2011年3月29日 

引 言 

　　本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（下稱《條例》）、《湖南省行政程序規(guī)定》（以下稱《規(guī)定》）編制。本年報由基本情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，咨詢處理情況，復議、訴訟和申訴的情況，工作人員和政府信息公開工作支出情況，主要問題和改進措施，附表共八部分組成。本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。

一、基本情況　

2010年，湖南省工商局在省委、省政府領導下，在省政務公開辦指導下，進一步加大政府信息公開工作力度，全面貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》和落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《湖南省行政程序規(guī)定》，取得了一些成績，連續(xù)兩年被評為全省政務公開工作先進單位，主要開展了以下幾個方面的工作： 

（一）加強組織領導，強化工作責任。調整充實了全省工商系統(tǒng)政務公開工作領導小組，由省局黨組成員、分管副局長任組長，辦公室主任、監(jiān)察室主任擔任副組長，相關處室負責人為成員，領導小組下設辦公室，負責日常具體工作。各市州局、縣（區(qū)）局都成立了由一把手或分管局長任組長的政務公開領導小組，形成了黨組統(tǒng)一領導、政務公開領導小組具體負責，辦公室牽頭協(xié)調、紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的政務公開領導體制。為了將政務公開工作落到實處，省局將日?？己撕湍甓瓤己擞袡C結合，連續(xù)兩年把政務公開列入年度考核的重要內容，并在考核中占較大權重的分值，同時，省局領導小組還定期和不定期重點督查，跟蹤考核，狠抓落實。

（二）加強載體建設，完善公開形式。去年來，全省系統(tǒng)先后投入上千萬元，改造各級工商部門政務大廳和工商所工作窗口，加強信息化網絡建設，制作完善辦公示意圖、工作流程圖，群眾辦事指示牌等，使群眾無論是在家里，還是在辦事窗口，都能很便捷地了解到工商局的政務公開信息。一是打造公開透明的信息平臺。以紅盾信息網和電子觸摸屏為平臺，按照由近及遠的原則，重點對近5年來涉及人民群眾切身利益的與工商機關有關的法律法規(guī)、行政許可和非行政許可、市場主體登記信息、行政處罰、行政性收費、消費維權、統(tǒng)計信息等，在全面清理的基礎上，及時公開。湖南工商紅盾信息網和各市州、縣區(qū)紅盾信息網網站建設進一步完善，統(tǒng)一開設了“政務公開”、“政務動態(tài)”、“組織職責”、“政策法規(guī)”、“辦事指南”等欄目，增加和完善了政務公開內容。二是打造形式多樣的查詢平臺。根據(jù)需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施。全省系統(tǒng)共設立公共查閱室156個，資料索取點1015個，信息公告欄1106個，電子信息屏372個。同時，全省系統(tǒng)各單位整合各類信息資源，依托工商信息建設的成果，為全面推進辦事公開提供技術保證和信息基礎。圍繞建立透明、便捷、高效的市場準入服務體系，加快建設網上對外交流平臺，不斷完善政務網站對外服務內容，逐步開通辦事狀態(tài)、辦事結果網上實時查詢。三是打造便民高效的服務平臺。切實加強電子政務建設，積極探索網上名稱核準、網上年檢和網上登記預審，進一步推動辦事公開工作從靜態(tài)向動態(tài)服務轉變。在全國工商系統(tǒng)中率先推行了外資企業(yè)網上年檢，內資企業(yè)網上年檢穩(wěn)步推進。各市州局、縣（區(qū)）局基本上建立了“三網一屏”（紅盾信息網、工商管理網、辦公OA系統(tǒng)和觸摸屏），在網上開辟了“政務公開”專欄,建立了功能較為完備的政務辦事大廳，工商所設有辦事窗口和政務公示欄，群眾辦事更加便捷高效，政務更加陽光透明。

（三）貼近公眾需求，深化公開內容。一是注重窗口公開。注冊登記大廳是工商部門為服務群眾的窗口，也是政務公開的關鍵環(huán)節(jié)，去年以來，我們著力從“案、費、證、照”等群眾關注的熱點領域入手，結合黨風廉政建設，在注冊登記大廳率先推行廉政風險點防范管理，開展共產黨示范崗、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，完善窗口規(guī)范化服務標準，公開辦事服務流程，推行“一口清”、“一人辦結”、“一審一核”、“首問負責制”、“限時辦結”、“服務承諾”等制度，實施網上注冊、網上年檢、網上咨詢，提高辦事服務效率，實現(xiàn)從過程到結果的透明服務、文明服務、便捷服務。目前，全省系統(tǒng)共有省級注冊服務大廳1個，市州級14個，縣區(qū)級142個，工商所服務廳956個。二是穩(wěn)步推進局務公開。對“人、財、物”等干部職工關心的局務信息，省局按照省政府和國家工商總局的有關要求，穩(wěn)步推進局務公開，營造公開透明、和諧團結的機關環(huán)境。凡是涉及重大決策、人事任免、政府采購等事關干部利益的事項，一律向機關干部公開。兩年來累計公開人事任免、表彰獎勵、政府采購、招投標等事項130余項次。三是公開市場主體發(fā)展信息。充分利用工商部門掌握全省系統(tǒng)各類市場主體發(fā)展情況的優(yōu)勢，對種類信息認真分析加工，定期撰寫市場主體發(fā)展報告、消費維權白皮書，為領導決策、企業(yè)投資、群眾消費提供參考依據(jù)，一年來累計編寫市場主體發(fā)展報告、工商經濟信息報告36篇，得到省委、省政府和有關部門充分肯定。

（四）加強制度建設，健全工作機制。制度建設是政務公開的機制保障，為了完善制度，落實制度，達到用制度管人、管事，推動政務公開常態(tài)化、規(guī)范化，認真落實省政務公開辦的要求，編制了《湖南省工商行政管理局政府信息公開指南暨政府信息公開目錄》、《湖南省工商行政管理局行政職權目錄》、《湖南省工商行政管理局行政許可辦事服務項目指南》、《湖南省工商行政管理局信息公開詳細目錄》，涵蓋了工商部門全部34項行政許可項目和6項辦事服務項目，并及時上報省政府門戶網站進行了公布。先后制定完善了《政務公開管理辦法》、《政府信息依申請公開工作辦法》、《政府信息發(fā)布協(xié)調制度》、《政府信息公開保密審查制度》等制度，完善了政務公開的內容、時限、程序、形式、責任等要求，并層層落實到崗，細化到人，使政務公開從組織領導、職能分工、人員責任到窗口建設、工作流程、考核監(jiān)督等方面都有詳細的制度作后盾，形成制度化、規(guī)范化的操作平臺；完善了政務公開主動公開機制、依申請公開機制、保密審查機制、監(jiān)督檢查機制。

二、主動公開政府信息情況

　 （一）公開的主要內容 

本年度新增主動公開政府信息260條，全文電子化率為93%。 在新增主動公開政府信息中，政策法規(guī)類信息13條，占5%；業(yè)務類信息230條，占88.5%；其它類信息17條，占6.5%。 

　　1．規(guī)范性文件類信息 。公開了各類規(guī)范性文件，如《湖南省工商行政管理局關于促進經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整的若干措施》、《湖南省各級個私協(xié)會會費管理辦法》、《關于認真做好煤礦整頓關閉工作的通知》等。 

　　2．工商登記許可事項 。公開了有限責任公司登記、股份有限公司登記、企業(yè)集團登記、國有獨資公司登記、私營企業(yè)登記、個體工商戶登記、非公司營業(yè)單位登記、外商投資企業(yè)登記、外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構登記、外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內從事生產經營活動核準、煙草廣告審批、固定形式印刷品廣告登記、企業(yè)名稱預先核準、個人獨資企業(yè)登記、個人合伙企業(yè)登記、注冊商標申請、著名商標認定、廣告登記等與公眾密切相關的重大事項。

　　3．機構信息與動態(tài)信息。公開了湖南省工商局機構基本職能、領導信息、處室職責等機構信息，及時公開了工商動態(tài)信息。

?。ǘ┕_形式 

　　1．互聯(lián)網。 

　　可通過“湖南工商紅盾信息網”網站、省政府門戶網站政務公開子欄目查閱相關政府信息。 

　　2．查閱點 

　　省工商局機關一樓服務大廳設立查閱點。

　　3．新聞發(fā)布會 

　　2010年共舉行新聞發(fā)布會4場，發(fā)布重要信息7項，回答記者問題40多個，主要圍繞“3.15”消費維權、商標品牌戰(zhàn)略、打擊傳銷等主題進行了新聞發(fā)布。 

　　三、依申請公開政府信息情況　　

　　依申請公開政府信息無。

　　四、咨詢處理情況　

　　共接受市民咨詢1027人次，其中現(xiàn)場咨詢562人次，電話咨詢449人次，網上咨詢16人次。咨詢內容主要涉及注冊登記、消費維權、企業(yè)年檢、商標政策、打擊假冒偽劣等方面?！　?/p>

　　五、復議、訴訟和申訴情況　　

　　未發(fā)生因政府信息公開事務引發(fā)的復議、訴訟和申訴?！　?/p>

　　六、工作人員和政府信息公開工作支出情況　　

　 （一）工作人員情況 

　　省工商局機關從事政府信息公開工作的兼職人員為5人。 

　　（二）政府信息公開事務的財政與實際支出情況 

　　2010年，用于政府信息公開申請受理點、政府信息公開查閱室增設電腦和觸摸屏幕等設備，召開會議，印制宣傳手冊、培訓資料，網站建設和更新等費用全部由財政保障，共計68萬元。 

　?。ㄈ?、法人和其他組織的收費情況 

　　依申請公開政府信息收費情況為零?！　?/p>

　　七、主要問題和改進措施　　

2010年，省工商局政府信息公開工作在深化政務公開內容、完善政務公開機制、健全政務公開制度、豐富政務公開載體等方面取得了新的進展，但政務公開工作機制有待進一步完善，特別是在政府信息公開工作推進過程中如何加強工商干部對《條例》的認識和理解還有大量工作要做；政務公開的內容、形式與職能工作結合得還不夠好，全系統(tǒng)各單位信息公開工作發(fā)展不平衡，與上級要求還存在一定的差距。

我們將在今后進一步加大工作力度，以學習貫徹《政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》為重點，進一步加強《條例》的培訓和宣傳，進一步規(guī)范政府信息公開工作的程序，加強責任落實，全面推進政務公開，著力提升服務發(fā)展能力，為推動科學發(fā)展、富民強省做出新的更大的貢獻。

八、附表

　 1．主動公開情況統(tǒng)計

　2．依申請公開情況統(tǒng)計

　3．咨詢情況統(tǒng)計　 

　4．申訴情況統(tǒng)計表

　5．政府支出與收費情況統(tǒng)計