本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下稱《條例》）、《中共中央辦公廳關于深化政務公開加強政務服務的意見》（以下稱《意見》）和《湖南省政府服務規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）、省委辦公廳省政府辦公廳《關于深化政務公開加強政務服務的實施意見》等法律法規(guī)要求編制。報告包括概述、主動公開信息情況、依申請公開信息和不予公開信息情況、信息公開收費及減免情況、因信息公開申請行政復議或提起行政訴訟情況等內(nèi)容，報告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本年度報告電子版可在湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)查閱或下載。

　　一、概述

　　2012年，省農(nóng)業(yè)廳在農(nóng)業(yè)部和省委、省政府的正確領導下，全面落實《條例》、《意見》和《規(guī)定》精神，扎實推進政務公開各項工作，取得了較好的成效。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

　?。ㄒ唬╊I導高度重視，政務公開工作組織保障到位。深化政務公開、加強政務服務，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，保障人民群眾知情權、參與權和監(jiān)督權，促進服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設，規(guī)范和監(jiān)督行政權力，防治腐敗，都具有重要意義。廳黨組充分認識到政務公開和政務服務工作的重要性，把政務公開和政務服務工作作為服務廣大農(nóng)民、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本保障來抓。廳長田家貴、分管副廳長黃其萍經(jīng)常聽取政務公開及政務服務工作情況匯報，研究解決影響政務公開與政務服務的有關問題。成立了由廳長任組長、分管副廳長為副組長、廳機關有關處室和廳直有關單位一把手為成員的廳政務公開領導小組、廳行政許可制度改革領導小組、廳貫徹實施《規(guī)定》領導小組、廳信息化領導小組等組織領導機構(gòu)，并每年根據(jù)人員變動及時調(diào)整組成成員，設置了相應的辦公室，明確了各成員單位及辦公室人員的政務公開工作職責。廳機關各處室，廳直各單位相應成立了相關機構(gòu)，并配備了專（兼）職工作人員，明確了工作分工，落實了工作職責，為推進政務公開提供了堅強的組織保障。在全廳大力推行“講實話、講實干、講創(chuàng)新、講實效”的“四講”活動，繼承和發(fā)揚農(nóng)業(yè)部門務實、深入基層的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項服務，轉(zhuǎn)變作風，提高政府效能。廳政務公開領導小組及時召開廳機關各處室、廳直各單位負責人會議，對貫徹落實省委省政府有關政務公開與政務服務工作的法規(guī)文件等進行了安排部署，確保了政務公開工作有力推進和有序開展。

　　（二）全面規(guī)范運作，政務公開運行制度健全。按照規(guī)范內(nèi)部權力運行和行政審批的要求，對規(guī)范全廳內(nèi)部權力運行相關制度進行審核，制訂了農(nóng)業(yè)項目內(nèi)部審核程序、人事任免內(nèi)部程序和農(nóng)業(yè)行政處罰案件審查程序等內(nèi)部人、才、物、事管理制度，修訂了《湖南省農(nóng)業(yè)廳政府信息公開管理規(guī)定》、《湖南省農(nóng)業(yè)廳公文處理辦法》，印發(fā)了《湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)信息審核發(fā)布與政府信息公開辦理規(guī)定》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度》，出臺了《關于加強湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站建設的意見》等文件。進一步完善了政府信息公開工作程序、依申請公開工作程序、農(nóng)業(yè)行政復議、農(nóng)業(yè)行政審批、農(nóng)業(yè)行政聽證、農(nóng)業(yè)行政處罰重大案件集體討論、規(guī)范性文件審查、重大行政決策、投訴舉報等行政職權的辦理制度和程序，切實規(guī)范了行政權力運行。制訂了行政許可項目目錄管理、主體資格、案卷制作管理、考核評議、過錯責任追究、受理、舉報工作、監(jiān)督檢查等14項制度，其中當年新制訂了農(nóng)業(yè)行政許可首問負責、一次告知、服務承諾、限時辦結(jié)、回訪、聯(lián)席會議等6項工作機制，做到行政審批事項有依據(jù)，服務有規(guī)范，結(jié)果有監(jiān)督，確保了全廳政務公開及政務服務工作有序開展。制訂了《湖南省農(nóng)業(yè)廳立法工作制度》，對由我廳承擔的立法項目草案的立項、起草、審查、報送及對省人大、省政府下發(fā)的立法征求意見稿的修改反饋程序等作了全面規(guī)定。

　　同時，我們加強了對政務公開與政務服務工作的監(jiān)督監(jiān)管。實行內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，加強了對政務公開事項的制約和監(jiān)督。通過完善內(nèi)部監(jiān)督機制，建立電子監(jiān)察系統(tǒng)和監(jiān)督檢查機制，加強對政務服務事項的監(jiān)督。通過聘請行風評議員、設立測評點、建立新聞通氣會制度、開設領導信箱、公眾問答、公布舉報電話等方式，提高監(jiān)管力度和水平，改變過去重事前許可、輕事后監(jiān)管的工作方式，加強對行政許可事后的日常監(jiān)管。與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，在黨員干部中推行崗位公開承諾，主動接受群眾監(jiān)督。按照“誰審批、誰負責”的原則，嚴格實行行政審批責任制和重大過錯責任追究制，明確審批人員的審批責任和審批義務，強化了審批事后監(jiān)督，確保了全廳各項工作的公開、公平、公正。

　　（三）突出工作重點，政務公開工作全面推進。按照深化行政體制改革的要求，深入推進行政權力運行程序化和公開透明；按照“公開為原則、不公開為例外”要求，進一步深化政務公開，準確、及時、全面公開政府信息。

　　一是深化行政審批制度改革。根據(jù)省政府部署，按照職責法定、程序合法的要求，對所有涉農(nóng)行政審批項目進行了再次清理，將行政許可事項匯編成冊，編制行政職權目錄和運行流程圖，按照要求對行政審批事項、辦理流程和時限全部進行了公開，明確行使權力的主體、依據(jù)、程序以及監(jiān)督措施等。清理后的48件行政審批項目已在全省網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)中公布，經(jīng)省政府審批辦審核驗收，得到了領導們的充分肯定。當年5月專門召開了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行政審批工作會議，學習了《湖南省機關效能建設領導小組關于印發(fā)〈2012年全省“機關效能提升年”工作要點〉的通知》和《關于印發(fā)〈關于對省直有關單位開展行政審批專項效能監(jiān)察的工作方案〉的通知》精神，對進一步推進全廳行政審批和效能建設工作作了部署，進一步強化了工作措施，規(guī)范了行政審批行為，提高了行政效能，實現(xiàn)了所有行政審批事項零投訴，在省紀委監(jiān)察廳8月、11月兩次督查驗收中，我廳工作排省直機關首位。

　　二是落實重大行政決策的程序規(guī)則。按照《湖南省行政程序規(guī)定》的有關要求，逐步擴大行政決策公開領域和范圍，推進行政決策過程和結(jié)果公開。凡涉及公眾重大利益、可能影響社會穩(wěn)定以及法律法規(guī)規(guī)定應當聽證的重大行政決策，一律舉行聽證會，擴大公眾參與度，廣泛聽取群眾意見。近年來，對《湖南省農(nóng)民教育培訓條例》、《湖南省農(nóng)藥黑名單制度》、《湖南省重大動物疫情應急預案》等涉及社會、企業(yè)的重大行政決策，分別舉行了聽證會；在長株潭、環(huán)洞庭湖、湘江流域三個不同主題的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制過程中，我們也嚴格依照程序和要求，組織了聽證會，廣泛征求了有關單位、有關專家的意見。

　　三是深入實施政府信息公開條例。認真貫徹《國務院辦公廳關于印發(fā)2012年政府信息公開重點工作安排的通知》和《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》的精神，深化公開內(nèi)容，豐富公開形式，促進政務自身建設和管理創(chuàng)新。利用報紙、電視、電臺、手機以及明白紙等媒介主動公開政府信息，大力宣傳惠農(nóng)惠民政策，及時公開廳制定的政策性文件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢、生產(chǎn)資料監(jiān)管、防災減災、農(nóng)情信息的同時，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息和財政信息等政府信息公開工作；主動與湖南衛(wèi)視、經(jīng)視、電臺、農(nóng)民日報、湖南日報等媒體聯(lián)系，大力宣傳糧食生產(chǎn)、防災減災、科技創(chuàng)新等政府信息，提高政府信息的知悉度；依申請公開工作扎實有效，完善依申請公開工作程序，依法依規(guī)受理和答復申請事項，認真辦理群眾來信來郵，及時準確答復農(nóng)民及涉農(nóng)企業(yè)等詢問的農(nóng)業(yè)有關政策咨詢、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災情等方面的信息，體現(xiàn)了“農(nóng)民利益無小事、認真負責解難題”為民情懷，群眾給我廳寫感謝信6件、送錦旗1面，我廳的工作得到了省政府政務公開辦的肯定。

　　（四）加強政務服務，機關行政效能進一步優(yōu)化。按照便民、利民的要求，進一步加強政務服務體系建設，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務。

　　1、政務大廳運轉(zhuǎn)日趨完善。我廳按照省委、省政府的要求，堅持“合法、高效、廉潔、便民”原則，積極探索推進行政審批制度改革，嚴格精簡審批事項，努力規(guī)范、優(yōu)化行政審批程序。由廳政策法規(guī)處負責行政許可受理中心日常管理，由廳監(jiān)察室監(jiān)督運行，落實“一個窗口”對外受理；開通了網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)，并建立了提前預警系統(tǒng)，在省監(jiān)察廳電子監(jiān)察未報警前，我廳提前預警。同時，實行跟蹤辦理，對辦結(jié)時效接近的項目，廳行政許可中心工作人員通過短信、電話等方式提醒服務。我廳規(guī)定由廳法規(guī)處按照制度要求，加強內(nèi)部管理嚴格審查，凡未通過廳行政許可受理中心受理、實行網(wǎng)上辦理的行政許可項目一律無效。

　　為加強農(nóng)業(yè)行政審批工作規(guī)范管理，嚴格規(guī)范了八項內(nèi)容：嚴格規(guī)范了行政審批主體、行政審批項目管理、行政審批隊伍管理等14項行政審批管理制度；嚴格規(guī)范了審批隊伍：增配了工作人員、明確崗位職責、提升人員素質(zhì)；建立行政審批限時辦結(jié)、部門協(xié)調(diào)機制、辦結(jié)事項回訪、標準化審批作業(yè)和快速反應與預警5項工作機制；規(guī)范了紙質(zhì)和網(wǎng)絡審批流程同步、無縫對接、各環(huán)節(jié)規(guī)范運行、各類文書統(tǒng)一印制、各部門有效配合5個審批程序；嚴格規(guī)范信息公布；嚴格統(tǒng)一案卷格式、健全案卷內(nèi)容、確保資料真實、提高服務質(zhì)量；嚴格規(guī)范監(jiān)督考核，實行電子監(jiān)督和人員監(jiān)督相結(jié)合、實行內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合、實行定期監(jiān)督與日常監(jiān)督相結(jié)合；嚴格規(guī)范責任追究。統(tǒng)一標準編制了行政許可審批辦理流程圖、受理中心服務承諾、受理制度、審批項目、辦事指南等，并張掛上墻。全面公開辦理主體、依據(jù)、條件、程序、時限、結(jié)果、收費依據(jù)、標準和監(jiān)督渠道等。使政務大廳建設更加規(guī)范，管理更加嚴格。

　　2、電子政務服務全面升級。一是加強農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站改版建設。對湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進行了全面改版。改版后網(wǎng)站頁面美觀，功能導航區(qū)分明顯，互動欄目日趨活躍，用戶體驗增強，信息展現(xiàn)更具農(nóng)業(yè)特點；根據(jù)省政府相關規(guī)定，加強了政府信息公開欄目建設，進一步完善公開發(fā)布平臺內(nèi)容，全面規(guī)范了查詢功能。建立信息資源共享機制，打造了一批特色專欄，為基層農(nóng)民了解三農(nóng)政策與動態(tài)提供了有益平臺。改版后的湖南省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站被省政府評為2012年全省優(yōu)秀政府網(wǎng)站第四名。二是加強網(wǎng)站運行管理維護。印發(fā)了《湖南省農(nóng)業(yè)廳關于加強湖南省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站建設的意見》，對主站、子站及欄目責任進行了明確分工，廳機關各處室、廳直各單位均明確了1名分管信息工作的領導和1名專（兼）職信息員；修訂和完善了網(wǎng)站維護、信息發(fā)布等管理制度，確保了網(wǎng)站信息采集、審核、審批、發(fā)布工作的規(guī)范化、制度化運作，落實了工作責任，堅持“誰發(fā)布、誰負責”的原則，嚴格信息公開的保密審查、領導審批、信息發(fā)布的程序，沒有出現(xiàn)違規(guī)發(fā)布涉密或不宜公開信息的現(xiàn)象；加強了網(wǎng)絡與信息安全管理，開展了網(wǎng)絡清理檢查和政府信息公開保密審查工作自查活動，對文件制發(fā)、網(wǎng)絡使用、信息發(fā)布、網(wǎng)站管理等內(nèi)容進行了清理，重點查核了信息公開審查程序和審查原則的執(zhí)行情況，均未發(fā)現(xiàn)任何問題，并邀請中國信息安全測評中心華中測評中心對廳管網(wǎng)站進行了安全測評，消除了網(wǎng)絡安全隱患。三是狠抓信息采集發(fā)布。切實加強信息的采集、審核、審查、發(fā)布工作，在及時更新廳系統(tǒng)網(wǎng)站信息的同時，積極主動地向省政府門戶網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站有關欄目報送信息；精簡了廳機關各類簡報，將種類繁多、標準不一的簡報，統(tǒng)一為《湖南農(nóng)業(yè)情況通報》，及時將涉農(nóng)政策落實情況、糧食生產(chǎn)情況、階段性工作總結(jié)、典型事例等信息，免費發(fā)送給部省相關部門、廳機關各處室、廳直各單位以及市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門。四是充分發(fā)揮農(nóng)信通的作用。充分利用“農(nóng)信通”短信平臺，宣傳國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)布農(nóng)業(yè)防災減災和預報預警信息，宣傳推介現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術、新機具、新方法，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息。全年農(nóng)業(yè)專家在線受理農(nóng)戶技術咨詢電話21.2萬人次。五是辦好12316三農(nóng)服務熱線。拓寬12316熱線服務領域，豐富服務內(nèi)容。省政府出臺了《關于加快湖南農(nóng)業(yè)信息建設的意見》，廳黨組安排專項資金，啟動了12316熱線升級建設，建立了布局合理、設施完備的省級呼叫中心，開發(fā)了語音服務系統(tǒng)，組建了一支業(yè)務能力較強、綜合素質(zhì)較高的熱線服務工作隊伍，建立語音知識庫，為更好地服務“三農(nóng)”打下了基礎。六是建立了全省農(nóng)業(yè)視頻會議系統(tǒng)。我廳千方百計籌措資金建立了省、市、縣農(nóng)業(yè)部門視頻會議系統(tǒng)，將有效地提高全省系統(tǒng)行政效能和應急指揮管理能力，推進政務服務。

　　3、行政服務效能進一步優(yōu)化。一是貫徹落實《規(guī)定》。對我省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行政職權進一步清理，公布我省農(nóng)業(yè)服務項目和職權，組織制定了《湖南省農(nóng)業(yè)廳實施〈湖南省政府服務規(guī)定〉細則》，明確了服務對象、責任和要求，部門服務意識進一步增強，工作方式、方法有了很大的轉(zhuǎn)變。二是加強了網(wǎng)上行政審批辦理工作。舉辦了農(nóng)業(yè)行政審批及網(wǎng)上政務服務培訓班，處室、單位的主要負責人和所有網(wǎng)絡審批操作人員共60多人參加了培訓，提高了行政審批操作人員熟練使用和操作網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)軟件的能力，廳行政審批工作網(wǎng)上辦理率達到100%。三是進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，與省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳建立了聯(lián)席會議制度，并召開2次聯(lián)席會議，對行政執(zhí)法進行規(guī)范，避免以罰代刑，嚴厲打擊涉農(nóng)違法犯罪行為。四是加強了機關作風建設。大力開展了創(chuàng)先爭活動，以“講實話、講實干、講創(chuàng)新、講實效”四講活動為抓手，對全廳干部職工的工作作風、工作效能提出了明確要求，提高了工作效率，樹立了廳機關的良好形象。

　　4、農(nóng)資監(jiān)管力度進一步強化。在依法做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管信息公開的同時，加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法與服務工作。一是積極開展學法用法活動。為積極開展好學法用法活動。在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展了“依法行政、崗位建功”為主題的法律知識競賽，由農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分頭組織，提升全省農(nóng)業(yè)干部職工的法律素養(yǎng)；采取省、市兩級培訓方式，對全省農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍輪訓一遍，不斷提升執(zhí)法人員法律素質(zhì)，并作為一項制度固定下來。全年共舉辦了5期執(zhí)法培訓班，參訓900余人（次）。二是大力推進農(nóng)業(yè)執(zhí)法行動。制訂下發(fā)了《農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作方案》，組織開展了農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護執(zhí)法、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護執(zhí)法等執(zhí)法行動，查處各類違法案件1900余起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失上億元。三是積極開展法律咨詢服務。我廳把開展農(nóng)業(yè)法律服務、維護農(nóng)民合法權益作為履行政府服務職能、推進農(nóng)業(yè)依法行政的重要內(nèi)容，每年組織開展農(nóng)業(yè)法律咨詢活動。廳黨組明確由廳政策法規(guī)處承擔全廳的法律顧問職責，進一步做好法律服務工作。3月，結(jié)合全省“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”宣傳周活動，組織全省干部職工4000余人次深入農(nóng)村開展普法宣傳，向農(nóng)民贈送法律知識讀本2萬余冊，傳授農(nóng)資識假辨假知識，指導農(nóng)民依法維權，受到農(nóng)民廣泛歡迎。

　　二、主動公開信息情況

　?。ㄒ唬┕_的主要內(nèi)容

　　我廳機關各處室、廳直各單位在履行職責過程中對制作或獲取的信息進行了梳理和編目，2012年，全年共主動公開和更新政府信息20251件。

　?。ǘ┕_形式

　　1、互聯(lián)網(wǎng)信息公開。2012年，對湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站進行了版面調(diào)整，開設了信息公開規(guī)定、信息公開指南、信息公開目錄、相關文件、主動公開、依申請公開、年度報告、互動欄目、監(jiān)督投訴信箱、辦事指南、審批事項、網(wǎng)上審批等子欄目。公民、法人和其他組織可以通過專欄查閱和檢索農(nóng)業(yè)廳主動公開信息內(nèi)容，并在線提交信息公開申請。

　　2、工作情況通報。2012年，共編印《湖南農(nóng)業(yè)情況通報》114期22000份，及時將我廳的政策文件和通知公告通過多種形式向社會公示。通報免費發(fā)送給部省相關部門、廳機關各處室、廳直各單位以及市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門。編印《農(nóng)業(yè)論壇》4期8000份，發(fā)送范圍在《湖南農(nóng)業(yè)情況通報》基礎上，增加了兄弟省區(qū)市農(nóng)業(yè)部門，各市州縣市區(qū)黨委、政府領導及相關部門。

　　3、對外新聞發(fā)布。2012年，共召開新聞發(fā)布會3場，聽證會2次，主要領導參加在線訪談2次，記者采訪20余次；發(fā)表專題訪談文章10篇；各類媒體首發(fā)播報、刊發(fā)湖南農(nóng)業(yè)宣傳報道400余次，轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)發(fā)上十萬次；《農(nóng)民日報》、《湖南日報》新華社、紅網(wǎng)首頁等媒體頭版（頭條）報道50余次。內(nèi)容涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、糧食生產(chǎn)、農(nóng)民教育培訓、農(nóng)藥經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、動植物疫病防控等社會關注的熱點和重要農(nóng)時農(nóng)事，及時向社會通報有關情況。

　　4、其他公開形式。省農(nóng)業(yè)廳建立和完善了行政審批專用網(wǎng)站和政務電子監(jiān)察系統(tǒng)，全面公開農(nóng)業(yè)廳負責的所有行政許可事項的審批流程圖，實行審批進程網(wǎng)上辦理、查詢。2012年，網(wǎng)上受理行政審批事項1368件。

　　三、依申請公開信息情況

　?。ㄒ唬┥暾埱闆r。2012年，省農(nóng)業(yè)廳共接收信息公開申請276件，其中有效申請266件，申請公開內(nèi)容主要涉及種糧補貼、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資質(zhì)量、行政許可、種養(yǎng)業(yè)等事項；無效申請10件，主要為反映事項不屬我廳職能和申請人申請事項不明等情況。

　?。ǘ┐饛颓闆r。2012年受理的266件有效申請已全部按時答復，其中不予公開5件，均以郵寄或電話的形式予以答復；10件無效申請（來源于省政府門戶網(wǎng)的《省長信箱》和《公眾問答》）按規(guī)定退回，來源于湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的信息以電話、郵件等形式逐一向申請人做出解釋說明。

　　四、收費及減免情況

　　2012年，省農(nóng)業(yè)廳沒有因依申請公開信息收取或減免費用情況。

　　五、行政復議和行政訴訟情況

　　2012年，省農(nóng)業(yè)廳沒有因信息公開而被提起行政復議或行政訴訟。