一、政務(wù)公開(kāi)基本情況

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)方面。今年，我局在湖南安全生產(chǎn)信息網(wǎng)中共發(fā)布信息1648條，其中新聞資訊、工作動(dòng)態(tài)類(lèi)714條，事故快報(bào)108條，政務(wù)公開(kāi)401條，安全生產(chǎn)工作要求部署通知文件（包括公告、通知、函電）共220條，安全生產(chǎn)分析68條，湖南安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)35期?！逗习踩c防災(zāi)》12期。分別在《湖南日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》、湖南省人民政府門(mén)戶網(wǎng)站、湖南安全生產(chǎn)網(wǎng)等報(bào)刊和網(wǎng)站發(fā)布《湖南省安全生產(chǎn)工作年度報(bào)告（2011年）》，安全生產(chǎn)宣傳月期間通報(bào)全省重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理進(jìn)展情況，全省安全生產(chǎn)“打非治違”等產(chǎn)重大決策、部署和重要信息在《湖南日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》、《湖南安全與防災(zāi)》和湖南安全生產(chǎn)網(wǎng)等報(bào)刊和網(wǎng)站同時(shí)部署發(fā)布。嚴(yán)格招標(biāo)程序，今年的高危行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)投保單位均按嚴(yán)格的程序，及時(shí)向全社會(huì)發(fā)布；嚴(yán)格按程序組織全省安全生產(chǎn)執(zhí)法裝備設(shè)施的采購(gòu)工作，第一時(shí)間公開(kāi)公示信息。機(jī)關(guān)人員的選調(diào)、招錄等信息均在省政府信息網(wǎng)站發(fā)布，內(nèi)部人員職務(wù)的晉升或調(diào)整及時(shí)公開(kāi)。向省市縣三級(jí)黨政負(fù)責(zé)及重點(diǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)寄送《湖南安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)》。實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)上和電話值班，及時(shí)通過(guò)省政務(wù)網(wǎng)公眾訴求平臺(tái)、通用審批平臺(tái)、在線溝通平臺(tái)處理群眾來(lái)信來(lái)訪和接受企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)，全年事關(guān)群眾熱心、關(guān)心的問(wèn)題及時(shí)得到了回復(fù)，辦復(fù)率達(dá)100%。

　　（二）依申請(qǐng)公開(kāi)方面。今年，我局沒(méi)有依申請(qǐng)公開(kāi)信息和答復(fù)情況；沒(méi)有收費(fèi)項(xiàng)目和依申請(qǐng)公開(kāi)信息收取費(fèi)用情況；沒(méi)有因信息公開(kāi)而被提起行政復(fù)議或行政訴訟。

　　（三）政務(wù)服務(wù)建設(shè)方面。建立了省安全生產(chǎn)政務(wù)服務(wù)大廳，公布了安全生產(chǎn)行政許可目錄及相關(guān)法律依據(jù)、安全生產(chǎn)行政許可流程圖，配備資料取閱架，印制行政認(rèn)可類(lèi)十四套《辦事指南》7000冊(cè)，公開(kāi)全部審批項(xiàng)目。將我局相關(guān)信息列入了《湖南省政務(wù)公開(kāi)指南》接受群眾監(jiān)督。網(wǎng)上政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用較好，從行政受理到?jīng)Q定的每個(gè)環(huán)節(jié)都置于電子監(jiān)察范圍。

　　二、主要做法

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政務(wù)公開(kāi)工作有序推進(jìn)。我局歷來(lái)黨組高度重視安全生產(chǎn)政務(wù)公開(kāi)工作，始終把政務(wù)公開(kāi)工作作為我局依法行政和服務(wù)人民群眾需要的重點(diǎn)工作來(lái)抓。一是成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉堯臣同志任組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)羅德龍同志任副組長(zhǎng)兼辦公室主任，辦公室、政策法規(guī)處、信息中心負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)日常工作的開(kāi)展，各業(yè)務(wù)職能處室按職能提供公開(kāi)信息內(nèi)容，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能處室落實(shí)抓、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督抓的工作機(jī)制。二是在《湖南省安全生產(chǎn)條例》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定》中明確要求縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公告、新聞發(fā)布會(huì)等方式，定期向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，并建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息系統(tǒng)和安全生產(chǎn)違法行為信息查詢系統(tǒng)，定期向社會(huì)公布存在嚴(yán)重違法行為或發(fā)生重特大事故的單位名單，及時(shí)公開(kāi)安全生產(chǎn)重要信息。三是開(kāi)發(fā)發(fā)利用全省涉危企業(yè)安全生產(chǎn)信息查詢系統(tǒng)和企業(yè)法人、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職電子檔案、安全生產(chǎn)執(zhí)法軟件、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理系統(tǒng)等信息化建設(shè)，運(yùn)用信息化手段提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。四是修訂完善《湖南省安全生產(chǎn)復(fù)議規(guī)定》、《安全生產(chǎn)行政許可一般性工作程序制度》、《湖南省安監(jiān)局工作人員崗位責(zé)任制》、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)信息公開(kāi)管理辦法》等55項(xiàng)相關(guān)制度，有力規(guī)范安全生產(chǎn)政務(wù)工作。

　　（二）監(jiān)督檢查，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)依法辦事。一是在省安全生產(chǎn)網(wǎng)上最醒目位置上開(kāi)設(shè)“政務(wù)公開(kāi)”專(zhuān)欄，設(shè)立了政務(wù)信息公開(kāi)欄、機(jī)關(guān)職能職責(zé)、辦事指南、申報(bào)審批程序、工作牌，明確辦事程序和審批事項(xiàng)等欄目，結(jié)合文件通知公告欄目將我局重要信息及時(shí)在局域網(wǎng)上發(fā)布。二是廣泛深入開(kāi)展第十一個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，咨詢?nèi)债?dāng)天，全省共發(fā)放宣傳手冊(cè)和法律法規(guī)讀本等各類(lèi)宣傳資料670萬(wàn)冊(cè)（份），制作宣傳展牌1.2萬(wàn)多塊，接受群眾咨詢60多萬(wàn)人次，活動(dòng)中共發(fā)放“一本青少年遇險(xiǎn)自救安全知識(shí)讀本”5萬(wàn)冊(cè)、發(fā)放“一張職工職業(yè)健康衛(wèi)生權(quán)利宣傳畫(huà)”7.2萬(wàn)張、發(fā)送“一組城市工業(yè)災(zāi)害防治短信”590萬(wàn)條、組織或組織觀看“一次應(yīng)急救援演練”12場(chǎng)次，讓社會(huì)民眾參與安全生產(chǎn)工作之中。三是在湖南安全生產(chǎn)信息網(wǎng)設(shè)置了投訴電話，主動(dòng)接受全社會(huì)的監(jiān)督，利用省委組織開(kāi)展的作風(fēng)建設(shè)主題月活動(dòng)，完善崗位工作桌牌，將干部的姓名、工作機(jī)構(gòu)、職務(wù)和對(duì)外承諾進(jìn)行公開(kāi)，方便群眾監(jiān)督。四是各處室和直屬單位指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)工作，各負(fù)其責(zé)、各司其職落實(shí)責(zé)任，負(fù)責(zé)處理政務(wù)公開(kāi)日常工作的三個(gè)處室加強(qiáng)了對(duì)各處室日常的監(jiān)督檢查，定期通報(bào)公開(kāi)和更新政務(wù)信息數(shù)、質(zhì)量情況，將工作納入到對(duì)各處室工作目標(biāo)和年終考核當(dāng)中。五是研究制訂了《2012年湖南省安監(jiān)局政務(wù)公開(kāi)工作方案》和《省安監(jiān)局政府信息公開(kāi)工作目錄》，局務(wù)會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)還定期調(diào)度和部署政務(wù)公開(kāi)工作，確保政務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處。

　　（三）豐富公開(kāi)形勢(shì)，拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道。一是堅(jiān)持重大安全生產(chǎn)活動(dòng)、重大安全事件及時(shí)與中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)、中國(guó)煤炭報(bào)湖南記者站、新華社湖南分社及省內(nèi)主流媒體及時(shí)溝通，重大活動(dòng)共同參與，建立了良好的合作關(guān)系，今年來(lái)，先后在《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》、《湖南日?qǐng)?bào)》等主流媒體，重點(diǎn)推介報(bào)道花垣縣錳鉛鋅礦區(qū)、北湖區(qū)魯塘礦區(qū)整頓整合的成功經(jīng)驗(yàn)，報(bào)道耒陽(yáng)市三都鎮(zhèn)茄莉沖新井煤礦透水事故救援工作，其中《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》連續(xù)5期頭版報(bào)導(dǎo)北湖區(qū)魯塘礦區(qū)資源整頓整合和宜章瑤崗仙礦區(qū)打非治違所取得的成效和典型做法；“安全生產(chǎn)月”期間，全省共播發(fā)安全生產(chǎn)稿件4130件，取得了較好的效果。二是充分依托湖南安全生產(chǎn)信息網(wǎng)、《湖南安全與防災(zāi)》等重要平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)銜接聯(lián)系，組稿內(nèi)容、質(zhì)量效果穩(wěn)步提升，覆蓋范圍日益擴(kuò)大，較好地發(fā)揮了安全生產(chǎn)宣傳教育主陣地作用。三是探索建立安全生產(chǎn)政務(wù)公開(kāi)、情況通報(bào)制度和新聞發(fā)布制度，定期向社會(huì)公布安全生產(chǎn)工作情況特別是事故調(diào)查處理和責(zé)任追究情況，正確引導(dǎo)輿論，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)工作的理解、支持和監(jiān)督。

　　（四）建立了政務(wù)中心“一個(gè)窗口”集中受理和辦結(jié)告知。企業(yè)必須通過(guò)政務(wù)中心提交申報(bào)許可資料，辦理完畢后才能到政務(wù)中心領(lǐng)取證照。1—10月，省局政務(wù)中心預(yù)受理企業(yè)資料1445份，送達(dá)證照6861個(gè)。其中，受理煙花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資料715份，送達(dá)證照（包括臨時(shí)許可）891個(gè)；受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資料381份，證照送達(dá)232個(gè)；受理非煤礦山資料293份，證照送達(dá)129個(gè)；受理礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定材料3份（證照全部送達(dá)）；受理安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定資料11份（證照全部送達(dá)）；受理特種作業(yè)與主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認(rèn)定資料42批次，證照送達(dá)5595個(gè)。

　　（五）自覺(jué)執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)制度。我局作為省政府直屬機(jī)構(gòu)，依法對(duì)全省部分高危企事業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法和行政許可，又有產(chǎn)安全事故牽頭調(diào)查權(quán)，還有承擔(dān)著省委省政府委托的安全生產(chǎn)年度考核具體操作權(quán)，黨和政府期望很高，人民群眾非常關(guān)注。近年來(lái)，我局黨組集中力量制訂規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范工作程序，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。制定規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)制度19項(xiàng)，制定規(guī)范權(quán)力運(yùn)行配套保障監(jiān)督制度36項(xiàng)，通過(guò)局門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。局辦公室、監(jiān)察室和政策法規(guī)處加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)各處室、中心和執(zhí)法總隊(duì)貫徹執(zhí)行制度情況的檢查監(jiān)督，定期向黨組匯報(bào)制度執(zhí)行落實(shí)情況，對(duì)各部門(mén)貫徹執(zhí)行制度情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)，并廣泛收集相關(guān)建議意見(jiàn)不斷進(jìn)行修訂完善。55項(xiàng)制度局機(jī)關(guān)將制度的貫徹執(zhí)行情況列入年終工作總結(jié)考核內(nèi)容，紀(jì)檢組、監(jiān)察室對(duì)有信訪舉報(bào)并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的違規(guī)事項(xiàng)，要按規(guī)定嚴(yán)格追究當(dāng)事人和處室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，在將全省安全生產(chǎn)行政審批項(xiàng)調(diào)整合并為12項(xiàng)、下放4項(xiàng)的基礎(chǔ)上，又將危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹2類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可下放到市州、縣市區(qū)。

　　（六）積極推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)推廣應(yīng)用。辦公室牽頭，信息中心、監(jiān)察室配合加大了對(duì)相關(guān)行政許可處室網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的培訓(xùn)力度；信息中心針對(duì)相關(guān)行政許可處室結(jié)合實(shí)踐中遇到的問(wèn)題和改進(jìn)的建議或意見(jiàn)，與省政府經(jīng)濟(jì)信息研究中心進(jìn)行了銜接，進(jìn)一步完善網(wǎng)上審批功能。監(jiān)察室制定了電子監(jiān)察的具體措施。一是建立電子監(jiān)察系統(tǒng)信息員制度。由紀(jì)檢監(jiān)察室指定專(zhuān)人，定期對(duì)省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)應(yīng)用情況進(jìn)行電子監(jiān)察。二是實(shí)行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)實(shí)時(shí)提醒。電子監(jiān)察信息員結(jié)合實(shí)時(shí)監(jiān)察情況，及時(shí)提醒有關(guān)處室按時(shí)開(kāi)展相關(guān)行政審批事項(xiàng)，防止因超期或犯規(guī)出現(xiàn)發(fā)牌情況。三是強(qiáng)化電子監(jiān)察系統(tǒng)信息溝通。加強(qiáng)與省紀(jì)委效能監(jiān)察室的聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用過(guò)程中遇到的問(wèn)題，積極發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)察監(jiān)督作用。從6月1日起，按照省監(jiān)察廳的要求，全面啟用湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，所有行政許可項(xiàng)目均在網(wǎng)上辦理，截止11月，累計(jì)網(wǎng)上受理行政許可事項(xiàng)778件，辦結(jié)769件，辦結(jié)率98.8%，提速率98.8%，無(wú)電子監(jiān)察發(fā)牌現(xiàn)象。

　　由于我局辦公場(chǎng)地系臨時(shí)租用，受辦公場(chǎng)所限制，辦事大廳建設(shè)與要求還有差距。