根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例），編制并向社會公布湖南省人力資源和社會保障廳2017年度政府信息公開年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)情況、依申請公開信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、處理相關(guān)信息咨詢情況以及存在的主要問題和改進措施幾方面內(nèi)容組成。報告所列統(tǒng)計數(shù)據(jù)的期限自2017年1月1日至2017年12月31日。如對本報告有疑義，請與湖南省人力資源和社會保障廳政務(wù)（政府信息）公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：長沙市銀杏路6號，郵編：410004，電話：0731-84900007）。

　　一、概述

　　2017年，湖南省人力資源和社會保障廳認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點的通知》（湘政辦函〔2017〕44號）要求，堅持以履行法定職責(zé)，保障人民群眾權(quán)益，提高服務(wù)效能為主線，大力推進政務(wù)公開，取得新的成效。

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。人社工作全部涉及到人，大部分涉及民生，關(guān)系群眾切身利益，是政府信息公開和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。2017年，廳政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組堅持政務(wù)公開與督查督辦相結(jié)合、指導(dǎo)督促與考核評比相結(jié)合的工作思路，主動研究、督促、協(xié)調(diào)、過問工作中的重要問題，研究調(diào)整政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員，部署全年政務(wù)公開工作任務(wù)，專題協(xié)商解決依申請信息公開工作中的有關(guān)問題，進一步理順責(zé)任明確、分工合作、保障到位的政務(wù)公開工作機制。將政府信息公開落實情況納入廳內(nèi)處室單位年度績效考核的重要內(nèi)容，定期督查督辦，確保各項工作落到實處。

　?。ǘ┮?guī)范信息公開。嚴格落實保密審查制度，各處室單位按照《湖南省人力資源和社會保障廳網(wǎng)站發(fā)布流程》要求，在辦公自動化系統(tǒng)中審批的所有文件，文件起草的處室、單位主要負責(zé)人必須選擇 “主動公開”、“依申請公開”或是“不予公開”。屬于“主動公開”的，文件審定后由辦公OA信息系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)發(fā)到廳統(tǒng)計信息中心上網(wǎng)發(fā)布，既保障了政策文件的全面、準確和及時公開，又減少人工審批流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高了工作效率。其他需要上網(wǎng)發(fā)布的信息，由信息發(fā)布單位填報《廳政務(wù)網(wǎng)信息發(fā)布審批表》，經(jīng)單位主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后再由統(tǒng)計信息中心掛網(wǎng)發(fā)布。2017年，按照省國家保密局要求，在全廳內(nèi)外網(wǎng)辦公電腦上普遍安裝了保密檢查管理應(yīng)用系統(tǒng)。5月和11月份，兩次在全廳開展了網(wǎng)站信息涉密自查工作，嚴格落實保密制度，對涉密事件和違規(guī)操作早發(fā)現(xiàn)、早處置，確保信息發(fā)布安全不出問題。

　?。ㄈ┘訌娋W(wǎng)站建設(shè)。目前我廳建有廳門戶網(wǎng)站和廳公共服務(wù)網(wǎng)站。廳門戶網(wǎng)站主要發(fā)布機構(gòu)職能、信息公開指南、政策法規(guī)、通知公告、工作動態(tài)等政府信息，開通了業(yè)務(wù)查詢、互動交流等功能；廳公共服務(wù)網(wǎng)站集政策宣傳、信息公布、業(yè)務(wù)查詢、資料下載、網(wǎng)上經(jīng)辦、在線咨詢投訴等多功能于一體，包含了人才管理、軍官擇業(yè)、事業(yè)單位管理、公務(wù)員招考、社會保險、勞動維權(quán)、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等方面的政策文件、辦事指南等相關(guān)信息。2017年共通過網(wǎng)站發(fā)布政府信息2938條，網(wǎng)站訪問總量超過1300余萬次。

　　二、主動公開政府信息情況

　　及時全面主動公開政府信息。認真落實《2017年政務(wù)公開工作要點》，切實保障人社重點領(lǐng)域信息公開。一是按時發(fā)布《湖南省人力資源和社會保障廳2016年度政府信息公開年度報告》。二是及時公開2017年部門預(yù)算以及公開說明（含三公經(jīng)費）、2016年部門決算以及公開說明（含三公經(jīng)費）、2016年度部門績效評價報告、2016年人力資源專項績效評價報告等財政資金信息。三是根據(jù)省政府部署要求，對我廳各項行政權(quán)力和應(yīng)當承擔的行政責(zé)任進行全面清理，分類、歸集、整合了41項“權(quán)力清單”和49項“責(zé)任清單”，全部編印成冊并在省政府門戶網(wǎng)站和廳門戶網(wǎng)站公開。

　　三、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)情況

　　（一）加強經(jīng)辦服務(wù)窗口建設(shè)。我廳政務(wù)服務(wù)大廳占地總面積三千多平方米，集中辦理醫(yī)療工傷生育保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等90余項業(yè)務(wù)。政務(wù)服務(wù)大廳嚴格按標準化建設(shè)，配備了大型電子顯示屏、自動查詢機、觸摸屏、窗口電子顯示牌等電子信息設(shè)備，制定了《前臺窗口人員工作規(guī)范》、《辦公室人員工作規(guī)范》以及首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、辦事時限制、目標責(zé)任追究制、一次性告知制等工作制度，并編印手冊全面公開辦事指南、服務(wù)宗旨、服務(wù)項目、服務(wù)標準、服務(wù)程序、服務(wù)時限、服務(wù)責(zé)任等，切實為辦事單位和群眾提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力實施《信息化人社三年行動計劃》，按照“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”的總體思路，建設(shè)網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)大廳，實現(xiàn)了網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦等網(wǎng)辦功能；積極推進社會保障卡發(fā)放應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)省級集中整合，著力實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷提高人社部門信息化應(yīng)用水平和能力。加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，每年爭取國家發(fā)改委支持加強6個基層政務(wù)服務(wù)大廳的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都建有政務(wù)服務(wù)窗口，規(guī)范開展就業(yè)登記、職業(yè)介紹、社會保險、勞動仲裁調(diào)解等服務(wù)。

　?。ǘ┘訌姾透倪M政務(wù)服務(wù)。認真落實《湖南省人力資源和社會保障廳關(guān)于加強和改進人力資源社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見》（湘人社發(fā)〔2016〕45號），一是全面梳理公開了66個政務(wù)服務(wù)事項目錄，明細了服務(wù)對象、辦理依據(jù)、受理單位、辦理地點、工作流程、辦理時限等事項。二是大力簡化證明材料和手續(xù)。精簡了流動人員人事檔案接收、初次就業(yè)流動人員轉(zhuǎn)正定級、異地就醫(yī)、非本地戶籍參加職工社會保險等8項政務(wù)服務(wù)方面的證明材料和相關(guān)手續(xù)。三是規(guī)范和簡化公共服務(wù)流程。取消了收取人事關(guān)系及檔案保管管理費、基本醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)和協(xié)議藥店行政審批、社會保險登記證周期換證等服務(wù)事項，規(guī)范和簡化了就業(yè)失業(yè)登記、異地就醫(yī)結(jié)算、社會保障卡辦理、職業(yè)資格證書辦理等服務(wù)項目。四是探索創(chuàng)新公共服務(wù)方式。積極探索社會保險“五險統(tǒng)一經(jīng)辦”、“電子社保”建設(shè)、人事檔案管理信息化等工作。五是積極推進信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。積極部署推進異地業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、基礎(chǔ)信息庫建設(shè)、社會保障卡應(yīng)用等工作，著力通過信息化手段不斷提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

　　（三）積極推進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用。認真落實省政府部署要求，將所有行政審批項目和部分政務(wù)服務(wù)項目納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)范疇，并根據(jù)省委、省政府關(guān)于行政審批提速三分之一以上的要求，對行政審批項目每個環(huán)節(jié)的審批時限進行了規(guī)定，切實縮短辦理時限。制定實施了行政許可監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法，確保規(guī)范受理辦理網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項。

　?。ㄋ模┘訌娬?wù)信息系統(tǒng)自查整合。一是系統(tǒng)自查方面。我廳根據(jù)省委省政府關(guān)于政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享有關(guān)部署，積極開展政務(wù)信息系統(tǒng)自查工作，省級人社部門共梳理出政務(wù)信息系統(tǒng)37 個，其中清理的僵尸系統(tǒng)3個，有效的政務(wù)信息系統(tǒng)34個，并按照省政府有關(guān)要求及時上報。二是系統(tǒng)整合方面。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃，逐步將人社部門34個業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合為公共就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、人事人才、勞動關(guān)系等五大板塊。根據(jù)省里關(guān)于建設(shè)社會保障大平臺的部署要求，我們咨詢國家有關(guān)部委和信息化專家，提出了社會保障大平臺建設(shè)方案，下一步將按照省里部署要求做好社會保障大平臺與省里一體化平臺的對接工作。

　?。ㄎ澹┓e極梳理和整合信息資源目錄。一是按類梳理信息資源目錄。根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)湖南省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實施方案的通知》（湘政發(fā)〔2017〕19號）要求，按照涉密信息資源、非涉密信息資源兩類對我廳的信息資源目錄進行全面梳理，將一些符合“無條件”共享的信息資源目錄，進行共享。二是依規(guī)報送信息資源目錄。我廳梳理后的信息資源目錄按時報送省政府。完成信息采集報送106條，超額完成省政府下達的信息采集任務(wù)。

　?。﹥?yōu)化服務(wù)事項網(wǎng)上辦理流程。一是全面建立服務(wù)指南。我廳對所有服務(wù)事項全部建立服務(wù)指南，編制了服務(wù)流程圖，細化到流程每一個環(huán)節(jié)，明確辦理依據(jù)、收費依據(jù)、申請材料、辦理時限等內(nèi)容。同時，服務(wù)指南通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)公開網(wǎng)的政務(wù)公開欄目對外公開，方便群眾查詢。二是全面推動線上預(yù)審。為方便群眾了解掌握所需服務(wù)的辦理方式、收費依據(jù)和辦理流程，廳門戶網(wǎng)站公開了全部服務(wù)指南。同時，網(wǎng)站對群眾要辦理業(yè)務(wù)中需要提供的資料進行了一次性告知，及時反饋審核結(jié)果。

　?。ㄆ撸┗緦崿F(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺對接。我廳負責(zé)的養(yǎng)老保險關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)、參保繳費查詢證明、醫(yī)療保險異地安置申報、基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算備案申請、出具人事檔案相關(guān)證明等5項在線申辦的政務(wù)服務(wù)事項，全部與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺完成了對接，企業(yè)法人、自然人可通過全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺進行網(wǎng)上申請、在線提交材料。根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項梳理填報要求，我廳的8項行政許可和45項公共服務(wù)事項實施清單已經(jīng)全部填報。

　　四、依申請公開信息辦理情況

　　在省政府門戶網(wǎng)站和廳門戶網(wǎng)站發(fā)布了《湖南省人力資源和社會保障廳政府信息公開指南》，全面公開了依申請信息公開的受理機構(gòu)、聯(lián)系電話、電子郵箱、程序及辦理時限等，開通了郵件申請、信函申請等渠道。2017年我廳共受理依申請信息公開15件，均已按時答復(fù)。其中1件因答復(fù)內(nèi)容被提請行政訴訟，經(jīng)庭審，法院支持我廳答復(fù)意見，駁回了當事人的訴訟請求。

　　五、政府信息公開的收費及減免情況

　　2017年我廳未對政府信息公開進行收費。

　　六、處理相關(guān)信息咨詢情況

　　全年共接待群眾來訪3724人次，1875批次。處理來信1124件，其中，紙質(zhì)來信733件，網(wǎng)上來信391件。

　　七、存在的問題及下一步工作措施

　　2017年，我廳認真落實國務(wù)院和省政府辦公廳要求，在落實規(guī)定動作，主動改革創(chuàng)新方面做了一些工作，取得了一定成效，但也存在一些不足，主要是：一是人社部門的工作關(guān)系群眾切身利益，各方面十分關(guān)注，稍有不慎可能引發(fā)社會矛盾，因此信息公開和解讀政策時考慮因素較多，有時也會出現(xiàn)公開不及時和政策解讀不到位的問題。比如養(yǎng)老金調(diào)待，政策公布的時點問題就比較敏感，公開時間不當可能引發(fā)群訪事件。二是信息公開不夠集中。目前我廳除了門戶網(wǎng)站以外，還有多個廳屬網(wǎng)站，還存在信息公開比較分散，集中公開不夠的問題。三是發(fā)揮新媒體作用不夠充分。目前，政府信息公開主要采取網(wǎng)站發(fā)布等傳統(tǒng)手段，還不能很好地適應(yīng)當前社會大眾獲取新聞資訊的習(xí)慣和方式。下一步，我們將重點做好以下幾項工作：一是通過整合網(wǎng)站、設(shè)置專欄等方式，集中公開政府信息，在方便群眾查閱的同時，更好地發(fā)揮政策集中公開效應(yīng)。二是進一步豐富宣傳方式，拓寬宣傳渠道，重點探索采取微信等新媒體方式進一步提高信息公開、宣傳的實效性。三是大力加強和改進人力資源社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)，進一步改革優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，切實為辦事單位和群眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。