根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例），編制并向社會公布湖南省人力資源和社會保障廳2015年度政府信息公開年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、政務服務體系建設情況、依申請公開信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、處理相關(guān)信息咨詢情況以及存在的主要問題和改進措施幾方面內(nèi)容組成。報告所列統(tǒng)計數(shù)據(jù)的期限自2015年1月1日至2015年12月31日。如對本報告有任何疑義，請與湖南省人力資源和社會保障廳政務（政府信息）公開領導小組辦公室聯(lián)系（地址：長沙市銀杏路6號，郵編：410004，電話：0731-84900001）。

　　一、概述

　　2015年來，湖南省人力資源和社會保障廳深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實國辦發(fā)［2015］22號和湘政辦函［2015］59號要求，認真履行法定職責，積極推進政府信息公開，取得積極成效。

　　（一）健全機制，規(guī)范公開。根據(jù)國務院、省政府、人力資源社會保障部關(guān)于做好新形勢下政府信息公開的部署要求，結(jié)合人社工作實際，對原有政府信息公開制度進行了調(diào)整、完善和補充，出臺了《湖南省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)＜湖南省社會保險信息披露實施辦法＞的通知》（湘人社發(fā)〔2015〕92號）以及《關(guān)于進一步做好廳門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的通知》，制定了《湖南省人力資源和社會保障廳信息公開目錄暨省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障清單》，明確了“規(guī)范性文件”、“財政信息”、“行政審批信息”、“工作動態(tài)”等14個項目專欄的公開內(nèi)容、時限要求、保障方式及責任單位，并作為處室、單位績效評估的重要內(nèi)容，層層傳導責任和壓力，以制度和考核為抓手，形成齊抓共管的政府信息公開工作體制機制。

　　（二）創(chuàng)新方式，高效公開。結(jié)合辦公信息化建設，探索將政策文件的保密審查和信息發(fā)布寓于辦公自動化系統(tǒng)之中，所有規(guī)范性文件審定后，屬于“主動公開”范疇的，辦公OA信息系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)發(fā)到廳統(tǒng)計信息中心上網(wǎng)發(fā)布，既保障了政策文件的全面、準確和及時公開，又減少人工審批流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，大幅提高了工作效率。

　　（三）搭建載體，廣泛公開。夯實了以省政府和廳門戶網(wǎng)站、廳公共服務網(wǎng)站、人才就業(yè)社保信息報為核心的人社信息宣傳發(fā)布主陣地，所有重要政策文件、重點工作、重大活動等，都在網(wǎng)站和報刊及時發(fā)布，并聯(lián)合國內(nèi)主流媒體加強宣傳，努力為工作開展營造良好社會氛圍。國家和省里部署開展全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以來，我們在網(wǎng)站和報刊設置專欄公開政策文件和政策解讀，發(fā)布鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)動漫視頻，介紹省內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地，報道先進創(chuàng)業(yè)典型，并通過主流媒體宣傳報道重大促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，社會反響良好。通過建立全方位、立體式政府信息公開和宣傳載體，較好地達到了擴大公開范圍，強化宣傳效果的目的。

　　二、主動公開政府信息情況

　　堅持以制度建設為保障，以門戶網(wǎng)站、廳屬報刊以及主流媒體平臺為載體，主動公開就業(yè)服務、社會保險、人事考試、人才招聘、勞動維權(quán)等各類政府信息1983條。

　　（一）重點領域信息公開方面。一是全面公開權(quán)力清單和責任清單。認真落實深化行政審批制度改革以及《湖南省人民政府關(guān)于公布省政府部門權(quán)力清單的通知》（湘政發(fā)［2015］3號）和《湖南省人民政府關(guān)于公布省政府工作部門責任清單的通知》（湘政發(fā)［2015］5號）要求，取消或調(diào)整了6項非行政許可審批事項，重新確定了41項權(quán)力清單和49項責任清單并匯編成冊在網(wǎng)上公開。二是全面公開財政資金信息。根據(jù)省政府、人力資源社會保障部和省財政廳部署要求，在網(wǎng)上全面公開了2015年部門預算和“三公經(jīng)費”預算、2014年部門決算和“三公經(jīng)費”決算、2015年就業(yè)和人力資源專項資金分配指標文等財政資金信息，并聘請第三方對上一年度資金分配情況進行評估。三是全面公開重點建設項目審批核準信息。依法依規(guī)依程序全面公開了全省2015年度技工院校校企合作研修平臺建設項目、重點產(chǎn)業(yè)建設項目等國家和省里建設項目從申報到結(jié)果公示等各個環(huán)節(jié)的工作情況，切實做到了信息公開、程序公開和結(jié)果公開。四是全面公開事業(yè)發(fā)展信息。每年定期公開上一年度的《湖南省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》以及本年度的《湖南省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計簡報》，涵蓋了勞動就業(yè)、社會保險、人才隊伍建設、公共人事管理、工資收入分配、勞動關(guān)系、績效評估等七大板塊的主要數(shù)據(jù)指標。如社會保險方面，明細了五大險種的參保繳費人數(shù)、待遇領取人數(shù)、待遇支付情況和水平，基金收支結(jié)余等情況。

　　（二）政策公開和解讀方面。及時公開了促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)“1+X”系列政策文件以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、職稱評審、社會保險等18個與人民群眾和企事業(yè)單位工作、生活密切相關(guān)的政策文件。認真做好重要政策文件解讀工作，如社會保險繳費標準、工資基數(shù)確定、待遇計算方式、待遇領取條件等。特別是針對社會各界密切關(guān)注的全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題，我們組織對《湖南省人力資源和社會保障廳湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)＜湖南省創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法＞的通知》（湘人社發(fā)〔2015〕26號）、《關(guān)于在武陵山區(qū)域和羅霄山區(qū)域?qū)嵤┴毨У貐^(qū)勞動力素質(zhì)提升培訓計劃的通知》（湘人社發(fā)〔2015〕25號），《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好失業(yè)保險促進就業(yè)預防失業(yè)工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕45號）的政策出臺背景、實施范圍、優(yōu)惠標準等進行了詳細解讀，盡可能地方便社會各界知曉政策、掌握政策、享受政策，努力在全省掀起全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。

　　三、政務服務體系建設情況

　　一是狠抓服務窗口建設。省本級及各市州、縣市區(qū)、街道（社區(qū)）均建立了相應規(guī)模的政務服務中心或是保障服務平臺，集中辦理各項就業(yè)和社會保障業(yè)務。去年以來，結(jié)合“三嚴三實”專題教育，采取明察暗訪等方式在全省大力開展人社系統(tǒng)窗口單位作風轉(zhuǎn)變專項行動，調(diào)整完善了一系列服務流程和工作制度，在提升經(jīng)辦效能，提高服務質(zhì)量，改進工作作風等方面取得了積極成效，衡南縣人社局、常德市醫(yī)療保險管理服務中心、岳陽市社會保險事業(yè)管理中心被省文明委評委省級文明窗口。二是積極推進網(wǎng)上政務服務。開通了網(wǎng)上養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務大廳，受理參保繳費、個人賬戶查詢、生存認證等業(yè)務，重點結(jié)合勞動力資源調(diào)查、全民參保登記、社會保障卡發(fā)放等工作，積極整理建立全省就業(yè)和社會保障信息數(shù)據(jù)庫，探索整合各個業(yè)務經(jīng)辦信息系統(tǒng)并推行網(wǎng)上經(jīng)辦服務。三是認真做好電子監(jiān)察系統(tǒng)應用工作。認真落實省里部署要求，制定實施了《關(guān)于印發(fā)<進一步推進網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察工作實施方案>的通知》和《網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察管理辦法》，進一步明確了上網(wǎng)項目和責任分工，將所有行政審批事項納入網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察范疇并作為處室、單位和工作人員績效考核的重要內(nèi)容。

　　四、依申請公開信息辦理情況

　　在省政府門戶網(wǎng)站和廳門戶網(wǎng)站設立“政府信息公開指南”專欄，全面公開了依申請政府信息公開的受理機構(gòu)、申請方式以及辦理程序等，并安排專人負責此項工作。全年共收到政府信息公開申請11件，其中1件不屬于依申請信息公開范圍，1件要求補正材料，其余9將均在法定時限內(nèi)予以書面答復。全年有2起因依申請信息公開被提請行政起訴，均被法院判決駁回訴訟。

　　五、政府信息公開的收費及減免情況

　　2015年我廳未對政府信息公開進行收費。

　　六、處理相關(guān)信息咨詢情況

　　全年共收到省長信箱來信214件，廳長信箱來信384件，全部在規(guī)定時限內(nèi)予以回復。

　　七、存在的問題及下一步工作措施

　　在全面依法治國的大背景下，政府信息公開，特別是依申請信息公開面臨著新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)。從申請件的數(shù)量來看，從過去的每年一兩件增長到一年十幾件；從申請公開內(nèi)容來看，由過去的查詢個人社會保險信息擴大到社會保險基金運行、重大政策制定、具體行政執(zhí)法等；從申請公開信息的用途來看，從了解個人信息到科研、維權(quán)甚至是為了提起行政訴訟而作證據(jù)準備等等，更有將依申請政府信息公開作為信訪渠道的趨勢。而對于有些申請公開的信息是否屬于公開范疇，在具體操作中難以把握，有些屬于公開范疇的整理起來耗費大量的精力和時間。根據(jù)全面依法治國戰(zhàn)略以及省政府部署要求，下一步重點做好三個方面的工作：一是加強政策研究，進一步明確依申請政府信息公開的范圍，依法依規(guī)依程序做好依申請政府信息公開工作；二是完善目錄調(diào)整機制，針對社會關(guān)注的重點、熱點問題，主動做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、財政預決算等重點領域的信息公開；三是規(guī)范信息發(fā)布，繼續(xù)探索政府信息公開與辦公信息化建設相結(jié)合的有效方式，進一步提高政府信息公開的規(guī)范性和時效性。