2016年,在省委、省政府的正確領導下,在省政府辦公廳的指導支持下,我委認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,按照《國務院辦公廳關于印發(fā)<2016年政務公開工作要點>的通知》(國辦發(fā)[2016]19號)和《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)2016年政務公開工作要點的通知》(湘政辦函[2015]62號)的要求,認真做好政府信息公開有關工作。根據(jù)政府信息公開條例和省政府辦公廳的要求,現(xiàn)將我委2016年度政府信息公開工作情況報告下:
一、加強對政府信息公開工作的組織領導
?。ㄒ唬┙∪I導和協(xié)調機制。我委成立了政府信息公開工作領導小組,明確了委主要領導為組長,分管政府信息公開的委領導為第一副組長,駐委紀檢組長為第二副組長,其他委領導為成員。領導小組下設辦公室,具體負責日常工作,落實政務公開的各項要求,做好牽頭協(xié)調工作。做到了領導、機構、人員“三到位”。 委主要領導主持召開委務會,聽取政務公開工作匯報,研究做好政務公開工作。建立完善了政務公開協(xié)調機制,明確“由委辦公室組織協(xié)調,各處室負責職責范圍內(nèi)政務公開,法規(guī)和紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查”,強化了職責分工,落實了工作責任。同時,建立了政務公開聯(lián)系人制度,明確了機關各處室和委屬各單位的政務公開聯(lián)系人,具體負責本處室、本單位信息公開工作。
( 二)完善相關工作制度。為進一步推動我委政府信息公開工作規(guī)范、有序、常態(tài)地開展,我委制定了《湖南省經(jīng)濟和信息化委員會政府信息公開制度》,涵蓋了信息公開工作制度、政府信息發(fā)布制度、政府信息發(fā)布保密審查制度和政府信息公開工作考核、獎勵和責任追究制度等內(nèi)容,對政府信息公開的重點內(nèi)容和責任部門,政府信息的審核和報送,政府信息的公開和發(fā)布,政府信息查閱、申請辦理和接待,政府信息依申請公開程序,政府信息的統(tǒng)計和歸檔,社會評議等方面均作出了明確規(guī)定。根據(jù)省政府2016年政務公開工作要點的要求,在認真梳理的基礎上制定了《2016年省經(jīng)信委政務公開工作措施》,并及時在委門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布。建立了《省經(jīng)信委網(wǎng)站內(nèi)容保障制度》,及時更新網(wǎng)站信息內(nèi)容。
?。ㄈ娀O(jiān)督考核工作。委黨組將政府公開工作列入重要議事日程,將政務公開工作與中心工作和業(yè)務工作緊密結合,同步研究、同步部署、同步推進。加強政務公開投入,安排專門資金用于政務公開宣傳和門戶網(wǎng)站等載體建設。將政務公開工作列入對委機關年度績效考核和依法行政考核的重要指標,明確規(guī)定對政務公開工作失誤的責任處室及其責任人實行一票否決,取消其年度評先評優(yōu)資格,以此強化大家抓政務公開工作的責任。
二、推進重點領域信息公開
?。ㄒ唬┕紮嗔η鍐魏拓熑吻鍐巍=?jīng)全面認真梳理和委務會討論,并報有關部門審核,我委權力清單和責任清單已由省政府門戶網(wǎng)站公布實施。權力清單中行政權力161項,責任清單中列明部門責任141項,接受社會公眾監(jiān)督。
?。ǘ┩菩行姓徟畔⒐_。2015年下半年以來,根據(jù)中央和省委、省政府有關要求,我委再取消行政許可事項1項(在食鹽中添加藥物、營養(yǎng)強化劑、其他添加劑審批)。目前,我委共有行政許可事項14項(含供電營業(yè)許可),并在省政務服務網(wǎng)上,對其設立的依據(jù)、條件、要求、期限、流程和結果進行了全面公開,當事人可實時查詢相關事項的辦理進程。同時,我委正穩(wěn)步推進有關行政許可決定書的網(wǎng)上公開工作。
?。ㄈ┩七M行政權力下放。按照“利于發(fā)展、權責統(tǒng)一、依法合規(guī)、能放盡放”的原則要求,出臺了《省經(jīng)信委推進省直管縣經(jīng)濟體制改革試點工作實施方案》,賦予13個省直管試點縣(市)行使與市州相同的經(jīng)濟社會管理權限。此外,截止2016年7月,我委共下放行政許可事項3項(研制生產(chǎn)無線電發(fā)射設備進行實效發(fā)射試驗審批、部分不跨地區(qū)的無線電頻率指配審批、撤銷無線電(站)審批);下放省級經(jīng)濟社會管理權限1項給長沙市(長沙市行政區(qū)域內(nèi)軟件產(chǎn)品登記申請的受理和審查)。
?。ㄋ模┩七M重大政策公開。按照“應公開、盡公開、應上網(wǎng)、盡上網(wǎng)”的原則,加大穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面的政策公開力度,及時公布工業(yè)運行及穩(wěn)增長、制造強省建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)投資及技術改造、企業(yè)技術創(chuàng)新、工業(yè)節(jié)能與綜合利用、信息化發(fā)展及信息產(chǎn)業(yè)、非公經(jīng)濟及中小企業(yè)發(fā)展無線電管理等方面的發(fā)展規(guī)劃、政策措施等信息。2016年委門戶網(wǎng)站共發(fā)布信息2986條,重點公開了湖南省“十三五”醫(yī)藥、食品、輕工、紡織和工業(yè)企業(yè)“走出去”等專項發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)穩(wěn)增長、制造強省建設等相關政策文件。
?。ㄎ澹┩七M財政和項目信息公開。在委門戶網(wǎng)站設立財政信息公開專欄,按要求及時公開委機關及相關委屬單位2016年度財政預算和2015年度決算報告。對委管專項資金管理辦法、申報通知事先進行公開,對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)化引導資金、移動互聯(lián)網(wǎng)專項資金、信息化和信息產(chǎn)業(yè)專項資金、技術改造節(jié)能創(chuàng)新專項資金、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項擬支持的項目進行公示,對委管專項資金績效評價報告及時公開,主動接受社會監(jiān)督。
三、積極開展政策解讀
?。ㄒ唬┙⒄呓庾x制度。按照省政府政務公開實施意見的要求,2015年我委出臺了《省經(jīng)信委政府信息公開政策解讀制度》(湘經(jīng)信辦 [2015]540號),明確要求對我委出臺的規(guī)范性文件及其他重要文件按制度規(guī)定進行政策解讀,切實提高政策的透明度和社會公眾對政策的知曉度。
?。ǘ┘訌娬呓庾x。對落實中國制造2025和制造強省建設、工業(yè)節(jié)能管理辦法、工業(yè)穩(wěn)增長等系列政策措施進行了系列解讀。對出臺的《湖南省智能制造示范企業(yè)和示范車間認定管理辦法》、《湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地認定管理辦法》等重要文件采取問答的方式進行政策解讀。委主要負責人通過接受主流媒體采訪等方式,加強政策解讀。2016年7月28日,謝超英主任接受紅網(wǎng)采訪,以《新興產(chǎn)業(yè)壯大 “湖南制造”活力迸發(fā)》為題全面解讀了壯大新興產(chǎn)業(yè)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、湖南制造強省建設以及“湖南工業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”有關情況。
?。ㄈ┗貞鐣P切。提請省政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會,正式發(fā)布《2015年湖南省工業(yè)運行質量評價報告》。省經(jīng)信委黨組成員、總經(jīng)濟師、新聞發(fā)言人熊琛在會上介紹有關情況。在委門戶網(wǎng)站開設互動交流專欄和“主任信箱”, 回應公眾關切的熱點焦點問題,去年對74件“主任信箱”來信及時予以回復,按政府信息公開條例的有關要求,認真做好依申請公開相關工作,依法受理并回應了1件,對2件不屬于我委公開的政務公開申請按程序告知了申請人。對33件主辦的省人大代表建議、政協(xié)提案答復在不違反有關保密規(guī)定的前提下實行全文公開。
四、大力推進政務服務
?。ㄒ唬┘訌娬沾髲d建設。為更好地方便群眾辦事,真正服務企業(yè)發(fā)展,我委制定了《湖南省經(jīng)濟和信息化委員納入政務大廳行政審批和服務事項辦理暫行辦法》,積極推進審批事項政務辦事大廳“一站式”受理服務,將我委所涉及的行政審批和服務事項按規(guī)定全部納入政務辦事大廳辦理,嚴格實行一個“窗口”集中受理和辦結告知。建立了政務大廳公開承諾制度,制定了政務辦事大廳辦事指南、辦事流程、值班制度,明確了政務大廳工作人員職責,嚴格實行首問責任、一次性告知、承諾時限三項制度。建立健全了政務辦事大廳事項辦理的考核制度,將責任分解落實到處室,保證有關政務辦事大廳建設部署要求的貫徹落實,保證政務辦事大廳公開、公正、公平的工作秩序。
?。ǘ┩七M全省網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)應用。一方面,大力推進全省網(wǎng)上政務服務系統(tǒng)的應用。我委在門戶網(wǎng)站上設置了“虛擬辦事大廳”服務功能,直接與全省網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)應用相連接,所涉及的行政審批和服務事項均實現(xiàn)網(wǎng)上辦理,審批依據(jù)、條件、程序、期限以及申請審批事項需要提交的全部材料等信息一目了然,辦事群眾可依據(jù)提示輕松操作,進行審批申請、錄入,真正達到了省時、省力的效果。2016年委“虛擬辦事大廳”累計受理行政審批和服務事項438件,在承諾時限內(nèi)全部辦結,辦結率為100%。另一方面,充分發(fā)揮網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)作用。在工作時間內(nèi)指派專人實行全天候掛網(wǎng)監(jiān)察,隨時了解各處室網(wǎng)上申報和審批工作情況,對網(wǎng)上申報事項辦理可能存在問題或可能出現(xiàn)超時限辦理的情況,及時提醒和敦促相關處室予以處理解決。加強對承辦人員作風紀律、服務態(tài)度、辦事效率和辦件辦結情況的監(jiān)督檢查。通過建立效能告誡、責任追究和通報制度,及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。同時,我委還通過聘請行風評議員,開設政務公開舉報箱和網(wǎng)上投訴信箱,公布舉報電話等方式,收集信息和反饋意見。群眾還可通過效能辦投訴電話和電子監(jiān)察大廳等系統(tǒng),對行政審批行為和審批效能進行投訴。
?。ㄈ┙徟k結回訪機制。加強回訪并建立專門檔案,每個月初對上月辦件申辦人進行電話回訪,并將回訪結果作為績效考核評分依據(jù),切實做到了一事一回訪一檔案,構建起了全方位的立體監(jiān)督體系。目前,我委對全部網(wǎng)上辦理的政務服務事項實現(xiàn)了逐環(huán)節(jié)、全過程監(jiān)督,對每一個已經(jīng)辦結的事項均進行了回訪,群眾滿意率達到了100%。
盡管我委政務公開工作作了一些努力,但仍然存在一些問題,主要是政務公開的方式有待進一步創(chuàng)新,對委屬單位政務公開工作指導力度有待加強,政務公開與保密工作的關系有待進一步理順等等。下階段,我們將一如既往按照省委、省政府對政府信息公開工作的要求,繼續(xù)高度重視政府信息公開工作,圍繞深化改革和促進經(jīng)濟發(fā)展進一步加大政務公開工作力度,完善政府信息公開監(jiān)督機制,進一步梳理政務信息,對原有的信息公開目錄進行補充完善,保證公開信息的完整性和準確性。同時,進一步加強政務服務工作,為公眾提供便利。對工作中存在的問題和不足,我們將在省政府政務公開辦的正確指導下,認真分析研究,切實加以改進,不斷提高政務公開政務服務工作水平。