一、概述

　　 2016年來，湖南省人力資源和社會保障廳認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)［2016］19號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（湘政辦函［2016］62號）要求，堅持以履行法定職責(zé)，保障人民群眾權(quán)益，提高服務(wù)效能為主線，大力推進政務(wù)公開，取得積極成效。

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由廳主要負責(zé)同志任組長，廳黨組副書記及其他廳黨組成員任副組長，廳機關(guān)及直屬單位主要負責(zé)人為小組成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究、部署和協(xié)調(diào)推進政務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳辦公室，負責(zé)牽頭全廳政務(wù)公開工作，廳各處室、單位指定專人負責(zé)落實本單位政務(wù)公開具體事宜，工作所需經(jīng)費納入專項工作綜合項目預(yù)算，基本構(gòu)建了運轉(zhuǎn)順暢，責(zé)任明確，分工合作，保障到位的政務(wù)公開工作機制。同時，堅持政務(wù)公開與整章建制相結(jié)合，指導(dǎo)督促與考核評比相結(jié)合，制定實施了《湖南省人力資源和社會保障廳政務(wù)公開辦法》、《人力資源和社會保障廳政務(wù)信息工作暫時辦法》，每年根據(jù)國家和省里要求制定實施政務(wù)公開實施方案，發(fā)布了《湖南省人力資源和社會保障廳信息公開目錄暨省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障清單》，將政府信息公開落實情況作為廳內(nèi)處室單位年度考核的重要內(nèi)容，確保各項工作落到實處。

　　（二）規(guī)范信息公開。嚴格落實保密審查制度，制定實施了《湖南省人力資源和社會保障廳網(wǎng)站發(fā)布流程》，所有在辦公自動化系統(tǒng)中審批的文件，文件起草的處室、單位主要負責(zé)人必須選擇文件“主動公開”、“依申請公開”或是“不予公開”，屬于“主動公開”的，文件審定后由辦公OA信息系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)發(fā)到廳統(tǒng)計信息中心上網(wǎng)發(fā)布，既保障了政策文件的全面、準確和及時公開，又減少人工審批流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高了工作效率。其他需要上網(wǎng)發(fā)布的信息，由信息發(fā)布單位填報《廳政務(wù)網(wǎng)信息發(fā)布審批表》，經(jīng)單位主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后再由統(tǒng)計信息中心掛網(wǎng)發(fā)布。2016年11月份，在全廳開展了網(wǎng)站信息涉密自查工作，要求嚴格落實保密制度，對涉密事件和違規(guī)操作早發(fā)現(xiàn)、早處置，確保信息發(fā)布安全不出問題。

　　（三）加強網(wǎng)站建設(shè)。目前我廳建有廳門戶網(wǎng)站和廳公共服務(wù)網(wǎng)站。廳門戶網(wǎng)站主要發(fā)布機構(gòu)職能、信息公開指南、政策法規(guī)、通知公告、工作動態(tài)等政府信息，開通了業(yè)務(wù)查詢、互動交流等功能；廳公共服務(wù)網(wǎng)站集政策宣傳、信息公布、業(yè)務(wù)查詢、資料下載、網(wǎng)上經(jīng)辦、在線咨詢投訴等多功能于一體，包含了人才管理、軍官擇業(yè)、事業(yè)單位管理、公務(wù)員招考、社會保險、勞動維權(quán)、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等方面的政策文件、辦事指南等相關(guān)信息。2016年共通過網(wǎng)站共發(fā)布政府信息3606條，網(wǎng)站訪問量超過400萬次。

　　二、主動公開政府信息情況

　　（一）及時全面主動公開政府信息。認真落實《2016年政務(wù)公開工作要點》，在全面信息公開的同時，認真做好人社領(lǐng)域重點信息公開。一是按時發(fā)布《湖南省人力資源和社會保障廳2015年度政府信息公開年度報告》。二是及時公開2016年部門預(yù)算以及公開說明（含三公經(jīng)費）、2015年部門決算以及公開說明（含三公經(jīng)費）、2015年度部門績效評價報告、2015年人力資源專項績效評價報告等財政資金信息。三是根據(jù)省政府部署要求，對我廳各項行政權(quán)力和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任進行全面清理，分類、歸集、整合了41項“權(quán)力清單”和49項“責(zé)任清單”，全部編印成冊并在省政府門戶網(wǎng)站和廳門戶網(wǎng)站公開。四是根據(jù)國家行政審批制度改革要求，取消了我廳所有非行政許可審批項目和?？茖W(xué)校、中等以下教育機構(gòu)聘請外國專家單位資格認可項目，將外國專家來湘工作許可下放到14個市州，有關(guān)情況按要求報省審改辦統(tǒng)一發(fā)文公布。五是認真做好“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息公開。在廳門戶網(wǎng)站和公共服務(wù)網(wǎng)站設(shè)立“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”專欄，全面公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策以及高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼、校園招聘一次性補貼、技能培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼等補貼和失業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦流程和申領(lǐng)條件并進行詳細解讀，及時發(fā)布“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”、“就業(yè)去哪兒”等公共就業(yè)服務(wù)專項活動信息，并通過湖南人事考試網(wǎng)、湖南省民生網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布機關(guān)事業(yè)單位招錄以及人力資源市場供求等信息。

　　（二）多途徑開展政策解讀。制定實施了《湖南省人力資源和社會保障廳政策文件解讀實施辦法》（湘人社辦發(fā)〔2016〕17號），明確了政策解讀的范圍，要求解讀材料、解讀方案與政策文件同步起草、同步審簽、同步公開。今年開展了《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》、《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法》、《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》、《全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》、《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》以及就業(yè)和社會保障等方面的重要政策解讀工作，同時采取召開新聞通氣會，在主流報刊發(fā)表文章等方式，加大對重大改革工作和重要政策的宣傳和解讀。比如，廳主要負責(zé)同志圍繞《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的實施意見》（湘政發(fā)〔2016〕14號），就整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的有關(guān)問題召開新聞座談會，并在湖南日報專題刊登政策解讀文章；今年我廳在制定全省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策過程中，邀請省政協(xié)民主監(jiān)督組參與政策討論，并召開新聞通氣會進行政策宣傳和解讀。

　　（三）積極回應(yīng)社會關(guān)切。堅持“提前應(yīng)對、把握重點、積極回應(yīng)”的原則，認真做好輿情監(jiān)控引導(dǎo)工作。今年以來，針對“基層公務(wù)員提前退休”、“職業(yè)技能鑒定考試”等6起重大社會輿情，我廳堅持第一時間與相關(guān)部門會商輿情應(yīng)對措施，積極爭取省委宣傳部、網(wǎng)信辦等部門支持，加強與主流新聞媒體溝通，召開專題媒體通氣會，牢牢把握輿情處置主動權(quán)。10月31日，為迎接召開省第十次黨代會，我廳召開了以“落實以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾有更多獲得感”為主題的新聞發(fā)布會，全面總結(jié)回顧了近五年來全省在就業(yè)和社會保障方面取得的成績，并就社會關(guān)注的熱點問題進行了現(xiàn)場答記者問，獲得了社會的普遍認同，為推進人力資源社會保障事業(yè)改革發(fā)展營造了良好社會氛圍。

　　三、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)情況

　　（一）加強經(jīng)辦服務(wù)窗口建設(shè)。我廳政務(wù)服務(wù)大廳占地總面積三千多平方米，集中辦理醫(yī)療工傷生育保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等90余項業(yè)務(wù)。政務(wù)服務(wù)大廳嚴格按標準化建設(shè)，配備了大型電子顯示屏、自動查詢機、觸摸屏、窗口電子顯示牌等電子信息設(shè)備，制定了《前臺窗口人員工作規(guī)范》、《辦公室人員工作規(guī)范》以及首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、辦事時限制、目標責(zé)任追究制、一次性告知制等工作制度，并編印手冊全面公開辦事指南、服務(wù)宗旨、服務(wù)項目、服務(wù)標準、服務(wù)程序、服務(wù)時限、服務(wù)責(zé)任等，切實為辦事單位和群眾提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力實施《信息化人社三年行動計劃》，按照“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”的總體思路，建設(shè)網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)大廳，實現(xiàn)了網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦等網(wǎng)辦功能；積極推進社會保障卡發(fā)放應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)省級集中整合，著力實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷提高人社部門信息化應(yīng)用水平和能力。加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，每年爭取國家發(fā)改委支持加強6個基層政務(wù)服務(wù)大廳的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都建有政務(wù)服務(wù)窗口，規(guī)范開展就業(yè)登記、職業(yè)介紹、社會保險、勞動仲裁調(diào)解等服務(wù)。

　　（二）加強和改進政務(wù)服務(wù)。制定實施了《湖南省人力資源和社會保障廳關(guān)于加強和改進人力資源社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見》（湘人社發(fā)〔2016〕45號），對深化改革人社部門政務(wù)服務(wù)作出了整體部署規(guī)劃。一是全面梳理公開了66個政務(wù)服務(wù)事項目錄，明細了服務(wù)對象、辦理依據(jù)、受理單位、辦理地點、工作流程、辦理時限等事項。二是大力簡化證明材料和手續(xù)。精簡了流動人員人事檔案接收、初次就業(yè)流動人員轉(zhuǎn)正定級、異地就醫(yī)、非本地戶籍參加職工社會保險等8項政務(wù)服務(wù)方面的證明材料和相關(guān)手續(xù)。三是規(guī)范和簡化公共服務(wù)流程。取消了收取人事關(guān)系及檔案保管管理費、基本醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)和協(xié)議藥店行政審批、社會保險登記證周期換證等服務(wù)事項，規(guī)范和簡化了就業(yè)失業(yè)登記、異地就醫(yī)結(jié)算、社會保障卡辦理、職業(yè)資格證書辦理等服務(wù)項目。四是探索創(chuàng)新公共服務(wù)方式。積極探索社會保險“五險統(tǒng)一經(jīng)辦”、“電子社保”建設(shè)、人事檔案管理信息化等工作。五是積極推進信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。積極部署推進異地業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、基礎(chǔ)信息庫建設(shè)、社會保障卡應(yīng)用等工作，著力通過信息化手段不斷提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

　　（三）積極推進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用。認真落實省政府部署要求，將所有行政審批項目和部分政務(wù)服務(wù)項目納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)范疇，并根據(jù)省委、省政府關(guān)于行政審批提速三分之一以上的要求，對行政審批項目每個環(huán)節(jié)的審批時限進行了規(guī)定，切實縮短辦理時限。制定實施了行政許可監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法，確保規(guī)范受理辦理網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項。

　　四、依申請公開信息辦理情況

　　在省政府門戶網(wǎng)站和廳門戶網(wǎng)站設(shè)立“政府信息公開指南”專欄，全面公開了依申請政府信息公開的受理機構(gòu)、申請方式以及辦理程序等，并安排專人負責(zé)此項工作。全年共收到政府信息公開申請17件，其中5件不屬于依申請信息公開范圍，1件要求補正材料，2件不應(yīng)由我廳公開，其余9件按規(guī)定書面答復(fù)申請人。全年有1起因依申請信息公開被提請行政起訴。

　　五、政府信息公開的收費及減免情況

　　2016年我廳未對政府信息公開進行收費。

　　六、處理相關(guān)信息咨詢情況

　　全年共處理群眾來信來訪2062件。

　　七、存在的問題及下一步工作措施

　　2016年以來，我廳認真落實國務(wù)院和省政府辦公廳要求，在落實規(guī)定動作，主動改革創(chuàng)新方面做了一些工作，取得了一定成效，但也存在一些不足，主要是：一是人社部門的工作關(guān)系群眾切身利益，各方面十分關(guān)注，容易引發(fā)社會矛盾，因此信息公開和解讀政策時考慮因素較多，有時也會出現(xiàn)公開不及時和政策解讀不夠到位的問題。比如養(yǎng)老金調(diào)待，政策公布的時點問題就比較敏感，較早公開可能引發(fā)群訪事件。二是信息公開不夠集中。目前我廳除了門戶網(wǎng)站以外，還有多個廳屬網(wǎng)站，還存在信息公開比較分散，集中公開不夠的問題。三是發(fā)揮新媒體作用不夠充分。目前，政府信息公開主要采取網(wǎng)站發(fā)布等傳統(tǒng)手段，還不能很好地適應(yīng)當(dāng)前社會大眾獲取新聞資訊的習(xí)慣和方式。下一步，我們將重點做好以下幾項工作：一是通過整合網(wǎng)站、設(shè)置專欄等方式，集中公開政府信息，在方便群眾查閱的同時，更好地發(fā)揮政策集中公開效應(yīng)。二是進一步豐富宣傳方式，拓寬宣傳渠道，重點探索采取微信等新媒體方式進一步提高信息公開、宣傳的實效性。三是大力加強和改進人力資源社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)，進一步改革優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，切實為辦事單位和群眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。