（2012年12月30日）

　　2012年，我廳在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省政府辦公廳和省經(jīng)濟信息研究中心的統(tǒng)一部署及要求，以公開透明、方便群眾、提高效率為目標(biāo)，緊密結(jié)合全省衛(wèi)生工作實際，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《衛(wèi)生部關(guān)于深化衛(wèi)生政務(wù)公開加強衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)的意見》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于政府信息公開工作若干問題的意見》等系列法律法規(guī)和省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于機關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，豐富政務(wù)公開內(nèi)容，加快網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，全方位推進(jìn)政務(wù)公開工作，取得了一定的成效?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

　　一、嚴(yán)格推行政務(wù)信息公開

　　（一）全面梳理網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。按照新編制的《湖南省衛(wèi)生廳政府信息公開詳細(xì)目錄》，將21項服務(wù)事項（其中：行政許可18項，其他辦事服務(wù)事項3項）及時上網(wǎng)發(fā)布，并將廳機關(guān)處室職責(zé)和面向社會辦事辦證的法律依據(jù)、審批條件、辦事程序、辦結(jié)時限等向社會公布。切實加強了政務(wù)服務(wù)大廳的管理，及時制定了《省衛(wèi)生廳政務(wù)服務(wù)中心管理制度》，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度，實行“一站式”審批和“一個窗口”服務(wù)，保證了各審批事項辦理工作銜接緊密、順暢高效。全年共受理辦證申請5863件，發(fā)證4981件。從6月份開始啟動網(wǎng)上審批工作以來，省衛(wèi)生廳18項衛(wèi)生行政許可（38小項）全部實行網(wǎng)上行政審批，至12月底，已受理行政許可1182件，發(fā)證910件，并全部在13個工作日內(nèi)完成，比法定時限縮短三分之一。同時，還在政務(wù)大廳設(shè)立電子觸摸屏和放置紙質(zhì)辦事指南，將行政許可事項、依據(jù)、條件、時限、所需資料等向群眾公開，同時行政許可結(jié)果也在網(wǎng)上對外公布，提高了辦事透明度。

　　（二）及時辦理依申請公開。嚴(yán)格按照依申請公開的管理規(guī)定和信息公開保密審查制度，進(jìn)一步明確了依申請公開信息工作的受理機構(gòu)、工作規(guī)程，并對受理、審查、處理和答復(fù)作出具體規(guī)定，有效保障了申請人的合法權(quán)益。全年通過信函或者自行領(lǐng)取的方式辦理依申請公開的事項35起；直接通過省政府門戶網(wǎng)站答復(fù)有關(guān)衛(wèi)生方面的公眾問答29起，通過紅網(wǎng)“問政湖南”答復(fù)衛(wèi)生方面的公眾問答83件；通過湖南衛(wèi)生信息網(wǎng)門戶網(wǎng)站上的廳長信箱及時回復(fù)群眾來信511封，并及時辦結(jié)省長信箱中涉及衛(wèi)生的群眾來信15封；通過湖南衛(wèi)生信息網(wǎng)公布政策法規(guī)300多個，發(fā)布各類公告近90條。

　　（三）積極推進(jìn)黨務(wù)院務(wù)公開。全省各級醫(yī)療衛(wèi)生單位認(rèn)真落實黨務(wù)公開、院（所、校）務(wù)公開，重點抓了向社會公開、向服務(wù)對象公開、向職工公開等三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照事先編制的衛(wèi)生信息公開指南和公開目錄，通過本單位網(wǎng)站向社會公開基本情況、服務(wù)指南、科室設(shè)置、內(nèi)部管理等信息。同時，充分利用電子顯示屏、信息公開欄、門診病人費用查詢系統(tǒng)、住院病人一日清單等方式，向服務(wù)對象公開服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程和服務(wù)費用等情況，提高服務(wù)透明度，接受服務(wù)對象的監(jiān)督。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位將單位工作計劃、重大決策、組織建設(shè)、民主生活會意見及整改措施、干部選拔任用程序等向干部職工公開，切實保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。據(jù)統(tǒng)計，1-12月全省共有600多所縣及縣以上醫(yī)療機構(gòu)實行了院務(wù)公開，公布院務(wù)事項7450余件次。

　　（四）著力推進(jìn)權(quán)力運行公開。我廳積極貫徹落實《湖南省行政程序規(guī)定》，不斷健全完善規(guī)范權(quán)力運行制度，推進(jìn)權(quán)力透明運行。根據(jù)2011年編制的《湖南省衛(wèi)生廳規(guī)范權(quán)力運行制度匯編》，嚴(yán)格落實涉及權(quán)力運行和公共服務(wù)事項的行政審批、行政許可、行政處罰、行政程序的各項規(guī)章制度。進(jìn)一步規(guī)范了公共衛(wèi)生許可審批制度，優(yōu)化審批程序，建立了3人會審制，完善了網(wǎng)上審批程序。嚴(yán)格落實《湖南省衛(wèi)生廳行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》，最大限度約束執(zhí)法隨意性。按照“公開為原則、不公開為例外”的要求，按不同性質(zhì)和服務(wù)對象分層次公開有關(guān)事項。所有涉及行政審批和公共服務(wù)事項，均實現(xiàn)了在省政府門戶網(wǎng)站上公開；所有涉及干部工作、機關(guān)財務(wù)預(yù)決算、政府采購、基建工程等內(nèi)部管理權(quán)限的項目，均實現(xiàn)了在內(nèi)部局域網(wǎng)上公開。按照《湖南省行政程序規(guī)定》，組織召開了《湖南省醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置辦法（征求意見稿）》立法聽證會。

　　二、全面加強門戶網(wǎng)站建設(shè)

　　（一）及時發(fā)布信息。堅持持續(xù)增加網(wǎng)站欄目，豐富網(wǎng)站內(nèi)容。全年網(wǎng)站共發(fā)布行業(yè)信息1500余條（篇），政策相關(guān)信息700余條。我們緊扣衛(wèi)生行業(yè)工作重點、熱點問題，根據(jù)不同業(yè)務(wù)處室需要，在廳網(wǎng)站創(chuàng)建各類專題欄目11項，其中健康類專題3項（健康講座、健康教育、煙草控制項目）；醫(yī)療專題5項（深化醫(yī)改、臨床醫(yī)療質(zhì)量控制、“兩會”話醫(yī)改、湖南先心病兒童醫(yī)療救治援藏項目、先進(jìn)事跡先進(jìn)人物）；政策專題2項（創(chuàng)先爭優(yōu)、2012年全省衛(wèi)生工作會議）；其他專題1項（學(xué)習(xí)何瑤）。并即將啟動艾滋病防控行動、抗菌藥物臨床整治行動和城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動等3個專題。通過開設(shè)專題欄目，為社會公眾提供了更為科學(xué)、全面、權(quán)威的數(shù)據(jù)信息以及相關(guān)防控知識。目前我廳門戶網(wǎng)站有效訪問量達(dá)5000余人次/天，深受社會公眾以及全省醫(yī)療衛(wèi)生工作者的歡迎。

　　（二）嚴(yán)格日常監(jiān)管。為確保網(wǎng)站的正常運行，我廳制定了《湖南衛(wèi)生信息網(wǎng)網(wǎng)站管理辦法》和《網(wǎng)站內(nèi)容保障職責(zé)分工》，規(guī)范了廳網(wǎng)站信息采集、報送、審核、發(fā)布等各環(huán)節(jié)職責(zé)。我廳明確規(guī)定，網(wǎng)站的設(shè)計、上網(wǎng)信息審核工作由廳辦公室負(fù)責(zé)，各處室分別負(fù)責(zé)本處室的信息統(tǒng)計和上報工作，省衛(wèi)生宣教信息中心負(fù)責(zé)網(wǎng)站開發(fā)、技術(shù)支持和日常維護工作，逐步形成了一套安全、方便、有效的管理運行維護方式，基本保證了信息發(fā)布的全面、及時與安全。為保障網(wǎng)站安全，我廳在原有基礎(chǔ)上，又新增了網(wǎng)頁防篡改、網(wǎng)絡(luò)安全審查等安全防護措施，并按照公安部與衛(wèi)生部要求，委托專業(yè)的安全等級測評公司對我廳網(wǎng)站進(jìn)行了評估，完成了網(wǎng)站的信息系統(tǒng)安全等級保護的備案工作。同時，積極配合省保密局的安全保密檢查工作，對網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行了較為細(xì)致的梳理，加強了使用人員的安全保密意識，做到了 “涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”。

　　（三）適時升級改版。2012年1月，對廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行全面改版并正式啟用。改版后的廳網(wǎng)站頁面整潔、功能明確，首頁共分為七個功能區(qū)：機構(gòu)信息、工作動態(tài)、專題活動、政務(wù)平臺、網(wǎng)上辦事、互動交流、網(wǎng)站鏈接，各功能區(qū)根據(jù)實際需要下設(shè)了不同欄目。在加強政府服務(wù)職能、提高政務(wù)公開工作的及時與準(zhǔn)確性、網(wǎng)站安全性、美觀方便等方面實現(xiàn)了新的突破。同時，實現(xiàn)了與省政府網(wǎng)站平臺的統(tǒng)一，提高了工作效率，節(jié)省了建設(shè)與維護經(jīng)費，使省政府網(wǎng)站平臺與我廳平臺實現(xiàn)了互連互通、資源整合。

　　（四）開展政民互動。為方便社會公眾及時全面了解衛(wèi)生政策法規(guī)，掌握衛(wèi)生行業(yè)動態(tài)，湖南衛(wèi)生信息網(wǎng)設(shè)置了廳長信箱、在線訪談、問卷調(diào)查、征求意見、咨詢投訴等政民互動欄目。公眾可通過網(wǎng)絡(luò)平臺向行政部門建言獻(xiàn)策，同時讓衛(wèi)生行政部門及時把握輿情民意，實現(xiàn)政民互動。我廳的廳長信箱欄目一直受到廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并建立了信息處理機制。每條留言信息都有相關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)批示，廳辦公室設(shè)有專人進(jìn)行信息處理及跟蹤，2012年共回復(fù)來信511封。我廳還不定期地對衛(wèi)生行業(yè)有代表性的人物（如以德報怨、見義勇為的最美護士何瑤）進(jìn)行專訪，全方位展示各層面創(chuàng)新的思想與經(jīng)驗，推介醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的先進(jìn)典型，宣傳醫(yī)院、社區(qū)等衛(wèi)生機構(gòu)，探討醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與改革。積極參與省政府門戶網(wǎng)站平臺的在線訪談活動，共有2位廳領(lǐng)導(dǎo)分別對《湖南省實施<艾滋病防治條例>辦法》和《我省農(nóng)村衛(wèi)生工作的對策與舉措》進(jìn)行解讀。

　　三、不斷完善電子監(jiān)察系統(tǒng)

　　（一）組織機構(gòu)健全。按照省紀(jì)委和省政府辦公廳的有關(guān)文件要求，我廳積極參與湖南省網(wǎng)上政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作，成立了由分管紀(jì)檢工作的廳領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，紀(jì)檢組監(jiān)察室、廳辦公室、衛(wèi)生監(jiān)督處等相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員，明確了職責(zé)分工，狠抓工作落實。

　　（二）設(shè)備配置到位。廳機關(guān)政務(wù)大廳裝備統(tǒng)一的電子監(jiān)控設(shè)備（2個監(jiān)察攝像頭），已正常使用1年多，實現(xiàn)了省政府電子監(jiān)察系統(tǒng)對廳機關(guān)政務(wù)大廳的實時監(jiān)控，省政府門戶網(wǎng)站和廳機關(guān)辦公系統(tǒng)實現(xiàn)了對接，廳所有對外行政服務(wù)均可以通過省政府門戶網(wǎng)站申請和辦理。

　　（三）系統(tǒng)有效運行。進(jìn)一步完善了疫情網(wǎng)絡(luò)直報、新型農(nóng)村合作醫(yī)療數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報、衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報等電子政務(wù)系統(tǒng)，將督導(dǎo)檢查、行政監(jiān)察、效能監(jiān)察和績效考核工作與電子監(jiān)察系統(tǒng)有機融合，全面提升了廳機關(guān)和面上督導(dǎo)工作的效能。