湖南省安監(jiān)局2012年度政務(wù)信息公開工作年度報告

索引號:430S00043/2013-58834 公開方式:政府網(wǎng)站 發(fā)文日期:2013-03-29 00:00:00

2013-03-29 00:00
  為全力構(gòu)建全省“社會監(jiān)督參與”的安全生產(chǎn)工作格局中,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用,保障全省人民群眾依法獲取政府安全生產(chǎn)方面的信息,我局按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,在省政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和支持下,堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展,堅持依法行政和執(zhí)政為民,遵循公平、公正、透明的原則,及時有效地采用政務(wù)公開手段,提高行政管理效能和辦事效率,依照法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施安全生產(chǎn)政務(wù)公開管理,做到既嚴(yán)格依法辦事,又積極履行職責(zé),推動全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?,F(xiàn)將我局2012年度政務(wù)公開工作簡要總結(jié)如下:

  一、政務(wù)公開基本情況

  (一)主動公開方面。今年,我局在湖南安全生產(chǎn)信息網(wǎng)中共發(fā)布信息1648條,其中新聞資訊、工作動態(tài)類714條,事故快報108條,政務(wù)公開401條,安全生產(chǎn)工作要求部署通知文件(包括公告、通知、函電)共220條,安全生產(chǎn)分析68條,湖南安全生產(chǎn)動態(tài)35期?!逗习踩c防災(zāi)》12期。分別在《湖南日報》、《中國安全生產(chǎn)報》、湖南省人民政府門戶網(wǎng)站、湖南安全生產(chǎn)網(wǎng)等報刊和網(wǎng)站發(fā)布《湖南省安全生產(chǎn)工作年度報告(2011年)》,安全生產(chǎn)宣傳月期間通報全省重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理進(jìn)展情況,全省安全生產(chǎn)“打非治違”等產(chǎn)重大決策、部署和重要信息在《湖南日報》、《中國安全生產(chǎn)報》、《湖南安全與防災(zāi)》和湖南安全生產(chǎn)網(wǎng)等報刊和網(wǎng)站同時部署發(fā)布。嚴(yán)格招標(biāo)程序,今年的高危行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任險投保單位均按嚴(yán)格的程序,及時向全社會發(fā)布;嚴(yán)格按程序組織全省安全生產(chǎn)執(zhí)法裝備設(shè)施的采購工作,第一時間公開公示信息。機(jī)關(guān)人員的選調(diào)、招錄等信息均在省政府信息網(wǎng)站發(fā)布,內(nèi)部人員職務(wù)的晉升或調(diào)整及時公開。向省市縣三級黨政負(fù)責(zé)及重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)寄送《湖南安全生產(chǎn)動態(tài)》。實(shí)行24小時網(wǎng)上和電話值班,及時通過省政務(wù)網(wǎng)公眾訴求平臺、通用審批平臺、在線溝通平臺處理群眾來信來訪和接受企業(yè)網(wǎng)上申報,全年事關(guān)群眾熱心、關(guān)心的問題及時得到了回復(fù),辦復(fù)率達(dá)100%。

  (二)依申請公開方面。今年,我局沒有依申請公開信息和答復(fù)情況;沒有收費(fèi)項(xiàng)目和依申請公開信息收取費(fèi)用情況;沒有因信息公開而被提起行政復(fù)議或行政訴訟。

  (三)政務(wù)服務(wù)建設(shè)方面。建立了省安全生產(chǎn)政務(wù)服務(wù)大廳,公布了安全生產(chǎn)行政許可目錄及相關(guān)法律依據(jù)、安全生產(chǎn)行政許可流程圖,配備資料取閱架,印制行政認(rèn)可類十四套《辦事指南》7000冊,公開全部審批項(xiàng)目。將我局相關(guān)信息列入了《湖南省政務(wù)公開指南》接受群眾監(jiān)督。網(wǎng)上政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用較好,從行政受理到?jīng)Q定的每個環(huán)節(jié)都置于電子監(jiān)察范圍。

  二、主要做法

  (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保政務(wù)公開工作有序推進(jìn)。我局歷來黨組高度重視安全生產(chǎn)政務(wù)公開工作,始終把政務(wù)公開工作作為我局依法行政和服務(wù)人民群眾需要的重點(diǎn)工作來抓。一是成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、局長劉堯臣同志任組長,黨組成員、副局長羅德龍同志任副組長兼辦公室主任,辦公室、政策法規(guī)處、信息中心負(fù)責(zé)政務(wù)公開日常工作的開展,各業(yè)務(wù)職能處室按職能提供公開信息內(nèi)容,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能處室落實(shí)抓、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督抓的工作機(jī)制。二是在《湖南省安全生產(chǎn)條例》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定》中明確要求縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過公告、新聞發(fā)布會等方式,定期向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況,并建立重大危險源監(jiān)控信息系統(tǒng)和安全生產(chǎn)違法行為信息查詢系統(tǒng),定期向社會公布存在嚴(yán)重違法行為或發(fā)生重特大事故的單位名單,及時公開安全生產(chǎn)重要信息。三是開發(fā)發(fā)利用全省涉危企業(yè)安全生產(chǎn)信息查詢系統(tǒng)和企業(yè)法人、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職電子檔案、安全生產(chǎn)執(zhí)法軟件、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理系統(tǒng)等信息化建設(shè),運(yùn)用信息化手段提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。四是修訂完善《湖南省安全生產(chǎn)復(fù)議規(guī)定》、《安全生產(chǎn)行政許可一般性工作程序制度》、《湖南省安監(jiān)局工作人員崗位責(zé)任制》、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門信息公開管理辦法》等55項(xiàng)相關(guān)制度,有力規(guī)范安全生產(chǎn)政務(wù)工作。

  (二)監(jiān)督檢查,推動政務(wù)公開依法辦事。一是在省安全生產(chǎn)網(wǎng)上最醒目位置上開設(shè)“政務(wù)公開”專欄,設(shè)立了政務(wù)信息公開欄、機(jī)關(guān)職能職責(zé)、辦事指南、申報審批程序、工作牌,明確辦事程序和審批事項(xiàng)等欄目,結(jié)合文件通知公告欄目將我局重要信息及時在局域網(wǎng)上發(fā)布。二是廣泛深入開展第十一個“安全生產(chǎn)月”活動,咨詢?nèi)债?dāng)天,全省共發(fā)放宣傳手冊和法律法規(guī)讀本等各類宣傳資料670萬冊(份),制作宣傳展牌1.2萬多塊,接受群眾咨詢60多萬人次,活動中共發(fā)放“一本青少年遇險自救安全知識讀本”5萬冊、發(fā)放“一張職工職業(yè)健康衛(wèi)生權(quán)利宣傳畫”7.2萬張、發(fā)送“一組城市工業(yè)災(zāi)害防治短信”590萬條、組織或組織觀看“一次應(yīng)急救援演練”12場次,讓社會民眾參與安全生產(chǎn)工作之中。三是在湖南安全生產(chǎn)信息網(wǎng)設(shè)置了投訴電話,主動接受全社會的監(jiān)督,利用省委組織開展的作風(fēng)建設(shè)主題月活動,完善崗位工作桌牌,將干部的姓名、工作機(jī)構(gòu)、職務(wù)和對外承諾進(jìn)行公開,方便群眾監(jiān)督。四是各處室和直屬單位指定專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作,各負(fù)其責(zé)、各司其職落實(shí)責(zé)任,負(fù)責(zé)處理政務(wù)公開日常工作的三個處室加強(qiáng)了對各處室日常的監(jiān)督檢查,定期通報公開和更新政務(wù)信息數(shù)、質(zhì)量情況,將工作納入到對各處室工作目標(biāo)和年終考核當(dāng)中。五是研究制訂了《2012年湖南省安監(jiān)局政務(wù)公開工作方案》和《省安監(jiān)局政府信息公開工作目錄》,局務(wù)會或局長辦公會還定期調(diào)度和部署政務(wù)公開工作,確保政務(wù)公開工作落到實(shí)處。

  (三)豐富公開形勢,拓寬政務(wù)公開渠道。一是堅持重大安全生產(chǎn)活動、重大安全事件及時與中國安全生產(chǎn)報、中國煤炭報湖南記者站、新華社湖南分社及省內(nèi)主流媒體及時溝通,重大活動共同參與,建立了良好的合作關(guān)系,今年來,先后在《中國安全生產(chǎn)報》、《湖南日報》等主流媒體,重點(diǎn)推介報道花垣縣錳鉛鋅礦區(qū)、北湖區(qū)魯塘礦區(qū)整頓整合的成功經(jīng)驗(yàn),報道耒陽市三都鎮(zhèn)茄莉沖新井煤礦透水事故救援工作,其中中國安全生產(chǎn)報》連續(xù)5期頭版報導(dǎo)北湖區(qū)魯塘礦區(qū)資源整頓整合和宜章瑤崗仙礦區(qū)打非治違所取得的成效和典型做法;安全生產(chǎn)月”期間,全省共播發(fā)安全生產(chǎn)稿件4130件,取得了較好的效果。二是充分依托湖南安全生產(chǎn)信息網(wǎng)、《湖南安全與防災(zāi)》等重要平臺,進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理,加強(qiáng)銜接聯(lián)系,組稿內(nèi)容、質(zhì)量效果穩(wěn)步提升,覆蓋范圍日益擴(kuò)大,較好地發(fā)揮了安全生產(chǎn)宣傳教育主陣地作用。三是探索建立安全生產(chǎn)政務(wù)公開、情況通報制度和新聞發(fā)布制度,定期向社會公布安全生產(chǎn)工作情況特別是事故調(diào)查處理和責(zé)任追究情況,正確引導(dǎo)輿論,爭取社會各界對安全生產(chǎn)工作的理解、支持和監(jiān)督。

  (四)建立了政務(wù)中心“一個窗口”集中受理和辦結(jié)告知。企業(yè)必須通過政務(wù)中心提交申報許可資料,辦理完畢后才能到政務(wù)中心領(lǐng)取證照。110月,省局政務(wù)中心預(yù)受理企業(yè)資料1445份,送達(dá)證照6861個。其中,受理煙花生產(chǎn)經(jīng)營資料715份,送達(dá)證照(包括臨時許可)891個;受理危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營資料381份,證照送達(dá)232個;受理非煤礦山資料293份,證照送達(dá)129個;受理礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定材料3份(證照全部送達(dá));受理安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定資料11份(證照全部送達(dá));受理特種作業(yè)與主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認(rèn)定資料42批次,證照送達(dá)5595個。

  (五)自覺執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)制度。我局作為省政府直屬機(jī)構(gòu),依法對全省部分高危企事業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法和行政許可,又有產(chǎn)安全事故牽頭調(diào)查權(quán),還有承擔(dān)著省委省政府委托的安全生產(chǎn)年度考核具體操作權(quán),黨和政府期望很高,人民群眾非常關(guān)注。近年來,我局黨組集中力量制訂規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度,進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范工作程序,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。制定規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)制度19項(xiàng),制定規(guī)范權(quán)力運(yùn)行配套保障監(jiān)督制度36項(xiàng),通過局門戶網(wǎng)站向社會公開,主動接受社會各界的監(jiān)督。局辦公室、監(jiān)察室和政策法規(guī)處加強(qiáng)對機(jī)關(guān)各處室、中心和執(zhí)法總隊(duì)貫徹執(zhí)行制度情況的檢查監(jiān)督,定期向黨組匯報制度執(zhí)行落實(shí)情況,對各部門貫徹執(zhí)行制度情況進(jìn)行總結(jié)通報,并廣泛收集相關(guān)建議意見不斷進(jìn)行修訂完善。55項(xiàng)制度局機(jī)關(guān)將制度的貫徹執(zhí)行情況列入年終工作總結(jié)考核內(nèi)容,紀(jì)檢組、監(jiān)察室對有信訪舉報并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的違規(guī)事項(xiàng),要按規(guī)定嚴(yán)格追究當(dāng)事人和處室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署,在將全省安全生產(chǎn)行政審批項(xiàng)調(diào)整合并為12項(xiàng)、下放4項(xiàng)的基礎(chǔ)上,又將危險化學(xué)品和煙花爆竹2類經(jīng)營許可下放到市州、縣市區(qū)。

  (六)積極推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)推廣應(yīng)用。辦公室牽頭,信息中心、監(jiān)察室配合加大了對相關(guān)行政許可處室網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的培訓(xùn)力度;信息中心針對相關(guān)行政許可處室結(jié)合實(shí)踐中遇到的問題和改進(jìn)的建議或意見,與省政府經(jīng)濟(jì)信息研究中心進(jìn)行了銜接,進(jìn)一步完善網(wǎng)上審批功能。監(jiān)察室制定了電子監(jiān)察的具體措施。一是建立電子監(jiān)察系統(tǒng)信息員制度。由紀(jì)檢監(jiān)察室指定專人,定期對省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)應(yīng)用情況進(jìn)行電子監(jiān)察。二是實(shí)行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)實(shí)時提醒。電子監(jiān)察信息員結(jié)合實(shí)時監(jiān)察情況,及時提醒有關(guān)處室按時開展相關(guān)行政審批事項(xiàng),防止因超期或犯規(guī)出現(xiàn)發(fā)牌情況。三是強(qiáng)化電子監(jiān)察系統(tǒng)信息溝通。加強(qiáng)與省紀(jì)委效能監(jiān)察室的聯(lián)系,及時匯報電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用過程中遇到的問題,積極發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)察監(jiān)督作用。從61日起,按照省監(jiān)察廳的要求,全面啟用湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng),所有行政許可項(xiàng)目均在網(wǎng)上辦理,截止11月,累計網(wǎng)上受理行政許可事項(xiàng)778件,辦結(jié)769件,辦結(jié)率98.8%,提速率98.8%,無電子監(jiān)察發(fā)牌現(xiàn)象。

  由于我局辦公場地系臨時租用,受辦公場所限制,辦事大廳建設(shè)與要求還有差距。

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湖南省安監(jiān)局2012年度政務(wù)信息公開工作年度報告

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