引 言 

　　本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》要求，由湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開咨詢處理情況、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況、企業(yè)信用信息統(tǒng)計情況和其它相關(guān)工作情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)說明和指標統(tǒng)計附表。本年報中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間截至2010年12月31日。本年度報告的電子版可以在本局信息網(wǎng)站www.hn315.gov.cn信息公開目錄欄目上下載。如對本年度報告有疑問，請聯(lián)系湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局信息中心，聯(lián)系電話：0731-84472595，電子郵箱：zjjxxzx@zjj.hunan.gov.cn。 

一 、概  述 

    2010年，我局把政府信息公開工作的重點放在與群眾利益關(guān)系最密切的事項公開上，不斷加大信息公開力度，促進了公眾和企業(yè)對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督各項業(yè)務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量狀況的了解，滿足公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進一步提高了政府信息公開工作水平。

    （一）完善制度，規(guī)范程序，提高辦事效率。建立相關(guān)工作制度，規(guī)范行政行為。制定了《信息管理暫行辦法》、《政務(wù)信息工作管理辦法》、《信訪工作實施辦法》、《辦理建議提案工作辦法》、《保密工作規(guī)定》、《首問責任制度》、《限時辦結(jié)制度》、《服務(wù)承諾制度》、《新聞宣傳工作管理辦法》等規(guī)范性文件。市州縣局建立起政務(wù)公開運行機制，健全新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，定期或不定期召開新聞發(fā)布會，主動公開政務(wù)信息。加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果公開力度，保障了公眾知情權(quán)。全年共發(fā)表新聞報道2100篇，召開新聞發(fā)布會5次，發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量抽查公告 18 個。對實施行政許可程序進行了規(guī)定，完善行政許可工作機制，強化過錯責任的追究。先后印發(fā)了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政許可責任追究辦法》、《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政許可工作指南》，對全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政許可的基本原則、總體要求、項目名稱、實施機關(guān)、許可條件、設(shè)定依據(jù)、實施程序、收費依據(jù)及標準、材料目錄及清單、監(jiān)督檢查、責任追究等都作了具體規(guī)定，并都在許可大廳進行了公示。另外，根據(jù)湖南省人民政府、湖南省行政審批制度改革辦公室的要求，編制了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可項目目錄指南》，對許可項目、依據(jù)、實施機關(guān)、條件、程序、收費依據(jù)及標準、材料目錄及清單、責任追究、監(jiān)督檢查等內(nèi)容在省政府網(wǎng)站予以公示。

    （二）進一步精簡行政許可項目，完善了審批流程。多年來，我局始終堅持貫徹實施《行政許可法》和行政審批制度改革工作的要求，做到項目依法設(shè)立、主體合法，實施程序合法、公開、透明。2008年，在省行政審批制度改革辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)《行政許可法》和行政審批制度改革工作要求，我們對行政許可項目進行了清理和調(diào)整，項目總數(shù)由原來24項減少為19項，在原來的基礎(chǔ)上減少項目數(shù)占原總數(shù)的21%。目前，省行政審批改革辦公室已開始進行第十批行政審批項目清理工作，我們已按要求提出了初步意見，通過對現(xiàn)有行政許可項目的清理、調(diào)整，擬將項目總數(shù)將在原基礎(chǔ)上再減少2-5項，下放審批權(quán)限1項。

    （三）行政處罰規(guī)范，正確行使自由裁量權(quán)。為了進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)省政府推行行政裁量權(quán)工作的要求和安排，我局開展了行政處罰自由裁量工作，細化和完善了行政處罰標準，制定并下發(fā)了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法（試行）》，并在全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)范圍內(nèi)實施。有針對性地規(guī)定了具體處罰幅度和處罰標準，形成了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)基準》。“基準”內(nèi)容涵蓋了生產(chǎn)許可、計量、標準化及條碼代碼、認證認可、纖維檢驗、特種設(shè)備安全監(jiān)察等方面工作，涉及法律、法規(guī)、規(guī)章23部，共104 條。同時，我們進一步健全了法制監(jiān)督機制和執(zhí)法評議考核制度，通過行政案卷評查等方式對行政執(zhí)法情況定期開展了監(jiān)督檢查，通過行政復(fù)議、行政申訴與行政訴訟、案件審理等工作，認真貫徹落實“基準”的執(zhí)行，落實了行政執(zhí)法責任。

二、主動公開政府信息情況 

    2010年，我局對涉及人民群眾切身利益的信息進行了梳理和公開，同時編制了政府信息公開指南和目錄。公開的政府信息主要包括機構(gòu)職能、政策法規(guī)和規(guī)范性文件、規(guī)劃計劃、業(yè)務(wù)工作、會議和預(yù)案等內(nèi)容。到2010年底，累計主動公開政府信息2584條，全文電子化率達100%，其中，本年度新增的主動公開信息466條。其中，政策法規(guī)類信息104條，占22.3%；業(yè)務(wù)類信息76條，占16.3%；專題類信息92條，占19.7%；機構(gòu)設(shè)置類及其它類信息194條，占41.7%。 

三、依申請公開信息情況 

    我局2010年度共受理依申請信息公開申請2件，其中當面申請1件，信函申請1件。從申請的信息內(nèi)容來看，1件為產(chǎn)品質(zhì)量類信息公開申請，1件為組織機構(gòu)代碼類信息公開申請。

    在已經(jīng)答復(fù)的2件申請中，“同意公開”的1件，占總數(shù)的50％，主要涉及設(shè)備質(zhì)量信息。 “不予公開”1件，占總數(shù)的50％，主要涉及單位和企業(yè)申請辦理組織機構(gòu)代碼的詳細信息。

四、政務(wù)信息公開咨詢處理情況 

    湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)2010年受理企業(yè)、用戶和消費者各種申訴咨詢電話18900次，現(xiàn)場解答18900次，處理率100%，受理產(chǎn)品質(zhì)量申訴案件1672件，其中，省局直接受理產(chǎn)品質(zhì)量投訴1152宗，處理912件，處理率達到79%。受理群眾舉報53件，稽查調(diào)查32件。

五、信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況 

    2010年，我局沒有因有關(guān)政府信息公開事務(wù)而引起的行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。 

六、企業(yè)信用信息統(tǒng)計情況 

    2010年，我局每月歸集企業(yè)許可和獎懲等信用信息，并向湖南省企業(yè)信息管理局報送信用數(shù)據(jù)，全年共上報企業(yè)質(zhì)監(jiān)登記信息177368條，企業(yè)許可信息6486條，企業(yè)獎勵信息41條。 

七、其它相關(guān)工作情況 

    為進一步提高政府系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)和管理水平，推動全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)電子政務(wù)發(fā)展，2010年7月，省局正式啟動對門戶網(wǎng)站全面改版工作。網(wǎng)站改版以“政務(wù)公開、公共服務(wù)、公眾參與”為總體定位，功能定位重點在信息公開、在線辦事和公眾參與三個方面。 

八、存在的主要問題和改進措施 

   （一）主要問題：

    1、網(wǎng)站公開事項更新的及時性和經(jīng)常化有待進一步改進。

    2、一些設(shè)施不夠完善，信息化建設(shè)有待進一步加強。

    3、政務(wù)公開工作制度需進一步完善，政務(wù)公開渠道有待拓寬，主要是各類新聞媒體和網(wǎng)站的利用率有待進一步提高。

   （二）改進措施：

    1、加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，拓展應(yīng)用范圍。我局計劃再投入1000萬元，建設(shè)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)、行政辦公管理系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)，打造質(zhì)監(jiān)信息化“高速路”，構(gòu)建全省系統(tǒng)互為備份的質(zhì)監(jiān)廣域網(wǎng)。做好局網(wǎng)站的改版完善工作，開辟政務(wù)公開專欄，拓展內(nèi)容，擴充資訊，切實提高辦事透明度。拓寬交流渠道，構(gòu)建與省、市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站的鏈接。政務(wù)公開的時間要求與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。對相對固定的內(nèi)容長期公開，許可項目審批情況、行政執(zhí)法情況、信訪處理情況動態(tài)公開，群眾反映強烈或社會普遍關(guān)注的突出問題主要情況和處理結(jié)果及時公開，階段性、臨時性工作辦理情況隨時公開，緊急、突發(fā)公共事件的預(yù)警、通報、處置等情況即時公開。省局信息中心將加強市縣局網(wǎng)站績效評估。

    2、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高信息公開的有效性。繼續(xù)堅持“減少環(huán)節(jié)、簡化流程，嚴格時限、方便企業(yè)”原則，加快行政許可網(wǎng)上審批工作步伐。依托外網(wǎng)網(wǎng)站和內(nèi)網(wǎng)平臺的建設(shè)，實現(xiàn) “前臺一站受理、后臺協(xié)同辦理”。規(guī)范、優(yōu)化申請?zhí)幚砹鞒?，全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批。同時，開展質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法、行政審批等審批權(quán)力的專項清理。隨著“金質(zhì)工程”（一期）的部署和門戶網(wǎng)站改版建設(shè)，十一個業(yè)務(wù)系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站將更好的發(fā)揮為民服務(wù)的功效。

    3、加強對全省系統(tǒng)信息公開的檢查監(jiān)督，重點落實三項制度：第一，內(nèi)部檢查督促制度。采取專項檢查與經(jīng)常性檢查、上級檢查與自查自糾、明察與暗訪、工作匯報與實地核實相結(jié)合的方式，定期對基層政務(wù)公開的情況進行檢查，確保政府信息公開工作制度化、規(guī)范化。第二，外部監(jiān)督制度。以深入開展民主評議行風活動為契機，采取向黨政機關(guān)和服務(wù)對象發(fā)放行風監(jiān)督意見公開信、同企業(yè)簽訂服務(wù)承諾書、聘請社會監(jiān)督員和定期到企業(yè)走訪座談等形式，拓寬社會監(jiān)督。第三，行政過錯責任追究制度。嚴格執(zhí)行質(zhì)監(jiān)工作紀律，認真落實過錯責任追究制度，建立一套有效的責任追究、檢查、登記、反饋制度。對不按規(guī)定履行信息公開或在信息公開中弄虛作假、侵犯群眾權(quán)利、對群眾反映的問題不進行認真查處的，嚴肅追究有關(guān)人員的責任。 

九、相關(guān)說明與指標統(tǒng)計附表 

    （一）其它說明

    本年度報告的統(tǒng)計期限為2010年1月1日至2010年12月31日，統(tǒng)計范圍為湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機關(guān)，不包括市州縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

    （二）指標統(tǒng)計附表

　　附表一  主動公開政府信息情況統(tǒng)計

     附表二  依申請公開政府信息情況統(tǒng)計

  　 附表三  咨詢情況統(tǒng)計

    附表四  復(fù)議、訴訟情況統(tǒng)計表

                                                二〇一一年三月四日