，依法按程序辦結(jié)125件。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定，在125件答復(fù)件中，屬于主動公開的34件，同意公開答復(fù)12件，不同意公開答復(fù)的5件（申請公開的信息不是《條例》所指的政府信息），不屬于本行政機關(guān)公開的54件，申請信息不存在的11件，告知作出補充材料的5件，不重復(fù)答復(fù)4件。按照申請人要求的形式回復(fù)分析，信函回復(fù)39件，網(wǎng)絡(luò)郵件回復(fù)32件，信函和網(wǎng)絡(luò)郵件同時回復(fù)52件，自行領(lǐng)取2件，分別占依申請公開總量31.2%、25.6%、41.6%、1.6%。

　　（三）“不屬于公開范圍”情況。不屬于公開范圍的主要涉及到“不予公開”、不屬于本行政機關(guān)公開范圍、申請信息不存在等情形，共70件。主要原則是申請公開的信息內(nèi)容不屬《中華人民共和國政府信息公開條例》公開范圍，主要涉及咨詢事項、內(nèi)部管理事項和非本行政機關(guān)職責(zé)范圍。

　　四、收費及減免情況

　　2017年省食品藥品監(jiān)督管理局預(yù)算安排政府信息公開工作經(jīng)費10萬元，對依申請公開答復(fù)均由省食品藥品監(jiān)督管理局從政府信息公開專項經(jīng)費中列支，不收取任何費用。

　　五、行政復(fù)議和行政訴訟情況

　　2017年，省食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開行政復(fù)議1件，復(fù)議結(jié)果為維持具體行政行為，沒有被依法糾錯的情形；全年政府信息公開行政訴訟案件2件，其中一件訴訟結(jié)果為原告撤訴，另一件仍在審理過程中。