根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例），編制并向社會公布湖南省人力資源和社會保障廳2015年度政府信息公開年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、政務服務體系建設情況、依申請公開信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、處理相關信息咨詢情況以及存在的主要問題和改進措施幾方面內容組成。報告所列統(tǒng)計數(shù)據的期限自2015年1月1日至2015年12月31日。如對本報告有任何疑義，請與湖南省人力資源和社會保障廳政務（政府信息）公開領導小組辦公室聯(lián)系（地址：長沙市銀杏路6號，郵編：410004，電話：0731-84900001）。

　　一、概述

　　2015年來，湖南省人力資源和社會保障廳深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實國辦發(fā)［2015］22號和湘政辦函［2015］59號要求，認真履行法定職責，積極推進政府信息公開，取得積極成效。

　　（一）健全機制，規(guī)范公開。根據國務院、省政府、人力資源社會保障部關于做好新形勢下政府信息公開的部署要求，結合人社工作實際，對原有政府信息公開制度進行了調整、完善和補充，出臺了《湖南省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)＜湖南省社會保險信息披露實施辦法＞的通知》（湘人社發(fā)〔2015〕92號）以及《關于進一步做好廳門戶網站內容保障工作的通知》，制定了《湖南省人力資源和社會保障廳信息公開目錄暨省政府門戶網站內容保障清單》，明確了“規(guī)范性文件”、“財政信息”、“行政審批信息”、“工作動態(tài)”等14個項目專欄的公開內容、時限要求、保障方式及責任單位，并作為處室、單位績效評估的重要內容，層層傳導責任和壓力，以制度和考核為抓手，形成齊抓共管的政府信息公開工作體制機制。

　　（二）創(chuàng)新方式，高效公開。結合辦公信息化建設，探索將政策文件的保密審查和信息發(fā)布寓于辦公自動化系統(tǒng)之中，所有規(guī)范性文件審定后，屬于“主動公開”范疇的，辦公OA信息系統(tǒng)自動轉發(fā)到廳統(tǒng)計信息中心上網發(fā)布，既保障了政策文件的全面、準確和及時公開，又減少人工審批流轉環(huán)節(jié)，大幅提高了工作效率。

　　（三）搭建載體，廣泛公開。夯實了以省政府和廳門戶網站、廳公共服務網站、人才就業(yè)社保信息報為核心的人社信息宣傳發(fā)布主陣地，所有重要政策文件、重點工作、重大活動等，都在網站和報刊及時發(fā)布，并聯(lián)合國內主流媒體加強宣傳，努力為工作開展營造良好社會氛圍。國家和省里部署開展全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以來，我們在網站和報刊設置專欄公開政策文件和政策解讀，發(fā)布鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)動漫視頻，介紹省內創(chuàng)業(yè)孵化基地，報道先進創(chuàng)業(yè)典型，并通過主流媒體宣傳報道重大促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，社會反響良好。通過建立全方位、立體式政府信息公開和宣傳載體，較好地達到了擴大公開范圍，強化宣傳效果的目的。

　　二、主動公開政府信息情況

　　堅持以制度建設為保障，以門戶網站、廳屬報刊以及主流媒體平臺為載體，主動公開就業(yè)服務、社會保險、人事考試、人才招聘、勞動維權等各類政府信息1983條。

　　（一）重點領域信息公開方面。一是全面公開權力清單和責任清單。認真落實深化行政審批制度改革以及《湖南省人民政府關于公布省政府部門權力清單的通知》（湘政發(fā)［2015］3號）和《湖南省人民政府關于公布省政府工作部門責任清單的通知》（湘政發(fā)［2015］5號）要求，取消或調整了6項非行政許可審批事項，重新確定了41項權力清單和49項責任清單并匯編成冊在網上公開。二是全面公開財政資金信息。根據省政府、人力資源社會保障部和省財政廳部署要求，在網上全面公開了2015年部門預算和“三公經費”預算、2014年部門決算和“三公經費”決算、2015年就業(yè)和人力資源專項資金分配指標文等財政資金信息，并聘請第三方對上一年度資金分配情況進行評估。三是全面公開重點建設項目審批核準信息。依法依規(guī)依程序全面公開了全省2015年度技工院校校企合作研修平臺建設項目、重點產業(yè)建設項目等國家和省里建設項目從申報到結果公示等各個環(huán)節(jié)的工作情況，切實做到了信息公開、程序公開和結果公開。四是全面公開事業(yè)發(fā)展信息。每年定期公開上一年度的《湖南省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》以及本年度的《湖南省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計簡報》，涵蓋了勞動就業(yè)、社會保險、人才隊伍建設、公共人事管理、工資收入分配、勞動關系、績效評估等七大板塊的主要數(shù)據指標。如社會保險方面，明細了五大險種的參保繳費人數(shù)、待遇領取人數(shù)、待遇支付情況和水平，基金收支結余等情況。

　　（二）政策公開和解讀方面。及時公開了促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)“1+X”系列政策文件以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、職稱評審、社會保險等18個與人民群眾和企事業(yè)單位工作、生活密切相關的政策文件。認真做好重要政策文件解讀工作，如社會保險繳費標準、工資基數(shù)確定、待遇計算方式、待遇領取條件等。特別是針對社會各界密切關注的全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題，我們組織對《湖南省人力資源和社會保障廳湖南省財政廳關于印發(fā)＜湖南省創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法＞的通知》（湘人社發(fā)〔2015〕26號）、《關于在武陵山區(qū)域和羅霄山區(qū)域實施貧困地區(qū)勞動力素質提升培訓計劃的通知》（湘人社發(fā)〔2015〕25號），《湖南省人民政府辦公廳關于進一步做好失業(yè)保險促進就業(yè)預防失業(yè)工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕45號）的政策出臺背景、實施范圍、優(yōu)惠標準等進行了詳細解讀，盡可能地方便社會各界知曉政策、掌握政策、享受政策，努力在全省掀起全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。

　　三、政務服務體系建設情況

　　一是狠抓服務窗口建設。省本級及各市州、縣市區(qū)、街道（社區(qū)）均建立了相應規(guī)模的政務服務中心或是保障服務平臺，集中辦理各項就業(yè)和社會保障業(yè)務。去年以來，結合“三嚴三實”專題教育，采取明察暗訪等方式在全省大力開展人社系統(tǒng)窗口單位作風轉變專項行動，調整完善了一系列服務流程和工作制度，在提升經辦效能，提高服務質量，改進工作作風等方面取得了積極成效，衡南縣人社局、常德市醫(yī)療保險管理服務中心、岳陽市社會保險事業(yè)管理中心被省文明委評委省級文明窗口。二是積極推進網上政務服務。開通了網上養(yǎng)老保險經辦服務大廳，受理參保繳費、個人賬戶查詢、生存認證等業(yè)務，重點結合勞動力資源調查、全民參保登記、社會保障卡發(fā)放等工作，積極整理建立全省就業(yè)和社會保障信息數(shù)據庫，探索整合各個業(yè)務經辦信息系統(tǒng)并推行網上經辦服務。三是認真做好電子監(jiān)察系統(tǒng)應用工作。認真落實省里部署要求，制定實施了《關于印發(fā)<進一步推進網上政務服務和電子監(jiān)察工作實施方案>的通知》和《網上政務服務和電子監(jiān)察管理辦法》，進一步明確了上網項目和責任分工，將所有行政審批事項納入網上政務服務和電子監(jiān)察范疇并作為處室、單位和工作人員績效考核的重要內容。

　　四、依申請公開信息辦理情況

　　在省政府門戶網站和廳門戶網站設立“政府信息公開指南”專欄，全面公開了依申請政府信息公開的受理機構、申請方式以及辦理程序等，并安排專人負責此項工作。全年共收到政府信息公開申請11件，其中1件不屬于依申請信息公開范圍，1件要求補正材料，其余9將均在法定時限內予以書面答復。全年有2起因依申請信息公開被提請行政起訴，均被法院判決駁回訴訟。

　　五、政府信息公開的收費及減免情況

　　2015年我廳未對政府信息公開進行收費。

　　六、處理相關信息咨詢情況

　　全年共收到省長信箱來信214件，廳長信箱來信384件，全部在規(guī)定時限內予以回復。

　　七、存在的問題及下一步工作措施

　　在全面依法治國的大背景下，政府信息公開，特別是依申請信息公開面臨著新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)。從申請件的數(shù)量來看，從過去的每年一兩件增長到一年十幾件；從申請公開內容來看，由過去的查詢個人社會保險信息擴大到社會保險基金運行、重大政策制定、具體行政執(zhí)法等；從申請公開信息的用途來看，從了解個人信息到科研、維權甚至是為了提起行政訴訟而作證據準備等等，更有將依申請政府信息公開作為信訪渠道的趨勢。而對于有些申請公開的信息是否屬于公開范疇，在具體操作中難以把握，有些屬于公開范疇的整理起來耗費大量的精力和時間。根據全面依法治國戰(zhàn)略以及省政府部署要求，下一步重點做好三個方面的工作：一是加強政策研究，進一步明確依申請政府信息公開的范圍，依法依規(guī)依程序做好依申請政府信息公開工作；二是完善目錄調整機制，針對社會關注的重點、熱點問題，主動做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、財政預決算等重點領域的信息公開；三是規(guī)范信息發(fā)布，繼續(xù)探索政府信息公開與辦公信息化建設相結合的有效方式，進一步提高政府信息公開的規(guī)范性和時效性。