湖南省人民防空辦公室2015年政府信息公開年度報告

　　（2016年2月29日）

　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的規(guī)定，現(xiàn)公布湖南省人民防空辦公室2015年度政府信息公開工作報告。本報告由總體工作情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開相關費用情況、存在問題及改進措施等6部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計時限為2015年1月1日至2015年12月31日。如對本報告有疑問，請與湖南省人防辦秘書處聯(lián)系（通信地址：長沙市岳麓區(qū)楓林一路491號，郵編：410006，電話：0731-88839972）。

　　    一、總體工作情況

　　2015年，我辦認真貫徹落實《國務院辦公廳2015年政府信息公開工作要點》《湖南省人民政府辦公廳關于貫徹落實<國務院辦公廳2015年政府信息公開工作要點>的實施意見》，以建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務政府為目標，強化組織領導，深化政務公開，加強政務服務，規(guī)范權力運行，政府信息公開實效明顯增強，依法行政水平明顯提高。

　　（一）進一步拓展主動公開內(nèi)容。我辦堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，嚴格落實公開屬性源頭認定機制，依法依規(guī)、準確、及時地向社會主動公開了機構信息、政策法規(guī)、人事信息、財政信息以及實時工作動態(tài)、行政審批相關程序和結果。本著惠民便民的服務宗旨，我辦進一步梳理和主動公開了本單位的權力清單和責任清單，以及涉及人防建設領域的資質(zhì)企業(yè)名單、產(chǎn)品信息指導價格等，及時發(fā)布各類重要通知文件和公告公示，得到了社會各界的廣泛認可。2015年度，我辦通過部門網(wǎng)站主動向社會公開機構信息19條、工作動態(tài)508條、通知公告23條、人事信息14條、行政審批信息14條，規(guī)范性文件1條、政策解讀3條，投放民意調(diào)查3期，發(fā)布了《政府信息公開工作年度報告》和《政府信息公開指南》，公告了2種行政處罰文書。此外，在省政府門戶網(wǎng)站信息公開平臺公開各類信息93條。

　　（二）加大政策解讀回應力度。對社會關注度高、涉及群眾利益的重要政策法規(guī)，我辦均在第一時間做好了新聞發(fā)布、集中宣傳學習、政策釋疑解讀等工作，努力提高社會對人防法律法規(guī)的知曉度和支持度，營造全社會了解、關心、支持人防工作的良好氛圍。社會廣泛關注的《湖南省人民防空工程建設與維護管理規(guī)定》（省政府令第270號）、《湖南省物價局湖南省財政廳關于核定人防系統(tǒng)行政事業(yè)性收費標準的通知》（湘價費〔2014〕60號）出臺以來，我辦及時組織本單位和省物價局有關職能部門的專家對該政策文件進行了多層次、多角度的解讀，并在網(wǎng)上公布了對各類咨詢問題的回應和答復。2015年，我辦“領導信息”和“咨詢投訴”欄目共收到各類信件8件，均在7個工作日內(nèi)以電話、郵件等方式給予了回應，做到了回復率100%，并全部在網(wǎng)上予以發(fā)布，得到了網(wǎng)民們的充分肯定。

　　（三）強化依申請公開管理和服務。為加強和規(guī)范依申請公開服務，我辦制定了《湖南省人防辦政府信息依申請公開受理程序》，在部門網(wǎng)站和政務服務中心分別提供了電子版和紙質(zhì)版的《依申請公開表格》，為申請人提供便捷服務，并及時梳理本單位信息公開申請情況，在網(wǎng)上公開了各年度收到的申請表和本單位回復處理的情況。2015年，我辦未收到依申請公開請求、《省長信箱》信件和提議提案。

　　（四）建立健全制度機制。為進一步規(guī)范政府信息工作，我辦先后制定了《省人防辦政府信息公開實施細則》《省人防辦政府信息公開指南》《湖南省人防辦政府信息公開工作責任追究辦法》《省人防辦公共信息網(wǎng)絡發(fā)布保密管理規(guī)定》《省人防辦門戶網(wǎng)站安全保密工作規(guī)定》《省人防辦門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》等制度，并督促全省人防系統(tǒng)貫徹執(zhí)行。下發(fā)《關于做好門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的通知》《全省人防政務信息工作量化考評細則》，明確了各級各部門的工作內(nèi)容、職責、要求和各項保障措施，強化了監(jiān)督職責和問責，形成了全省上下齊抓共管、各負其責的工作機制。

　　（五）加強組織領導和隊伍建設。我辦高度重視政府信息公開工作，將其作為依法行政的基本準則和事關人防事業(yè)發(fā)展的大事來抓，在人力、物力、財力方面給予充分保障。黨組書記、主任履行第一責任人職責，親自部署重要工作，親自解決重大問題，親自協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)；分管領導責任明確，擔負起對分管處室和市州人防辦的領導責任，身體力行，具體解決工作中的問題；政務公開、依法行政領導小組及辦公室成員定期召開會議，做到年初布置、年中督促、年底考核。同時明確一名專干負責政府網(wǎng)站和信息公開等工作，每年安排5萬元專項經(jīng)費保障政府信息公開和網(wǎng)站建設。

　　（六）加強政務服務體系建設。按要求在機關辦公樓一樓設置了政務服務中心，安排業(yè)務骨干進駐窗口，做到“一個窗口受理”“一站式辦理”“限時辦結”，制度規(guī)范上墻、崗位牌證上桌、格式文書上架，營造了良好的政務服務環(huán)境。制定了《省人防辦行政執(zhí)法職權和崗位職責》《省人防辦行政許可辦理制度》《省人防辦行政許可時限規(guī)定》等制度。2011年，我辦作為第一批省直單位進駐省網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)，2項行政審批事項全部接入系統(tǒng)運行，全程接受監(jiān)督。2015年，我辦在網(wǎng)上政務服務系統(tǒng)受理非涉密行政審批件3件，上網(wǎng)率、辦結率和滿意率均為100%。省人防部門網(wǎng)站上公開了辦事項目、辦事指南、電子表格和辦事結果，方便群眾辦事。

　　（七）加強行業(yè)監(jiān)督和指導。為嚴格落實人防法律法規(guī)，規(guī)范人防領域建設行為，提高人防行業(yè)建設能力和水平，我辦每年組織一期全省人防系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓班，并組織人防執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格考試，實行持證上崗制；每年組織一次全省防空地下室建設和易地建設費征收情況大排查，檢查違法減、免、緩、降情況，分析原因，并及時將檢查結果通報當?shù)攸h政軍領導，督促各級黨委、政府依法建設和依法管理人防。2015年，我辦還組織了全省人防安全生產(chǎn)大檢查和人防防護設備生產(chǎn)質(zhì)量巡查，督促和指導相關單位整改存在的問題和提升服務質(zhì)量水平。每年，結合法律法規(guī)頒布紀念日、“11.1”全省防空警報試鳴日、“5.12”防空防災宣傳日等開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的主題宣傳教育活動，社會各界支持人防建設、依法參與人防建設的責任感、自覺性明顯增強，人防執(zhí)法環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　二、主動公開政府信息情況

　　2015年，省人防辦部門網(wǎng)站主動發(fā)布信息587條，其中：

　　（一）機構信息19條。

　　（二）工作動態(tài)508條。

　　（三）政務公開：通知公告23條、人事信息14條、年度工作報告1條、信息公共指南1條、行政處罰文書2種。

　　（四）政務服務：行政審批信息14條。

　　（五）政民互動：民意調(diào)查3期。

　　（六）政策法規(guī)：規(guī)范性文件1條、政策解讀3條。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　未收到信息公開申請。

　  四、申請行政復議和提起行政訴訟情況

　　沒有行政復議和行政訴訟案件。

    五、政府信息公開相關費用情況

　　沒有收取費用。

    六、存在問題及改進措施

　　雖然我辦政府信息公開工作取得了明顯成效，但由于人防部門是國防戰(zhàn)備單位，工作性質(zhì)和工作職能比較特殊，與省直其他部門相比還有一定的差距，主要體現(xiàn)在：

　　一是政務公開的范圍有限。由于人防的國防戰(zhàn)備屬性所限，人防部門產(chǎn)生的大部分政府信息涉及保密問題不宜公開或不宜主動公開。一方面，本著“涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”的原則，我辦堅持嚴把保密審核關，嚴格規(guī)范信息發(fā)布內(nèi)容和發(fā)布程序，確保不發(fā)生泄密事故；另一方面，按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，我辦做到了非涉密、可公開的信息全部公開，充分保障公眾的知情權。

　　二是政務公開的數(shù)量有限。我辦行政審批事項少、社會涉及面不寬，產(chǎn)生的信息量相對較少。比如，將4項省管項目的行政審批權限委托下放到市州以后，我辦現(xiàn)僅保留1項單建人防工程的行政許可審批權限，且大部分單建人防工程為人防指揮所，屬于國防保密工程，不宜網(wǎng)上辦理和公布辦事結果；此外，我辦機關人員編制數(shù)較少，人事變動不多；全年產(chǎn)生的公文量不多，大部分為業(yè)務工作類，不宜公開。

　　2016年，我辦將認真按照省委、省政府的部署要求，進一步擴充公開內(nèi)容、完善公開手段、深化公開效果，在確保安全保密的前提下，努力做好政府信息公開的各項工作。