本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》規(guī)定編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、存在的問題和下一步工作重點等六部分組成。本年報的電子版可在我廳門戶網站(網址:www.hnczt.gov.cn)和省政府門戶網站政府信息公開發(fā)布平臺上下載。
一、概述
一年來,湖南省財政廳認真貫徹落實中央和省委、省政府關于推進政務信息公開的精神,結合財政工作實際,嚴格遵循依法辦事原則,不斷提高思想認識,健全制度辦法,完善公開內容,突出公開重點,豐富公開載體,努力打造陽光財政,取得了一定成績。
(一) 不斷完善工作機制
我廳高度重視政務信息公開工作,堅持不斷完善工作機制,扎實推動政務公開工作。
1、加強領導、高位推動。廳黨組高度重視政務信息公開工作,成立了政務公開領導小組,由廳長擔任領導小組組長,分管辦公室的廳領導擔任副組長,成員為各處室、單位主要負責人。為重點加強財政預算信息公開工作,我廳還成立了以廳長為組長的推進預算公開工作領導小組,確保預算信息公開工作有序實施。
2、健全制度、有章可循。根據《政府信息公開條例》要求,結合財政工作實際,建立健全了財政信息公開實施管理辦法,確定了我廳財政信息公開工作領導機構,落實了工作職責,明確了主動公開和依申請公開財政信息具體操作程序及財政信息公開保密審查辦法,建立了財政信息公開監(jiān)督與保障機制。并按財政部要求,就全省財政系統信息公開的方式、范圍、內容和保密審查等方面進行了規(guī)范,不斷推進財政信息公開工作科學化、規(guī)范化開展。
3、強化措施、常抓不懈。一是加強工作力量,廳辦公室明確專門人員負責我廳政務公開工作,廳辦公室、預算處、政府采購處各司其職,確保政府信息公開重點工作落到實處。二是開展督察督辦,嚴格按照相關文件要求,督促相關處室及時公開重點信息。三是加強考核,將政府信息公開重點工作的落實情況納入處室、單位年度績效考核范圍,促進政府信息公開工作落實。
(二)大力抓好政府信息公開重點工作落實。
1、推進財政資金公開。我廳認真按照中央、省委省政府有關部署要求和新《預算法》制度規(guī)定,加大預算公開力度,出臺預算公開負面清單,按照“非涉密、全公開”的原則,除列入涉密信息目錄清單的事項外,其他財政安排的資金都實行公開。一是內容更細。全面曬政府、部門預算家底和“三公”經費明細,部門預算涵蓋了省委、人大、政府、政協以及所有省直機關事業(yè)單位,實現了除涉密部門外的全覆蓋。2015年,政府預算公開全部細化到“項”級科目,支出細化公開到了功能分類最末一級的“項”級科目,一般公共預算基本支出還公開了經濟分類,讓社會公眾清楚知道財政資金哪些是開支了工資、哪些購買了商品和服務、哪些是對個人和家庭的補助、哪些是用于資本性開支等。公務用車購置和運行費細化公開到了公務用車購置費、公務用車運行維護費。3月13日,省級各部門集中公開部門預算和“三公”經費預算,9月省級各部門公開決算情況。二是分類更明。調整完善“湖南財政預算公開”專欄,按要求及時公開省級財政預決算報告、每月預算執(zhí)行情況,財政資金按照“中央補助資金”、“ 省級一般性轉移支付”、“ 省級專項資金(含專項轉移支付)”三個大類進行公開。三是過程更全。除涉密專項外,省級專項資金的目錄清單全部向社會公開,中央和省安排的重大民生政策性資金的分配結果原文向社會公開,所有省級專項資金實行制度辦法、申報流程、評審公示、分配結果、績效評價全過程公開。此外,貫徹落實領導指示,在湖南財政網開辟“湖南落后小煤礦關閉情況公示”專欄,對得到財政獎補資金的379家關閉小煤礦集中進行公示。
2、大力推進政府采購信息公開。《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)第八條規(guī)定:除涉及國家秘密、供應商商業(yè)秘密,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應予保密的政府采購信息外,下列政府采購信息必須公告:(一)有關政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件;(二)省級以上人民政府公布的集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數額標準;(三)政府采購招標業(yè)務代理機構名錄;(四)招標投標信息,包括公開招標公告、邀請招標資格預審公告、中標公告、成交結果及其更正事項等;(五)財政部門受理政府采購投訴的聯系方式及投訴處理決定;(六)財政部門對集中采購機構的考核結果;(七)采購代理機構、供應商不良行為記錄名單;(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當公告的其他政府采購信息。我廳嚴格按照上述規(guī)定,積極做好政府采購信息公開。2015年湖南政府采購網共發(fā)布政府采購信息公告合計46444條;其中項目公告46359條;政策法規(guī)類85條。在紅網開通政府采購頻道,方便公眾查閱信息監(jiān)督政府采購工作。
(三)積極保障信息公開工作資金需求。我廳在認真做好自身政務公開工作的同時,積極籌措資金,大力支持推進全省政務公開工作。
二、主動公開政府信息情況
2015年,我廳嚴格按照《條例》和《規(guī)定》要求,遵循“全面、及時、準確、規(guī)范”的原則,積極主動實施政務公開。2015年,湖南財政網共發(fā)布信息3000多條,制作完善專題3個,網站點擊量約260萬人次。同時,針對移動互聯網和新媒體發(fā)展新形勢,2015年5月21日,組織開通了“湖南財政”政務微信公眾號,微信及時發(fā)布財政權威信息,積極宣傳財政政策,推送重要財政新聞,2015年湖南財政政務微信發(fā)布210期。
我廳主動公開政府信息分為以下9個類別:
1、領導簡介、機構設置、職責范圍、聯系方式等組織機構情況;2、財政規(guī)范性文件及有關財政政策;3、財政行政許可和行政審批事項;4、經省人民代表大會審議通過的財政預決算報告;5、主要業(yè)務流程和辦事程序。包括行政審批、行政許可、辦事服務項目的辦事依據、程序、時限,辦事時間、地點、部門、聯系方式及相關辦理結果;6、根據《中華人民共和國公務員法》規(guī)定面向社會公開招錄國家公務員、根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定面向社會公開選拔領導干部和系統綜合表彰獎勵等人事管理情況;7、政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、政府采購公開招標及邀請招標信息,政府采購招投標和其他招投標采購的程序、采購結果及其監(jiān)督情況;8、投訴、舉報、信訪途徑和處理結果;9、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的其他財政信息。
三、依申請公開政府信息情況
對于依申請公開的財政信息,公眾可以通過湖南財政網實現在線申請。在處理申請時,我廳建立了一套“集中受理、分散處理、一單到底、全程跟蹤”的受理及反饋機制,嚴格把好了受理關、辦理關和答復關。2015年,我廳共受理依申請公開29件。
四、政府信息公開的收費及減免情況
未收取政府信息公開費用(因此也不存在減免費用)。
五、行政復議和行政訴訟情況
2015年,我廳未發(fā)生因政府信息公開引起的行政復議和行政訴訟。
六、存在的主要困難和問題與下一步工作重點
近年來,我廳不斷加大政務公開工作力度,圓滿完成了各項工作任務,特別是在政務信息公開要點工作上有成效、有亮點,取得一定成績,但仍存在工作力量不足,工作創(chuàng)新不夠,公開平臺還不完善等問題。下一步,我廳將緊緊圍繞全省財政工作大局,認真總結研究,查漏補缺,加大政務公開工作力度,不斷提升工作水平,努力爭創(chuàng)新的成績。
1、夯實工作基礎。修訂完善廳政務信息公開工作制度,嚴格工作程序,規(guī)范工作行為,突出政務公開要點工作,特別是把社會公眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題作為財政信息公開的重點內容。
2、完善工作機制。完善財政系統內部協同配合機制,廳辦公室負責歸口管理,做好財政信息公開工作的組織協調以及審核工作。廳機關各處室單位協同配合,做好公開信息報送工作。完善信息宣傳考核機制。科學設定考核指標,對廳機關處室、單位信息公開工作進行綜合考評,定期通報。
3、優(yōu)化公開平臺。充分發(fā)揮政務微信等新媒體的作用,使財政信息發(fā)布更加及時、全面,公眾獲取財政信息的途徑更加通暢。進一步加強門戶網站建設管理,加強內容保障,提升運行效率,確保網站安全。進一步加強網上政務服務工作,根據省委省政府決策部署,及時梳理更新網上辦事項目,完善網上辦事功能,方便群眾辦事。