根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的規(guī)定，現(xiàn)公布湖南省人民防空辦公室2016年度政府信息公開工作報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開相關(guān)費用情況、存在問題及改進措施等6部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計時限為2016年1月1日至2016年12月31日。如對本報告有疑問，請與湖南省人防辦秘書處聯(lián)系（通信地址：長沙市岳麓區(qū)楓林一路491號，郵編：410006，電話：0731-88839956）。

　　一、概述

　　2016年，我辦積極貫徹《條例》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）及《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見>的通知》（湘政辦〔2016〕41號）等文件精神，認真落實《湖南省人民政府辦公廳印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（湘政辦函〔2016〕62號）要求，以轉(zhuǎn)變行政職能、規(guī)范權(quán)力運行、提高服務(wù)質(zhì)量為目的，以建立制度完備、公開公正、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運行機制為重點，著力強化組織領(lǐng)導、推進信息公開、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

　　（一）強化組織領(lǐng)導，政務(wù)公開機制進一步健全

　　1.建強機構(gòu)隊伍。調(diào)整了省人防辦政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組，辦黨組書記、主任卜功富任組長，分管辦領(lǐng)導邵桂初任常務(wù)副組長，其他辦領(lǐng)導任副組長，機關(guān)各處室、各直屬單位負責人為小組成員，負責領(lǐng)導全辦的政務(wù)公開工作，研究部署重要工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責處理日常工作，秘書處處長陳建輝兼任辦公室主任，并明確秘書處主任科員王波為政務(wù)公開聯(lián)絡(luò)員。

　　2.細化工作方案。根據(jù)中辦發(fā)〔2016〕8號和湘政辦函〔2016〕62號等文件要求，結(jié)合我辦實際，研究并制定了《湖南省人民防空辦公室2016年政務(wù)公開工作實施方案》，明確了“拓展主動公開內(nèi)容、推進電子政務(wù)服務(wù)、完善政務(wù)公開制度、加強行業(yè)督促指導”等任務(wù)為全年政務(wù)公開工作重點，并對機關(guān)各處室、直屬單位及全省各級人防部門的政務(wù)公開工作提出了具體要求。

　　3.加強監(jiān)督檢查。認真開展培訓教育，嚴格執(zhí)行《省人防辦行政執(zhí)法學習培訓制度》。7月份，分別舉行了全省縣（市、區(qū)）人防辦主任培訓班和全省市州人防辦主任座談會，就加強人防系統(tǒng)政務(wù)公開工作進行了輔導授課、提出了具體要求；8月，又舉辦了全省人防行政執(zhí)法培訓專題班，組織全體執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格考試。落實人防法規(guī)政策，重點對縣級人防部門行政執(zhí)法情況進行稽查，對防空地下室建設(shè)和易地建設(shè)費征收情況進行檢查，著重查處違規(guī)減、免、緩、降問題，分析原因，及時通報，督促當?shù)攸h委、政府依法建設(shè)和依法管理。

　　（二）推進信息公開，政務(wù)公開程序進一步規(guī)范

　　1.完善信息公開制度。健全落實《省人防辦政府信息公開實施細則》《省人防辦政府信息公開指南》《省人防辦政府信息公開工作責任追究辦法》《省人防辦門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》等制度規(guī)定，進一步規(guī)范政務(wù)公開工作。

　　2.推進行政決策公開。嚴格執(zhí)行《省人防辦重大行政決策程序規(guī)定》，對于人防政策調(diào)整、重點項目建設(shè)、規(guī)范性文件制定等重大問題，都經(jīng)過調(diào)查研究、專家論證、意見征集、合法性審查、集體討論等民主決策程序。按照省政府要求，對近幾年來的規(guī)范性文件進行了集中清理，廣泛征求了省直有關(guān)單位和各市州人防部門的意見，并及時將清理結(jié)果和擬辦建議呈報省政府辦公廳。同時，在代擬并呈報《中共湖南省委湖南省人民政府湖南省軍區(qū)關(guān)于深入推進人民防空改革發(fā)展的實施意見》過程中，我辦主動征求了各市州人民政府、省直有關(guān)單位的意見與建議，并認真進行了梳理，對部分采納或未采納的建議都進行了說明。

　　3.主動回應(yīng)社會關(guān)切。6月，辦黨組書記、主任卜功富到省干部網(wǎng)絡(luò)學院現(xiàn)場錄制了《國家安全與人防建設(shè)》教學課件，作為人防知識課程供全省各級干部在線學習，點擊率超過了20萬次；10月，卜功富主任先后到省直機關(guān)新錄用公務(wù)員培訓班、全省監(jiān)所新錄用人民警察崗前培訓班作國防教育專題講座，宣傳防空防災(zāi)知識，解讀人防有關(guān)政策法規(guī)。結(jié)合“5.12”“11.1”等防災(zāi)減災(zāi)宣傳日節(jié)點，我辦開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的人防法制宣傳活動；推進人防宣傳教育進機關(guān)、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進媒體，努力營造全社會了解人防、關(guān)心人防、支持人防的良好氛圍。積極辦理代表議案、建議和委員提案，并將建議辦理的過程和結(jié)果及時在網(wǎng)上予以公開。貫徹落實省政府有關(guān)政策精神，先后兩次將人防易地建設(shè)費調(diào)標政策和新的收費標準及時告知全省各級人防部門，并在第一時間轉(zhuǎn)發(fā)了湘發(fā)改價費〔2016〕405號文件，下發(fā)了《切實做好易地建設(shè)費降標工作的通知》，要求各級人防部門嚴格執(zhí)行到位，同時在門戶網(wǎng)站上進行了公布。另外，還在網(wǎng)上發(fā)布了湖南省2016年下半年人防工程防護設(shè)備信息價等。

　　（三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，政務(wù)公開質(zhì)量進一步提升

　　1.加強網(wǎng)站建設(shè)。重視加強人防網(wǎng)站平臺建設(shè)，不斷完善網(wǎng)上服務(wù)大廳。落實《省人防辦門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》《省人防辦公共信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布保密管理規(guī)定》，嚴格上網(wǎng)信息審核把關(guān)，切實把好信息質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。健全網(wǎng)站欄目設(shè)置，完善互動功能，按要求公開辦事項目、辦事指南。

　　2.優(yōu)化行政審批。進一步規(guī)范行政審批流程，修訂完善了權(quán)限內(nèi)單獨修建人防工程的立項審批、設(shè)計審查、竣工驗收備案實施程序及流程，并及時在網(wǎng)上進行了公布，為相關(guān)部門、從業(yè)單位等提供便利。年內(nèi)，我辦在單建式人防工程立項、可研、初步設(shè)計文件等方面共審批13項，人防監(jiān)理資質(zhì)變更審批20項、資質(zhì)延續(xù)審批60項、資質(zhì)升級審批3項。

　　二、主動公開政府信息情況

　　2016年，我辦網(wǎng)站主動發(fā)布信息441條，其中：機構(gòu)信息9條；工作動態(tài)388條；政務(wù)公開38條（通知公告22條、人事信息14條、年度工作報告1條、信息公共指南1條）；政民互動1條；其他信息5條。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　未收到信息公開申請。

　　四、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

　　沒有行政復(fù)議和行政訴訟案件。

　　五、政府信息公開相關(guān)費用情況

　　沒有收取費用。

　　六、存在問題及改進措施

　　2016年度，我辦的政務(wù)公開工作雖然取得了一定成績，但由于人防具有國防戰(zhàn)備屬性、接受軍政雙重領(lǐng)導、實行平戰(zhàn)兩種體制、涉及軍地各個方面，部門的性質(zhì)和職能都比較特殊，因而在政務(wù)公開方面有所局限：一是政務(wù)公開的范圍有限，人防部門許多信息涉及保密不宜公開或不宜主動公開，比如人防工程、指揮通信建設(shè)及有關(guān)規(guī)范性文件等；二是政務(wù)公開的內(nèi)容有限，人防建設(shè)行政審批權(quán)限大部分已下放至市一級，僅保留的3項審批內(nèi)容又涉及國家秘密，具體流程不宜網(wǎng)上辦理和公開。

　　今后，我們將按照省委、省政府的部署要求，認真貫徹落實我省《實施辦法》和《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》等，進一步加強組織領(lǐng)導，強化監(jiān)督指導，把政務(wù)公開工作擺在更加重要的位置抓緊抓好；進一步規(guī)范公開流程，嚴格落實好各項制度機制，確保政務(wù)公開的準確性、規(guī)范化；進一步拓展公開內(nèi)容，在落實保密規(guī)定的前提下，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，著力拓寬公開范圍、豐富公開內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足社會公眾和有關(guān)從業(yè)單位的需求。