2010年，湖南省地稅局在省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)年報(bào)工作的通知》為主線(xiàn)，深入推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，努力營(yíng)造公開(kāi)透明的辦稅環(huán)境，傾力打造陽(yáng)光地稅，促進(jìn)了全省地稅事業(yè)的健康發(fā)展和稅收環(huán)境的全面優(yōu)化。

根據(jù)有關(guān)要求，現(xiàn)將2010年度政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行編制，內(nèi)容包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)咨詢(xún)處理情況、政府信息公開(kāi)復(fù)議、訴訟情況、政府信息公開(kāi)支出和收費(fèi)、其他工作情況及進(jìn)一步改進(jìn)措施。

一、概述

    2010，我局按照省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一安排和部署，結(jié)合地稅工作實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)了政府信息公開(kāi)工作。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。省局黨組非常重視政府信息公開(kāi)工作，將其擺上重要議事日程部署安排、常抓不懈，在全省地稅工作會(huì)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議等全系統(tǒng)會(huì)議和相關(guān)黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)上就推進(jìn)和深化政府信息公開(kāi)工作作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和具體部署，確保系統(tǒng)上下思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位。二是明確機(jī)構(gòu)職責(zé)。要求各級(jí)對(duì)政府信息公開(kāi)工作實(shí)行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)、省局各處室、各直屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。各級(jí)辦公室負(fù)責(zé)推行、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全系統(tǒng)的政府信息公開(kāi)工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，人教、稅政、財(cái)務(wù)、法規(guī)和征管等職能部門(mén)負(fù)責(zé)督促相關(guān)對(duì)口政府信息公開(kāi)項(xiàng)目的部署和落實(shí)。全系統(tǒng)層層成立政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室149個(gè)，配備專(zhuān)門(mén)人員，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)信息的收集、審查、發(fā)布程序，確保協(xié)調(diào)有序開(kāi)展。三是開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。通過(guò)橫幅、上墻、上網(wǎng)、上刊的形式深入宣傳政府信息公開(kāi)的系列規(guī)定，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局政府信息公開(kāi)系列文件的通知》、《湖南省行政程序規(guī)定》等，將政府信息公開(kāi)納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，讓全系統(tǒng)干部明確公開(kāi)內(nèi)容、范圍、方式、程序、效力等各方面要求，有效提高了開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的能力。四是加強(qiáng)監(jiān)督保障。全系統(tǒng)聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員2051人，每年召開(kāi)特邀監(jiān)督員會(huì)議，公開(kāi)舉報(bào)箱2343個(gè)，監(jiān)督電話(huà)183部，并深入開(kāi)展行政效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作，認(rèn)真接受政府信息公開(kāi)工作監(jiān)督。同時(shí)貫徹《湖南省行政程序規(guī)定》要求，制發(fā)《規(guī)范稅務(wù)行政自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，落實(shí)重大案件管理制度，認(rèn)真辦理舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟的事項(xiàng)，全系統(tǒng)未發(fā)生行政應(yīng)訴事件。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

    一是落實(shí)目錄和指南。完善落實(shí)《湖南省地方稅務(wù)局政府信息公開(kāi)指南》、《湖南省地方稅務(wù)局政府信息公開(kāi)目錄》、《湖南省地方稅務(wù)局依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作規(guī)程》、《湖南省地方稅務(wù)局政府信息公開(kāi)保密審查辦法》和《湖南省地方稅務(wù)局稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度》，指導(dǎo)全系統(tǒng)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行工作部署，采取多種形式全面落實(shí)規(guī)定的公開(kāi)內(nèi)容。

    二是深化公開(kāi)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋。始終堅(jiān)持“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”，緊密結(jié)合地稅實(shí)際和廣大納稅人的現(xiàn)實(shí)需求，深化公開(kāi)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了政府信息公開(kāi)的全方位覆蓋。公開(kāi)涉稅政策。對(duì)中央房地產(chǎn)調(diào)控政策中的涉稅內(nèi)容、省委省政府支持全民創(chuàng)業(yè)政策中的涉稅優(yōu)惠，新企業(yè)所得稅法出臺(tái)后的配套政策等，各級(jí)地稅部門(mén)都進(jìn)行了及時(shí)公開(kāi)、及時(shí)解析。以12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)為核心構(gòu)建稅法咨詢(xún)熱線(xiàn)，安排專(zhuān)人解答納稅人提出的涉法涉稅政策問(wèn)題，為納稅人提供全天候咨詢(xún)服務(wù)，圍繞社會(huì)關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)公開(kāi)納稅人、扣繳義務(wù)人的義務(wù)和權(quán)力、稅務(wù)違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家新近出臺(tái)的一系列稅收優(yōu)惠政策。公開(kāi)部門(mén)職能。各級(jí)地稅部門(mén)將地方稅收征管范圍、地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能及職責(zé)、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)履行的義務(wù)、舉報(bào)投訴方式等內(nèi)容全方位向納稅人公開(kāi)，讓納稅人了解地稅、理解地稅、支持地稅，同時(shí)，將辦稅服務(wù)廳服務(wù)承諾的內(nèi)容、各窗口的職能及工作人員的姓名、職責(zé)作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)公示，實(shí)現(xiàn)掛牌上崗和首問(wèn)責(zé)任制。

    三是梳理簡(jiǎn)化審批項(xiàng)目，公開(kāi)辦稅程序。遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，大力削減審批項(xiàng)目，通過(guò)簡(jiǎn)審批、放權(quán)限、分類(lèi)管、提時(shí)效、減負(fù)擔(dān)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)的管理。辦稅信息公開(kāi)。常年設(shè)置辦稅公開(kāi)欄，將納稅人的定額核定、稅款征收情況逐月公開(kāi)，并定期公布假停（歇）業(yè)戶(hù)、漏征漏管戶(hù)的處罰情況。程序信息公開(kāi)。公開(kāi)辦稅示意圖，將稅務(wù)登記程序、稅務(wù)稽查程序進(jìn)行詳細(xì)公開(kāi)，提高了辦稅效率，節(jié)省了納稅人的辦稅時(shí)間。權(quán)限信息公開(kāi)。認(rèn)真貫徹《湖南省行政程序規(guī)定》，按照“細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化”和“就低不就高、就寬不就嚴(yán)”的原則，對(duì)稅務(wù)行政裁量權(quán)進(jìn)行規(guī)范，出臺(tái)了《執(zhí)行基準(zhǔn)》，明確了稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)限，并向社會(huì)全面公開(kāi)。

三、咨詢(xún)處理情況

　　本局2010年度共接聽(tīng)咨詢(xún)電話(huà)115269個(gè)，其中人工接聽(tīng)解答60816個(gè)，自動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)解答54453個(gè)，實(shí)現(xiàn)100%答復(fù)。2010年度政府信息公開(kāi)網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)量802.8萬(wàn)次。

四、復(fù)議、訴訟和申訴情況

　　本年度沒(méi)有發(fā)生針對(duì)本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案；也沒(méi)有針對(duì)本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案。

五、政府支出與收費(fèi)

　　(一)目前政府信息公開(kāi)工作人員為2人。

    (二)政府信息公開(kāi)事務(wù)的財(cái)政與實(shí)際支出情況

　　我局對(duì)政府信息工作的財(cái)政支出主要為日常辦公經(jīng)費(fèi)。

　　(三)沒(méi)有對(duì)公民、法人和其他組織的收費(fèi)情況。

六、其他工作情況

    （一）參加行風(fēng)評(píng)議，優(yōu)化行業(yè)形象。以稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)受到監(jiān)督和制約為出發(fā)點(diǎn)，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真接受地方黨委、人大、政府、政協(xié)的監(jiān)督以及司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員，每年召開(kāi)特邀監(jiān)督員會(huì)議，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的參謀咨詢(xún)、橋梁紐帶和監(jiān)督檢查作用，虛心聽(tīng)取他們的意見(jiàn)與建議。積極參加政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，接受社會(huì)各界特別是納稅人的監(jiān)督，全系統(tǒng)近80%的基層單位在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)組織的行風(fēng)評(píng)議中名列前茅。

    （二）開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)評(píng)廉，營(yíng)造服務(wù)環(huán)境。把“網(wǎng)絡(luò)評(píng)廉”作為深化“兩權(quán)”監(jiān)督、提高政府信息公開(kāi)、營(yíng)造服務(wù)環(huán)境的新舉措，全面上線(xiàn)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)，建立健全以面對(duì)面述廉為基礎(chǔ)、背靠背打分為內(nèi)核、網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)為平臺(tái)的行風(fēng)監(jiān)督模式。全系統(tǒng)2141個(gè)測(cè)評(píng)單位和11252名測(cè)評(píng)干部納入網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)軟件，在地稅網(wǎng)站上予以公開(kāi)，納稅人可以隨時(shí)隨地對(duì)地稅干部的執(zhí)法、服務(wù)、作風(fēng)、廉政建設(shè)等方面情況進(jìn)行測(cè)評(píng)投票和投訴舉報(bào)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)定期匯總，評(píng)議整改。

    （三）多渠道、全方位公開(kāi)，提升服務(wù)效能。按照簡(jiǎn)便、實(shí)用、快捷的原則，打造平臺(tái)、全面公開(kāi)、優(yōu)化服務(wù)。一方面，依托辦稅服務(wù)平臺(tái)多渠道公開(kāi)。把政府信息公開(kāi)融入到全省地稅辦稅服務(wù)廳的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)中，充分發(fā)揮了辦稅服務(wù)廳的窗口作用。在硬件設(shè)施上，全系統(tǒng)辦稅服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)立政策宣傳欄、稅負(fù)公開(kāi)欄、執(zhí)法程序欄、處罰標(biāo)準(zhǔn)欄、服務(wù)承諾欄、廉政紀(jì)律欄和電子顯示屏、電子觸摸屏，全面公開(kāi)涉稅事項(xiàng)，及時(shí)公布稅收政策，免費(fèi)提供辦稅資料。在優(yōu)化服務(wù)上，制定全系統(tǒng)星級(jí)辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展“辦稅服務(wù)廳規(guī)范化服務(wù)”和創(chuàng)建“星級(jí)辦稅服務(wù)廳”活動(dòng)。普遍設(shè)立了稅收咨詢(xún)臺(tái)、導(dǎo)稅員，全面推行首問(wèn)責(zé)任、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)聯(lián)系卡、納稅提醒服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、假日預(yù)約服務(wù)等舉措，實(shí)現(xiàn)涉稅事項(xiàng)一窗式受理、一站式辦結(jié)。并在全省14個(gè)市州全面開(kāi)通“12366”納稅服務(wù)熱線(xiàn)，形成了覆蓋全省的政府信息公開(kāi)語(yǔ)音網(wǎng)絡(luò)。另一方面，依托內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全方位公開(kāi)。對(duì)內(nèi)，構(gòu)建了以省、市、縣、基層分局四級(jí)廣域網(wǎng)為主干，稅收ODPS公文處理、辦公軟件、征管軟件、全省地稅內(nèi)部郵件系統(tǒng)、FTP等局域網(wǎng)為補(bǔ)充的行政管理公開(kāi)平臺(tái)，全面推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上公開(kāi)干部任免、經(jīng)費(fèi)及內(nèi)部管理等信息。加強(qiáng)網(wǎng)站采編工作，由2名專(zhuān)職網(wǎng)站編輯每天采集撰寫(xiě)地稅最新動(dòng)態(tài)，更新充實(shí)網(wǎng)站內(nèi)容，三天更換一次頭條新聞，每月制作一個(gè)稅收專(zhuān)題。完善網(wǎng)站功能，加強(qiáng)政策法規(guī)查詢(xún)、納稅服務(wù)、政策解讀、納稅輔導(dǎo)等欄目建設(shè)，確保納稅人方便快捷地查找政策和信息，準(zhǔn)確及時(shí)地獲得解答和幫助。我局列入省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布政府信息公開(kāi)目錄和指南單位，湖南地稅網(wǎng)站2010年編發(fā)動(dòng)態(tài)信息、解答納稅咨詢(xún)及政策解讀共計(jì)3215篇。

七、進(jìn)一步改進(jìn)措施

    一是進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)政府信息公開(kāi)。繼續(xù)深入貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《省政府關(guān)于印發(fā)省政府政府信息公開(kāi)系列文件的通知》和《湖南省行政程序規(guī)定》，健全完善結(jié)合地稅實(shí)際的政府信息公開(kāi)機(jī)制，創(chuàng)新深化政府信息公開(kāi)的方法手段。拓寬公開(kāi)渠道，抓好政府信息公開(kāi)專(zhuān)用郵箱、主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)等相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)。二是進(jìn)一步突出重點(diǎn)，推進(jìn)辦稅公開(kāi)。認(rèn)真總結(jié)政府信息公開(kāi)與星級(jí)辦稅服務(wù)大廳創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新辦稅大廳公開(kāi)手段，突出公開(kāi)內(nèi)容的針對(duì)性、時(shí)效性、廣泛性，加大辦稅公開(kāi)力度，優(yōu)化納稅服務(wù)。三是進(jìn)一步建好網(wǎng)站，發(fā)揮宣傳服務(wù)功能。以省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站改造升級(jí)為契機(jī)，建立全省統(tǒng)一集中的政府信息公開(kāi)平臺(tái)，為公民提供最直接、最全面的政務(wù)信息，確保納稅人和社會(huì)公眾及時(shí)了解稅收工作和稅收政策，進(jìn)一步提高納稅人稅法遵從度，保證納稅人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。