本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下稱《條例》）、《湖南省行政程序規(guī)定》（以下稱《規(guī)定》）和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（以下稱《辦法》）等要求編制。本報告內容包括概述、主動公開信息情況、依申請公開信息和不予公開信息情況、信息公開收費及減免情況、信息公開申請行政復議或提起行政訴訟情況、信息公開工作存在的主要問題及改進情況等。本年度報告后附相關指標統(tǒng)計表。本報告中所列數據的統(tǒng)計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本年度報告的電子版可在湖南農業(yè)信息網查閱或下載。

一、概述

2010年，省農業(yè)廳在省委、省政府的正確領導下，全面落實《條例》、《辦法》和《規(guī)定》精神，緊緊圍繞富民強省戰(zhàn)略和實現農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的中心任務，改革創(chuàng)新，扎實推進政府信息公開，各項工作開局良好、進展順利，取得了明顯成效。

（一）加強領導，嚴密部署。成立了由廳長任組長，分管副廳長為副組長，機關處室和廳直各單位一把手為成員的廳政務公開、廳行政許可制度改革等領導小組，下設了辦公室。政務公開工作辦公室設在廳辦公室、廳行政許可制度改革辦公室設在廳政策法規(guī)處，并配備了專（兼）職工作人員，明確了工作分工，落實了工作職責。廳機關各處室，廳直各單位相應成立了相關機構，為推進政務公開工作提供了堅強的領導保障和組織保障。廳黨組及時召開機關各處室、廳直各單位負責人專題會議，對貫徹落實《湖南省行政程序規(guī)定》、《行政許可法》、《湖南省規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權管理辦法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》及省政府實施辦法進行了安排部署，確保了政務公開工作有力推進和有序開展。

（二）完善制度，強化監(jiān)管。為了進一步規(guī)范信息公開和行政審批行為，把行政審批納入規(guī)范化、制度化的軌道，我們加強了兩個方面的工作：一是制度建設。結合農業(yè)部門的實際，建立和完善了行政審批制度，包括政府信息公開管理、農業(yè)行政處罰適用自由裁量權規(guī)定、行政許可受理、行政許可公示、行政許可中心辦事紀律、行政許可監(jiān)督檢查、行政許可責任追究、農業(yè)行政許可目錄管理制度、主體資格制度、檢查制度、投訴舉報制度及行政許可案卷制作管理制度等多項制度，規(guī)范了政府信息公開工作程序，公開了審批事項和程序，規(guī)范減少了審批環(huán)節(jié)，明確了審批時限，力爭做到行政審批事項有依據，服務有規(guī)范，收費有標準，結果有監(jiān)督，信息依程序。二是監(jiān)督監(jiān)管。實行內部監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合，加強了對政務公開事項的制約和監(jiān)督。通過聘請行風評議員、設立測評點、建立新聞通氣會制度、開設政務公開舉報箱和網上投訴信箱、公布舉報電話等方式，提高監(jiān)管力度和水平，改變過去重事前許可、輕事后監(jiān)管的工作方式，加強對行政許可事后的日常監(jiān)管。按照“誰審批、誰負責”的原則，嚴格實行行政審批責任制和重大過錯責任追究制，明確審批人員的審批責任和審批義務，強化了審批事后監(jiān)督。嚴格按法律規(guī)定收取有關費用，堅持“收支兩條線”，全面規(guī)范制約行政審批機關及其工作人員的行政審批行為。規(guī)范的操作和嚴格的監(jiān)督，確保了全廳各類工作的公開、公平、公正。

（三）打牢基礎，優(yōu)化服務

全力推進機關職能轉變，把服務擺在了工作的第一位置。一是加強了政務大廳建設。我廳積極探索符合新時期新階段新情況下的行政審批制度改革途徑和政府服務形式，建立“一站式”辦公和“一條龍”服務等廉潔高效服務體系，啟動了政務大廳建設，設立了廳行政許可受理中心和省畜牧水產局、省農機局分中心，行政許可項目全部在中心受理，規(guī)定凡未通過廳行政許可受理中心受理的行政許可項目一律無效，違規(guī)收費一律清退，違法審批一律追究。同時，將每項行政審批程序職責細化到崗位，到個人，進一步明確了審批人員的責任，使審批工作依法辦理、高效運轉。自05年廳行政許可中心設立以來，全廳依法受理行政許可事項3327個，有力地推動了全廳各項工作。此外，我廳開通了“12316”三農服務熱線，為三農工作提供全方位、全天候的周到服務。二是推進了信息網絡公開。加強政府網站建設，暢通高效便民的信息渠道，是建設網絡政府、信息政府、推進政務公開的又一重要途徑和載體。廳黨組一貫重視政府網站建設及信息網絡公開工作。近兩年來，累計投入資金百多萬元，用于廳信息網站改版、網絡安全、農業(yè)行政審批、應急管理信息平臺等建設。實現了全省農業(yè)許可項目網上申請、審批，農業(yè)執(zhí)法態(tài)勢網上查詢，自建立行政審批信息平臺以來，共受理網上行政審批項目765項。全省初步形成了省、市、縣多層次信息服務平臺。政府網站建設和信息網絡公開，大大提高了政府工作的透明度，切實保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，也極大地方便了群眾申請、辦理各類事務。三是加強了作風效能建設。我廳對全廳干部職工的工作作風、工作效能提出了明確要求，部門服務意識進一步增強，工作方式、方法有了很大的轉變，干部職工主動敞開大門，虛心接受群眾批評，認真采納群眾建議，不僅方便了群眾，而且大大提高了工作效率，樹立了廳機關的良好形象。周到的服務，良好的作風，快速的辦事效率，得到了農業(yè)部及省人大等上級領導以及社會各界的充分肯定。2010年在全省組織的“萬人評議省直機關作風建設活動”中，我廳在省直單位中名列前五名，廳政務公開工作被評為全省先進單位。我廳在全省依法行政考核中成績名列前茅。

（四）陽光行政，推進公開

廳里印發(fā)了《關于做好政府信息公開發(fā)布系統(tǒng)信息發(fā)布與系統(tǒng)維護的通知》、《關于進一步加強政府信息公開工作的通知》、《關于切實做好政務公開工作的通知》，進一步明確了政務公開的指導思想和目標任務，規(guī)定了信息采集發(fā)布原則和內容，明確了信息發(fā)布程序、工作責任與分工，積極穩(wěn)妥地推進政府信息公開、依申請公開、行政審批公開等工作：一是行政審批及服務事項的公開。清理后的37項行政審批項目，嚴格按省政府規(guī)定的統(tǒng)一格式在省政府門戶網站和省農業(yè)信息網對外公布，方便公眾查詢。同時，對行政許可事項辦理過程和結果也依法對外公布，接受群眾監(jiān)督。二是重大涉農項目和事件的公開。我廳編制并發(fā)布了信息公開指南、目錄等15個項目的信息。對不涉及黨和國家秘密的事項，都通過適當的方式依法向社會公布。特別是惠農政策、重大動植物疫情、應急處理等關系民生的問題，我廳及時發(fā)布權威信息。針對國家惠農政策的調整的農業(yè)農村工作熱點問題，廳領導做客省政府門戶網站“在線訪談”欄目，解讀國家惠農政策及本省工作措施，講解全省農產品質量監(jiān)管和基層農技推廣體系建設情況。通過系列工作，將農民想知、應知和會知的國家政策、法律法規(guī)、新技術等信息及時發(fā)布并隨時更新，確保政務信息公開真正為民所知、所用。三是農業(yè)法治工作情況的公開。我廳及時公布涉農法律法規(guī)、法治工作最新動態(tài)，并設置了反饋留言區(qū)，聽取社會各界意見，接受廣大群眾監(jiān)督，大力推進我省農業(yè)法治工作進程。四是重大行政決策的公開。我廳依據《湖南省行政程序規(guī)定》，建立了《湖南省農業(yè)廳重大行政決策內部程序規(guī)定》等配套制度。對政策落實、總體規(guī)劃、重大項目、應急處理等行政決策事項，規(guī)定了決策提出、調查研究、專家論證、征求意見、公開聽證、集體決策、廳長決定、結果公開、實施監(jiān)督及評估修正等決策程序。今年，我廳組織舉行重大行政決策聽證會2次，對“十二五”湖南新農村體制機制建設與農村改革有關問題和《湖南省“十二五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》分別舉行了專家論證會和聽證會，廣泛聽取了有關專家和社會各界的意見和建議。五是其他政務信息的公開。利用報紙、電視、電臺以及“明白紙”等媒體，大力宣傳現代農業(yè)建設和惠農惠民政策，及時公開農業(yè)生產形勢、農業(yè)生產最新動態(tài)、病蟲害防治信息。

二、主動公開信息情況

（一）公開的主要內容

我廳機關各處室、廳直各單位在履行職責過程中制作或獲取的信息進行了梳理和編目，2010年，共主動公開或更新信息5927條（見附表1），“農信通”發(fā)布農產品市場價格信息65.05萬條；及時、有效辦理依申請公開事項50件。同時，我廳按照省政府辦公廳湘政辦函〔2010〕51號和湘政辦函〔2010〕155號文件要求，認真扎實做好了省政府門戶網站改版和《三農服務》信息內容的保障工作，提升了省農業(yè)廳網上政務和便民服務水平。共完成《三農服務》專欄和省政府信息平臺（省農業(yè)廳部分）信息內容保障及發(fā)布共1300多條。

（二）公開形式

1.互聯(lián)網。2010年，我廳對“湖南農業(yè)信息網網站”進行了改版，完善了“信息公開專欄”的內容，包括信息公開規(guī)定、信息公開指南、信息公開目錄、主動公開、依申請公開、年度報告、辦事指南、專題專欄、公眾投票箱、廉政之窗、行政審批等子欄目。公民、法人和其他組織可以通過專欄查閱和檢索農業(yè)廳主動公開信息內容，并在線提交信息公開申請。湖南農業(yè)信息網網站日均訪問量逾7-8萬人次。

2.農業(yè)信息通報、刊物。2010年，共編印《湖南省農業(yè)信息通報》、《湘米產業(yè)信息通報》等通報120期共3900多份；出版《湖南農業(yè)》12期、《農業(yè)論壇》6期，兩刊共發(fā)放2764800冊，及時公開涉農政策落實情況、現代農業(yè)建設、階段性工作總結、典型事例、農業(yè)論壇等內容的信息。通報免費發(fā)送給廳機關各處室、廳直各單位以及市州農業(yè)局等部門。公民、法人和其他組織也可在省政府政府信息公開欄中或湖南農業(yè)信息網上查閱部分通報內容。

3.新聞發(fā)布會。2010年，共召開新聞發(fā)布會2場，聽證會2次，廳長在線訪談1次、接受媒體記者采訪12次，在中央、省級各主要媒體發(fā)稿100余篇，內容涉及現代農業(yè)建設、農產品質量安全、糧食生產、糧食安全、農業(yè)環(huán)境保護、動植物疫病防控、重大農情災情等社會關注的熱點和重要農時農事，及時向社會通報有關情況。

4.其他形式。在省農業(yè)廳行政辦事大廳設立電子顯示屏、觸摸屏等設備，建立了行政審批專用網站，全面公開農業(yè)廳負責的所有行政許可事項的審批流程圖，實行審批進程網上辦理、查詢。2010年，共網上受理行政審批39項。

三、依申請公開信息情況

（一）申請情況。2010年，省農業(yè)廳共接收信息公開申請62件，其中，有效申請50件，申請公開內容主要涉及國家補貼政策、土地承包、農民負擔、農資質量，養(yǎng)殖業(yè)補貼等；無效申請12件，主要為反映事項不屬我廳職能、投訴舉報等情況。在50件有效申請中，均通過互聯(lián)網提交申請。

（二）答復情況。50件有效申請已全部按時答復，12件無效申請來源于省政府門戶網的《省長信箱》和《公眾問答》的按規(guī)定退回，來源于湖南農業(yè)信息網的聯(lián)系方式明確的逐一向申請人做出解釋說明。

四、收費及減免情況

2010年，省農業(yè)廳沒有因依申請公開信息收取或減免費用情況。

五、行政復議和行政訴訟情況

2010年，省農業(yè)廳因信息公開而被提起行政復議事項1件、無行政訴訟事項。

六、存在問題及改進情況

2010年，省農業(yè)廳在信息公開工作方面，強化組織領導，狠抓制度建設，拓展公開渠道，取得了明顯成效。但與社會公眾的需求還存在一些差距，主要表現在：政務公開力度有待進一步加大；工作作風、辦事效能有待進一步改進和提升；辦事大廳建設、人員隊伍建設等基礎工作有待進一步加強；信息公開專欄欄目編排和內容有待進一步優(yōu)化。2011年，我廳將在省委省政府、農業(yè)部的正確領導下，正視問題和差距，進一步提高思想認識，堅決克服政府權力部門化、部門權力個人化的思想和行為，扎實推進政務公開；不斷創(chuàng)新工作方式，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高服務效率；嚴格落實監(jiān)督考核機制，強化政務公開責任，勇于接受社會監(jiān)督，保障政務公開工作健康有序進行。我們將嚴格按照“透明、合法、高效、廉潔、便民”的要求，以務實有效的舉措和行動，推動我廳政務公開工作再上臺階。

附表：1.主動公開信息情況統(tǒng)計表

2.依申請公開信息情況統(tǒng)計表

3.行政復議和行政訴訟情況統(tǒng)計表

附表1  主動公開信息情況統(tǒng)計表

附表2  依申請公開信息情況統(tǒng)計表

附表3  行政復議和行政訴訟情況統(tǒng)計表