2012年，我局按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，在省依法治省辦和省政務(wù)公開辦的直接指導(dǎo)和支持下，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以服務(wù)旅游強省建設(shè)、服務(wù)人民群眾為宗旨，進一步完善行政管理，提高行政效能，積極開展政務(wù)公開工作，真正做到了公開化、透明化、公正化。

一、基本特點

我局將政務(wù)公開工作作為年度重點工作之一，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、創(chuàng)新舉措等方面著手，取得了一定的成績。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制

2009年以來，我局多次召開專題會議，研究部署我局政務(wù)信息公開工作。因主要負責(zé)人更換和處室職能調(diào)整，我局成立了由楊光榮局長任組長，熊健副局長為副組長的局政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，確定局辦公室（政策法規(guī)處）為全局政務(wù)信息公開工作的主管處室，具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)；局信息中心負責(zé)政務(wù)信息公開日常工作。按“誰主管、誰公開、誰負責(zé)”和“公開是原則，未公開是例外”的準(zhǔn)則，把信息公開的各項任務(wù)分解落實到相關(guān)處室（單位），形成了領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公室歸口管理、職能部門各負其責(zé)的常效工作機制。

2、狠抓制度執(zhí)行，確保公開到位

2012年，我局結(jié)合實際，加大了相關(guān)局政務(wù)信息公開的工作制度的執(zhí)行力度：一是完善和執(zhí)行《政務(wù)信息公開管理辦法》。該《辦法》對全局信息公開遵循的原則、內(nèi)容形式、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任追究等作出具體規(guī)定。二是嚴格信息公開考核程序。局機關(guān)行文都專設(shè)“對該文件是否網(wǎng)上公開的建議”一欄，由局機要室依據(jù)相關(guān)保密制度規(guī)定，負責(zé)審定并簽署是否公開的意見，作為是否網(wǎng)上公開的最終依據(jù)。三是認真落實依申請公開制度。依據(jù)該制度，規(guī)定了依申請公開的方法、程序、審查和答復(fù)等要求。在局辦公室（政策法規(guī)處）設(shè)立依申請公開受理點。四是嚴格信息公開保密審查制度。該制度建立了各處室（單位）負責(zé)人、信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、信息公開小組主管領(lǐng)導(dǎo)的三級審查機制。

   3、創(chuàng)新公開形式，豐富公開內(nèi)容

2012年，我局嚴格按照政務(wù)信息公開工作的要求，不斷拓寬公開渠道、創(chuàng)新公開形式、豐富公開內(nèi)容。

一是嚴格按照政務(wù)信息公開指南和目錄編制工作方案。結(jié)合我局實際，修訂了《湖南省旅游局政府信息公開指南》和《信息公開目錄》，對公開范圍、時限以及如何申請公開，如何監(jiān)督公開等各個方面進行了詳細規(guī)定。

二是豐富政務(wù)信息內(nèi)容和增加政務(wù)信息公開渠道。我局從四個方面對既有公開方式及載體內(nèi)容進行了豐富：將局辦證中心作為公共查詢點，便于廣大人民群眾前往咨詢和辦理有關(guān)事項；將一些主動公開的政務(wù)信息在報紙、廣播、電視上刊登，使人民群眾通過新聞媒體渠道了解我局的有關(guān)信息；利用舉辦系列公眾促銷活動以及地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的宣傳貫徹，向廣大民眾散發(fā)宣傳單、設(shè)置臨時展板、展臺進行信息公開；利用電話、傳真、電子信箱等形式進行人工答復(fù)。

三是通過網(wǎng)絡(luò)平臺公開與發(fā)布政務(wù)信息。2012年，我局完成了湖南省旅游局政務(wù)網(wǎng)站的升級改版，開設(shè)了政務(wù)公開專欄，及時將主動公開的政府信息在網(wǎng)站上發(fā)布，使社會公眾能夠及時地通過網(wǎng)絡(luò)在網(wǎng)站上查閱有關(guān)信息。設(shè)立了辦事指南欄目，公布行政及事業(yè)單位項目辦理流程、申辦條件、辦理期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、法律依據(jù)并提供相關(guān)表格資料的下載服務(wù)。同時，“12301”旅游公益服務(wù)熱線的有效運行，實現(xiàn)工作人員在線受理、辦理、反饋等功能。局機關(guān)還增加了網(wǎng)站的專項經(jīng)費，網(wǎng)站特設(shè)專人負責(zé)維護、更新，確保群眾能方便、快捷地查詢到我局公開的政府信息。

二、工作概述

1、提升行政管理水平和效能

今年以來，按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《法治湖南建設(shè)綱要》的有關(guān)要求部署，全面推進旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)：一是創(chuàng)新完成省人大代表建議、省政協(xié)委員提案的辦理回復(fù)工作。今年省“兩會”和全國“兩會”后，我局共收到建議、提案60件，我處在總結(jié)前幾年辦理工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作舉措，提出了“集中商議、統(tǒng)一回復(fù)”的辦理方式，歷時一個半月，在規(guī)定時間內(nèi)全部辦理答復(fù)完畢，并對省十一屆人大一次會議以來涉旅建議辦理情況進行了回顧和跟蹤督辦，據(jù)內(nèi)網(wǎng)查收代表反饋的《辦理情況征詢意見表》，滿意率達100%。二是不斷完善全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度考核工作。在完成2011年度各市州及參評十佳縣（區(qū)市）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況考核的基礎(chǔ)上，按照省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，廣泛征求了各方意見后，對市州年度考核標(biāo)準(zhǔn)進行了適當(dāng)修訂和補充。三是通過A級旅行社、星級飯店、A級景區(qū)、星級導(dǎo)游員、“3521”創(chuàng)建等優(yōu)質(zhì)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化評定工作，引導(dǎo)企業(yè)和從業(yè)人員誠信守法經(jīng)營。

2、清理和報備了我局制定的規(guī)范性文件

根據(jù)省政府法制辦相關(guān)精神，清理了2010年以來的局規(guī)范性文件。另外，按照規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”的原則，我局嚴格依法依規(guī)對《湖南省旅游行政執(zhí)法依據(jù)》進行了報備。

3、穩(wěn)步推進了我局政務(wù)公開工作

截至目前，今年我局在門戶網(wǎng)上已主動公開信息1013條，其中，旅游快訊414條、旅游公告通知類251條、旅游簡報260條、其他類信息88余條。此外，2011年共接受各種咨詢近3000多次，其中，公共查閱點接待1500多次、辦公室咨詢電話超過1000余次，當(dāng)面受理咨詢120次。2010年隨著“12301”旅游公益服務(wù)熱線的開通，共接聽各種咨詢電話已達到6000多次，迄今為止已達到80000多次。另外，今年我們依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，認真受理了張家界“7.24”事件中對羅契雯導(dǎo)游吊銷導(dǎo)游證及導(dǎo)游許可證的行政處罰案聽證申訴工作。該案是我省首例旅游行政處罰聽證案，我局以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對該案進行了認真辦理，分別與當(dāng)事人、該案調(diào)查取證人員及利害關(guān)系人進行了走訪調(diào)查，確認正式受理后，經(jīng)報請局領(lǐng)導(dǎo)審定，采取公開聽證的方式，增加聽證審理的透明度，有效維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保了旅游執(zhí)法的公平公正，收到了良好的社會效果。

4、深入推進省依法辦事示范窗口的創(chuàng)建工作

為推進全省旅游行業(yè)依法治旅工作，在省依法治省辦的部署和指導(dǎo)下，我處牽頭局行管處、監(jiān)察室、質(zhì)監(jiān)所，認真組織和完成了“2011-2012年全省旅游行業(yè)依法辦事示范窗口單位”的推薦、初評和復(fù)核工作。我局將全省旅游系統(tǒng)自2003年以來已獲評為“全省依法辦事示范窗口”單位的15家基層質(zhì)監(jiān)所納入評選推薦范疇，經(jīng)過市州旅游局推薦，省旅游局質(zhì)監(jiān)所初評，確定了13家基層質(zhì)監(jiān)所進入復(fù)評范圍。經(jīng)綜合評定，并經(jīng)省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認定，將長沙市旅游局質(zhì)監(jiān)所、長沙市旅游局質(zhì)監(jiān)所、湘潭市韶山市旅游局質(zhì)監(jiān)所、衡陽市旅游局質(zhì)監(jiān)所、衡陽市南岳區(qū)旅游局質(zhì)監(jiān)所、岳陽市旅游局質(zhì)監(jiān)所、邵陽市新寧縣旅游局質(zhì)監(jiān)所、懷化市旅游局質(zhì)監(jiān)所、張家界市旅游局質(zhì)監(jiān)所、張家界市武陵源區(qū)旅游局質(zhì)監(jiān)所等10家單位評定為全省旅游系統(tǒng)“2011-2012年全省依法辦事示范窗口”單位。此外，邵陽市旅游局被評為組織工作先進單位，2名同志被評為先進個人。窗口單位的評定，為行業(yè)依法辦事，從而促進全省誠信管理系統(tǒng)建立和規(guī)范完善，樹立了可見可效仿的標(biāo)桿。

    5、推進政務(wù)公開，服務(wù)網(wǎng)上監(jiān)察

為更好推進政務(wù)公開和便民惠民，我們設(shè)立了監(jiān)督舉報電話，廣泛接受社會各界監(jiān)督。在局機關(guān)顯要位置設(shè)立了政務(wù)公告欄，局信息中心堅持24小時值班，充分運用湖南旅游政務(wù)網(wǎng)、文件、簡報、廣播、電視、報刊媒體等載體，對局機關(guān)主要職責(zé)、辦事程序和時限、機關(guān)日常工作進展等情況進行及時公開，為廣大市民提供了公開、透明、高效的公共服務(wù)。依法制定了旅游執(zhí)法的操作程序，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，使旅游執(zhí)法公開、公正、公平。此外，在工作中，我們還特別注重發(fā)揮政務(wù)公開工作對全局日常工作的督促和促進作用。通過對旅行社季報年報、導(dǎo)游證年審、旅游景區(qū)（點）質(zhì)量等級評定初評、旅游飯店星級評定、旅游投訴處理、旅行社經(jīng)營行為合法性、導(dǎo)游員IC卡檢查等情況的公開，有力地促進了機關(guān)工作的高效、順利開展。

三、下一步工作打算

雖然我局政務(wù)公開工作取得了一定的成績，但與建設(shè)法治湖南的目標(biāo)來衡量，與貴辦要求相比，還存在很大的提升空間。下一步，我們將按照省政府的要求，緊緊圍繞全省政務(wù)公開工作重點，按照《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)加大政務(wù)公開工作力度，著重做好以下幾方面工作。一是加強對政務(wù)公開日常工作的管理和引導(dǎo)，逐步形成長效工作機制。二是進一步創(chuàng)新政務(wù)公開的方式方法，使之更有利于機關(guān)工作朝著規(guī)范化、程序化、效率化的方向發(fā)展。三是加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進一步提高全局上下政務(wù)公開工作能力和自覺性。四是及時報送政務(wù)公開信息。五是充分發(fā)揮湖南旅游政務(wù)網(wǎng)的優(yōu)勢，提高政務(wù)公開服務(wù)效率。