根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》要求，現(xiàn)公布湖南省工商局2015年政府信息公開(kāi)服務(wù)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、企業(yè)信用信息公開(kāi)情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況等七個(gè)部分組成。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2015年1月1日至2015年12月31日。

　　一、概述

　　2015年，湖南省工商局在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，在省政務(wù)公開(kāi)辦指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》和《省政府辦公廳關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院辦公廳2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)，不斷強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，突出在深化重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)內(nèi)容、開(kāi)展政策解讀、完善制度建設(shè)、加強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)工作、抓好依申請(qǐng)公開(kāi)等方面著力，政務(wù)公開(kāi)工作取得了較好成績(jī)。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度。省局成立政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李金冬擔(dān)任組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)強(qiáng)國(guó)躍為副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)；辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、人事處、企業(yè)注冊(cè)局、信息中心、宣傳中心等處室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)日常工作。省局黨組和局長(zhǎng)辦公會(huì)議聽(tīng)取政務(wù)公開(kāi)工作專題匯報(bào)，研究解決政務(wù)公開(kāi)工作中的重大問(wèn)題。完善了《湖南省工商行政管理局政府信息公開(kāi)辦法》等制度，出臺(tái)網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法和信息發(fā)布審查制度。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的督促檢查，把政務(wù)公開(kāi)納入機(jī)關(guān)各處室年度考核內(nèi)容，促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展。

　　    （二）加強(qiáng)窗口建設(shè)，提高服務(wù)效率。以扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，結(jié)合商事制度改革實(shí)施，完善《注冊(cè)大廳管理辦法》《機(jī)關(guān)文明禮儀規(guī)范》等制度，著力加強(qiáng)窗口建設(shè)，提升窗口服務(wù)效能。在鞏固過(guò)去好的做法的同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，降低準(zhǔn)入門檻，有力推動(dòng)了商事制度改革實(shí)施，極大釋放了改革紅利，得到了省委、省政府和工商總局領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，得到廣大辦事群眾的好評(píng)。在2014年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上同比又實(shí)現(xiàn)10.31%和38.43%的增長(zhǎng)。全省實(shí)有市場(chǎng)主體達(dá)到258.37萬(wàn)戶，實(shí)有資本總額36392.06億元。

　　（三）推行網(wǎng)上政務(wù)，完善公開(kāi)方式。為了方便群眾辦事，更好地推進(jìn)商事制度改革，省局開(kāi)通了湖南企業(yè)登記網(wǎng)，推行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦件查詢、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上監(jiān)督，形成了完善的電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。

　　（四）加強(qiáng)宣傳力度，做好政策解讀。建立完善了《湖南省工商局政府信息公開(kāi)政策解讀制度》，明確了解讀范圍，規(guī)范了解讀程序，創(chuàng)新了解讀形式，建立了解讀隊(duì)伍，健全了解讀機(jī)制。2015年，在湖南工商紅盾信息網(wǎng)上著重對(duì)“三證合一、一照一碼”改革、新《廣告法》的實(shí)施以及市場(chǎng)主體年報(bào)抽查工作等與工商部門相關(guān)的重大行政措施進(jìn)行了解讀。

　　二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況

　　繼續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。在省局紅盾外網(wǎng)設(shè)立專欄，按照中央和省委、省政府要求，依法公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算、三公經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)、招投標(biāo)與收費(fèi)有關(guān)項(xiàng)目。在注冊(cè)大廳窗口通過(guò)電子顯示屏、觸摸屏、發(fā)放資料等方式，公開(kāi)行政許可和辦事服務(wù)事項(xiàng)流程及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等；通過(guò)多種有效形式方便群眾查詢，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)范圍。按照《政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省實(shí)施〈政府信息公開(kāi)條例〉辦法》有關(guān)要求，在省局門戶網(wǎng)站上對(duì)機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)、行政許可事項(xiàng)和辦事服務(wù)事項(xiàng)、工作動(dòng)態(tài)等事項(xiàng)進(jìn)行了及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。2015年，在省局門戶網(wǎng)站及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)信息2586條。同時(shí)，完善公開(kāi)方式，開(kāi)通湖南工商政務(wù)微信、政務(wù)微博，通過(guò)政務(wù)微博公開(kāi)政府信息1236條，通過(guò)政務(wù)微信公開(kāi)政府信息2042條。

　　三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況

　　我局按照《政府信息公開(kāi)條例》和相關(guān)文件要求，建立了依申請(qǐng)公開(kāi)制度，明確了信息審查、工作流程、工作職責(zé)、答復(fù)期限等內(nèi)容。按照相關(guān)法規(guī)和文件要求，認(rèn)真受理群眾申請(qǐng)公開(kāi)信息，全年省局共受理依申請(qǐng)公開(kāi)22起，均及時(shí)給予了答復(fù)。

　　四、企業(yè)信用信息公開(kāi)情況

　　根據(jù)省政府要求，省工商局牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息公開(kāi)。為抓好這項(xiàng)工作，我局一方面，加強(qiáng)信用信息采集。湖南企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)已歸集34個(gè)部門所掌握的，含全省100.9萬(wàn)戶企業(yè)（其中存活企業(yè)54萬(wàn)戶）、408萬(wàn)戶個(gè)體工商戶（其中存活個(gè)體工商戶206萬(wàn)戶）的信用信息1181萬(wàn)條4.57億個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)；今年來(lái)“湖南信用網(wǎng)”訪問(wèn)量達(dá)1087萬(wàn)次，查詢量748萬(wàn)人次。與此同時(shí)，建立完善了全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）。歸集市場(chǎng)主體注冊(cè)登記信息3061710條，備案信息1474910條，動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息5426條，股權(quán)出質(zhì)登記信息19454條，行政處罰信息10034條，司法凍結(jié)信息23574條，77399戶企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，對(duì)引導(dǎo)企業(yè)依法履行信息公示義務(wù)，提高誠(chéng)信意識(shí)起到了較好的警示、教育作用。2015年來(lái)，網(wǎng)站日查詢量為9萬(wàn)余次，日點(diǎn)擊量30萬(wàn)余次。

　　五、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

　　現(xiàn)階段省局沒(méi)有向政府信息公開(kāi)申請(qǐng)人收取檢索、復(fù)制、郵寄等費(fèi)用。

　　六、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟情況

　　2015年，未發(fā)生因政府信息公開(kāi)事務(wù)引發(fā)的行政復(fù)議情況，未發(fā)生因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓V訟和申訴情況。 

　　七、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，還存在一些不足：在協(xié)調(diào)其他部門加強(qiáng)信息共享方面還有差距，沒(méi)有將所有與市場(chǎng)主體有關(guān)的行政許可、行政處罰信息整合到一個(gè)平臺(tái)上來(lái)；在主動(dòng)公開(kāi)方面，還有少數(shù)處室存在不重視、不及時(shí)的問(wèn)題。

　　2016年，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是進(jìn)一步完善制度建設(shè)。研究制定政府信息公開(kāi)保密審查工作細(xì)則，規(guī)范重點(diǎn)業(yè)務(wù)線政府信息公開(kāi)的內(nèi)容、程序，鞏固和深化政府信息公開(kāi)工作，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)和政府信息公開(kāi)的規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)窗口建設(shè)。充分發(fā)揮政府信息公開(kāi)受理窗口功能，提升窗口人員素質(zhì)，提高現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量，暢通綠色通道，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，解決突出問(wèn)題，提高工作效能。三是進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)。繼續(xù)抓好網(wǎng)上核名、網(wǎng)上注冊(cè)、網(wǎng)上咨詢等工作；完善政務(wù)微博、政務(wù)微信公開(kāi)方式，加大網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)力度。四是進(jìn)一步加強(qiáng)部門信息共享。協(xié)調(diào)與省發(fā)改委牽頭建設(shè)的湖南省信息共享交換平臺(tái)對(duì)接，抓緊收集工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等13個(gè)部門的行政許可、行政處罰等信息，屆時(shí)相關(guān)部門行政許可、行政處罰信息將在公示系統(tǒng)上公示。                           

　　湖南省工商行政管理局       

　　2016年3月10日