2016年，湖南省衛(wèi)生和計劃生育委員會（以下簡稱省衛(wèi)生計生委）在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《湖南省人民政府2016年政務(wù)公開工作要點》（湘政辦函〔2006〕62號）精神，按照省政府辦公廳的統(tǒng)一部署及要求，以公開透明、方便群眾、提高效率為目標(biāo)，緊密結(jié)合衛(wèi)生計生工作實際，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于政府信息公開若干問題的意見》等系列法律法規(guī)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，豐富信息公開內(nèi)容，加快網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，全方位推進政府信息公開。現(xiàn)將我委政務(wù)公開有關(guān)情況報告如下。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，組織培訓(xùn)，加強考核督導(dǎo)

湖南省衛(wèi)生計生委高度重視政務(wù)公開工作，2015年就成立了以張健主任為組長的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組（湘衛(wèi)辦發(fā)[2015]12號），確定了領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)。2015年就制定發(fā)布了《湖南省衛(wèi)生計生委政務(wù)公開管理辦法》(湘衛(wèi)辦發(fā)[2015]37號)，確定了全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)信息公開范圍，包括：機構(gòu)職能；政策法規(guī)；規(guī)劃計劃；部門預(yù)算、部門決算；行政許可及其他審批事項；衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品安全本省標(biāo)準(zhǔn)；全省衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計信息、公告、通告；法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，以及干部任免、公務(wù)員考錄、招標(biāo)采購等其他需要社會公眾廣泛知曉或者參與的信息；工作動態(tài)等?！豆芾磙k法》明確了政務(wù)公開的范圍、主動公開和依申請公開的方式與程序，同時提出如何加強政務(wù)工作的監(jiān)督與考核的方法與措施，全面指導(dǎo)全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)政務(wù)公開工作。

同時加強業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。為提高業(yè)務(wù)工作能力，2016年結(jié)合全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)辦公室主任會議召開全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)能力培訓(xùn)班，委直單位政務(wù)公開分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員參加會議，委辦公室負(fù)責(zé)同志就政務(wù)公開的重要性及如何做好政務(wù)公開、委健康教育宣傳中心有關(guān)同志就政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)做了專題培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，建立健全了政務(wù)公開工作隊伍，提升了工作人員指導(dǎo)全省開展政府信息公開工作能力和業(yè)務(wù)水平，確保政務(wù)公開工作順利進展。

同時，省衛(wèi)生計生委下發(fā)文件，將政務(wù)公開納入全省績效考核體系，分值權(quán)重不低于4%，定期督查，督導(dǎo)全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)重點政務(wù)信息公開，確保政務(wù)公開工作落實到位、成效顯著。

二、加強政務(wù)服務(wù)建設(shè),利用服務(wù)窗口做好信息公開

我委政務(wù)辦理實行“一站式”審批和“一個窗口”服務(wù)，設(shè)置了寬敞的辦證大廳。安裝了空調(diào)，改善了政務(wù)大廳環(huán)境，改善了服務(wù)環(huán)境,硬件建設(shè)上臺階，確保前來辦事人員舒適溫馨。同時，在政務(wù)大廳設(shè)立了電子觸摸屏和放置紙質(zhì)辦事指南，將行政許可事項、依據(jù)、條件、時限、所需資料等向群眾公開，行政許可結(jié)果也在網(wǎng)上對外公布，提高了辦事透明度。加強監(jiān)督，確保政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦理順利。對網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)實施實時監(jiān)督，保證了所有行政許可審批都通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理，督促許可審批事項在法定時限辦結(jié)的基礎(chǔ)上縮短1/3的辦理時間。

一是公開政務(wù)辦理流程。根據(jù)湖南省審改辦要求和《關(guān)于做好行政權(quán)力運行流程編制工作的通知》，對涉及湖南省衛(wèi)生計生委的17項行政許可權(quán)力（含子項為30項）進行了事項流程梳理，繪制了每個行政許可事項（含子項）的審批流程圖，并在網(wǎng)站上予以公布。同時，與省政府發(fā)展研究中心及時對接，完成了網(wǎng)上辦事事項調(diào)整，方便當(dāng)事人辦理行政許可。

二是嚴(yán)把審查關(guān)口，受理發(fā)證有序規(guī)范。政務(wù)大廳負(fù)責(zé)受理，分類提交業(yè)務(wù)部門，業(yè)務(wù)部門辦理后再由政務(wù)大廳統(tǒng)一發(fā)證，確保一個窗口，一次受理，方便快捷，認(rèn)真完成各項受理發(fā)證任務(wù)。全年衛(wèi)生行政許可共受理3463件，發(fā)證3076件。網(wǎng)上受理1579件，發(fā)證1423件。其中：醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可受理3220件，發(fā)證2866件（含中醫(yī)受理509件，發(fā)證475件；西醫(yī)受理2085件，發(fā)證1913件，醫(yī)療廣告受理505件，發(fā)證357件；大型醫(yī)療設(shè)備受理9件，發(fā)證9件。婦幼考核和執(zhí)業(yè)受理112件，發(fā)證112件）。健康相關(guān)產(chǎn)品（場所）許可受理136件，發(fā)證132件（含涉水產(chǎn)品類受理73件，發(fā)證71件；消毒產(chǎn)品類受理63件，發(fā)證61件）。放射診療許可受理34件，發(fā)證29件；職業(yè)衛(wèi)生許可受理73件，發(fā)證49件（含職業(yè)病危害預(yù)評受理20件，發(fā)證17件；竣工驗收受理30件，發(fā)證24件；職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)續(xù)展受理16件，發(fā)證6件；放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)受理1件，發(fā)證1件；其他受理6件，發(fā)證1件）。食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案受理656家企業(yè)1070個標(biāo)準(zhǔn)。

三、做好重點領(lǐng)域信息公開工作

按照國家統(tǒng)一部署，我委在政府官網(wǎng)上公布了權(quán)力清單，張健主任發(fā)布了署名文章：《法治助推衛(wèi)生計生治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，為湖南省衛(wèi)生計生系統(tǒng)嚴(yán)格依法行政指明了方向，委法制辦加強對機關(guān)起草的規(guī)范性文件進行合法性審查。

（一）推動醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開，健全公開目錄

   根據(jù)原衛(wèi)生部下發(fā)的《衛(wèi)生部關(guān)于全面推行醫(yī)院院務(wù)公開的指導(dǎo)意見》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2006〕428號），結(jié)合我省實際情況，制定健全了院務(wù)公開目錄。規(guī)定醫(yī)院院務(wù)，除涉及國家秘密、公共安全、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私以外，原則上應(yīng)予公開，并做到政策依據(jù)公開、程序規(guī)則公開、工作過程公開、實施結(jié)果公開。目錄如下：

向社會公開的醫(yī)院院務(wù)主要內(nèi)容

1.醫(yī)療服務(wù)信息

（1）醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)登記的主要事項，包括名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人、所有制形式、診療科目、床位；職能科室設(shè)置。

（2）主要衛(wèi)生技術(shù)人員依法執(zhí)業(yè)注冊基本情況，或提供查詢服務(wù)。

（3）門診、急診、住院的就診程序，醫(yī)師、護士安排。

（4）工作人員上崗應(yīng)佩戴有本人姓名、職務(wù)或職稱的標(biāo)牌。

2.醫(yī)療服務(wù)價格信息

常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材的價格，或提供所提供服務(wù)的價格查詢服務(wù)。

3.行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況

（1）加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的主要規(guī)定。

（2）醫(yī)療服務(wù)投訴信箱和投訴咨詢電話。

向患者公開的醫(yī)院院務(wù)主要內(nèi)容

1.收費信息

（1）住院病人實行費用“每日清”制度，醫(yī)院每天通過適當(dāng)方式向患者提供包括藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療服務(wù)的名稱、數(shù)量、單價、金額等使用情況，或提供費用查詢服務(wù)，出院時提供總費用清單。

（2）為門診患者提供費用清單。

2.按照《醫(yī)療機構(gòu)病歷管理規(guī)定》向患者提供病歷資料復(fù)印或者復(fù)制服務(wù)。

向內(nèi)部職工公開的醫(yī)院院務(wù)主要內(nèi)容

1.醫(yī)院重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金使用情況。

2.年度財務(wù)預(yù)、決算主要情況。

3.重點監(jiān)控藥品使用情況。

4.崗位設(shè)置、崗位評聘、解聘、辭聘的標(biāo)準(zhǔn)及程序，薪酬體系。

5.糾正行業(yè)不正之風(fēng)投訴信箱、電話。

6.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。

     目前，委直各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均按照院務(wù)公開的要求和目錄，進行了有關(guān)院務(wù)信息公開，確保信息透明，方便群眾。

（二）做好食品安全方面信息公開

    1.做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，并將有關(guān)信息公開。以湘衛(wèi)通〔2016〕19號文件下發(fā)并公布了《湖南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)清理情況》，以湘衛(wèi)函〔2016〕384號文件公布了預(yù)制菜生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范等4個項目列入2015年湖南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂立項計劃；以湘衛(wèi)函〔2016〕383號文件公布征求了湖南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)清理意見；發(fā)布了征集2016年度食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議通告；下發(fā)并公布《關(guān)于做好2016年食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作的通知》（湘衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2016〕3號），制定了《湖南省2016年食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作計劃》，對部分食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況開展跟蹤評價；根據(jù)《食品安全法》要求，自2015年10月1日起，通過省衛(wèi)生監(jiān)督局網(wǎng)站公開食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1665個；公布《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)食用檳榔生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》（湘衛(wèi)通〔2016〕1號）；發(fā)布了《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)清理情況》（湘衛(wèi)通〔2014〕1號）。

    2.開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和解讀。每年均舉辦食品安全宣傳周，開展食品安全宣傳，通過省衛(wèi)生計生委政府門戶網(wǎng)站及湖南日報、瀟湘晨報、湖南衛(wèi)視公共頻道等新聞媒體擴大傳覆蓋面，深入宣傳解讀食品安全。

    （三）加強了法定傳染病疫情及防控信息公開

     加強法定傳染病的監(jiān)測、監(jiān)控，每月發(fā)布一期法定報告?zhèn)魅静∫咔楹屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件總體信息，并在湖南省衛(wèi)生計生委政府門戶網(wǎng)站公布，確保信息及時透明。  

    同時，加強傳染病疫情監(jiān)控，及時通報發(fā)布有關(guān)信息，公布疫情動態(tài)13期。在委政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)頁重要顯著位置如《媒體聚焦》、《通知公告》發(fā)布如H7N9流感疫情及預(yù)防措施，邀請專家做在線訪談，講解疾病防控。要求湖南省疾病預(yù)防控制中心以信息滾動的形式，發(fā)布公開有關(guān)埃博拉、禽流感等有關(guān)傳染疾病的防治信息，包括傳染源、感染途徑、預(yù)防措施等，讓人民群眾及時掌握疾病預(yù)防知識，減少恐懼，做好防護。

四、積極做好政策解讀，做好政策宣傳

利用湖南衛(wèi)生和計劃生育委員會門戶網(wǎng)站開展了人口計生條例修正案、精神病救治、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵制度等有關(guān)群眾關(guān)注的熱點問題，做好了政策解讀工作，全年共回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情13次，參加或舉辦新聞發(fā)布會16場次，讓廣大人民群眾及時了解掌握相關(guān)信息。

五、積極回應(yīng)社會關(guān)切，加強政務(wù)主動公開  

一是全面梳理網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。按照我委機關(guān)政務(wù)公開詳細(xì)目錄，將行政許可及其他辦事服務(wù)事項及時上網(wǎng)發(fā)布，并將機關(guān)處室職責(zé)和面向社會辦事辦證的法律依據(jù)、審批條件、辦事程序、辦結(jié)時限等向社會公布。切實加強了政務(wù)服務(wù)大廳的管理，及時制定了機關(guān)政務(wù)服務(wù)中心管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度，實行“一站式”審批和“一個窗口”服務(wù)，保證了各審批事項辦理工作銜接緊密、順暢高效。

二是建立完善政務(wù)公開回應(yīng)制度，在湖南省衛(wèi)生計生委政府門戶開辟民意征集和意見調(diào)查兩個專欄，對涉及食品標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療糾紛等重大民生事項征集社會意見，根據(jù)民意完善。

三是及時公布財政信息。網(wǎng)站在信息公開目錄中專門開設(shè)“財政信息”專欄，通過開設(shè)“財政預(yù)算決算信息”、“專項資金信息”、“資金使用情況”三個子欄目，詳細(xì)公布財政預(yù)決算情況和“三公”經(jīng)費預(yù)算情況及財務(wù)有關(guān)信息，共6條，做到財政信息公開透明。

六、及時做好依申請公開工作

一是優(yōu)化服務(wù)流程。通過清晰的公開流程圖，公布受理部門聯(lián)系方式，完善依申請公開服務(wù)各項流程。為方便公眾查詢和申請公開信息，省衛(wèi)生計生委在網(wǎng)站首頁專門設(shè)立政務(wù)公開專欄，并將依申請公開專欄置于網(wǎng)站首頁顯目位置。

二是及時辦理依申請公開。嚴(yán)格按照依申請公開的管理規(guī)定和信息公開保密審查制度，進一步明確了依申請公開信息工作的受理機構(gòu)、工作規(guī)程，并對受理、審查、處理和答復(fù)作出具體規(guī)定，有效保障了申請人的合法權(quán)益。2016年全年收到依法申請公開131件，按時辦結(jié)131年，完成率100%。

七、指導(dǎo)全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)政務(wù)公開

委為加強對全省政務(wù)公開工作的指導(dǎo)，湖南省衛(wèi)生計生委下發(fā)文件，提出“堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。對群眾關(guān)切的衛(wèi)生計生重大政策，要建立健全政策解讀機制向社會公開；要充分發(fā)揮部門網(wǎng)站作用，及時更新政務(wù)信息，推進政務(wù)公開信息化建設(shè)”，要求大力加強政務(wù)公開。同時，通過培訓(xùn)班等多種形式指導(dǎo)推動了全省政務(wù)公開工作的深入開展?！逗鲜⌒l(wèi)生計生委政務(wù)公開管理辦法》(湘衛(wèi)辦發(fā)[2015]37號)建立了我省衛(wèi)生計生系統(tǒng)政務(wù)信息公開規(guī)范化管理系統(tǒng)，定期督導(dǎo)核查，確保我省衛(wèi)生計生系統(tǒng)政務(wù)公開工作穩(wěn)步健康發(fā)展。

八、存在的問題與下一步工作計劃

政務(wù)信息公開工作是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，專業(yè)性強，實效性要求高。就我省衛(wèi)生計生委系統(tǒng)而言，目前存在各級部門工作人手相對短缺、市州政務(wù)公開工作發(fā)展不均衡等問題。湖南省衛(wèi)生計生委將繼續(xù)加強人員隊伍建設(shè)，開展技術(shù)培訓(xùn)，加強督導(dǎo)，進一步促進全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)政務(wù)公開工作更上一層樓。

同時，湖南省衛(wèi)生計生委除積極參加全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)政務(wù)工作經(jīng)驗交流和培訓(xùn)外，還將積極參加由省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉行的政務(wù)公開工作交流會，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，促進本部門工作深入展開。