湖南省實(shí)施《糧食流通管理?xiàng)l例》辦法

（2022年12月19日湖南省人民政府令第313號(hào)公布 自2023年3月1日起施行）

　　第一條  根據(jù)國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行保障糧食安全主體責(zé)任，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、節(jié)糧減損能力建設(shè)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域糧食的總量平衡和地方儲(chǔ)備糧等的管理，提高糧食安全保障能力。

　　第四條  縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域糧食流通的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。

　　第五條  從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)條件，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)糧食流通管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。

　　第六條  從事糧食收購(gòu)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱糧食收購(gòu)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始收購(gòu)前或者收購(gòu)開(kāi)始后10個(gè)工作日內(nèi)向收購(gòu)地的縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)備案。

　　收購(gòu)地涉及省內(nèi)多個(gè)縣（市、區(qū)）的，糧食收購(gòu)企業(yè)可以選擇其中一個(gè)收購(gòu)地的縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)進(jìn)行備案，備案部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)共享該企業(yè)備案信息。

　　第七條  糧食收購(gòu)企業(yè)備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬I(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　?。ǘ┓ǘù砣嘶蛘哓?fù)責(zé)人及檢驗(yàn)、保管人員情況的相關(guān)材料；

　　（三）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明或者有效租賃合同；

　?。ㄋ模z驗(yàn)儀器和計(jì)量器具配備情況的相關(guān)材料。

　　第八條  糧食收購(gòu)企業(yè)可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換或者電子郵件等方式備案。

　　縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)接收糧食收購(gòu)企業(yè)備案材料時(shí)，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)備案；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知糧食收購(gòu)企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。通過(guò)信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換或者電子郵件等方式接收備案材料的，縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以備案或者一次性告知糧食收購(gòu)企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

　　備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化發(fā)生之日起15日內(nèi)向備案機(jī)關(guān)變更備案。

　　第九條  從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）向售糧者告知或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格；

　?。ǘ﹫?zhí)行國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)糧食品質(zhì)，確定質(zhì)量等級(jí)，按質(zhì)論價(jià)，不得壓級(jí)壓價(jià)；

　?。ㄈ┦褂媒?jīng)法定計(jì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的計(jì)量器具，不得短斤少兩；

　?。ㄋ模┘皶r(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠，不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)；

　?。ㄎ澹┘Z食收購(gòu)企業(yè)在收購(gòu)?fù)緫?yīng)當(dāng)每5日?qǐng)?bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十條  從事糧食銷售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┧N售的糧食符合有關(guān)質(zhì)量、食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ┏善芳Z的包裝和標(biāo)識(shí)符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）明碼標(biāo)價(jià)，不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價(jià)格；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十一條  從事糧食儲(chǔ)存活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬﹤}(cāng)儲(chǔ)設(shè)施符合糧食儲(chǔ)存技術(shù)規(guī)范、安全儲(chǔ)存要求和污染源、危險(xiǎn)源安全距離規(guī)定；

　　（二）不同的品種、生產(chǎn)年份、性質(zhì)以及食用和非食用的糧食分類存放;

　?。ㄈ┍９?、使用儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑和實(shí)施熏蒸作業(yè)符合有關(guān)規(guī)定；

　?。ㄋ模┒ㄆ谶M(jìn)行糧食品質(zhì)檢驗(yàn)，建立糧食出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十二條  從事糧食運(yùn)輸活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食運(yùn)輸?shù)囊?guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，減少糧食運(yùn)輸損耗，不得使用被污染的容器、包裝材料或者運(yùn)輸工具運(yùn)輸糧食，禁止與有毒有害的物質(zhì)混裝運(yùn)輸。

　　第十三條  從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）具備保障糧食加工質(zhì)量和食品安全必備的條件；

　?。ǘ┙⒃Z采購(gòu)臺(tái)賬；

　　（三）不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工；

　　（四）不得違反規(guī)定使用添加劑；

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)品經(jīng)自行檢驗(yàn)或者委托檢驗(yàn)后質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

　?。┌b材料符合質(zhì)量、食品安全標(biāo)準(zhǔn)，包裝物上載明糧食品種、等級(jí)、廠名廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和聯(lián)系電話等事項(xiàng)；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十四條  從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的規(guī)模以上經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行特定情況下的糧食庫(kù)存量。在糧食市場(chǎng)出現(xiàn)供過(guò)于求、價(jià)格明顯下跌時(shí)，糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食庫(kù)存量不得低于最低庫(kù)存量；當(dāng)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)供不應(yīng)求、價(jià)格明顯上漲時(shí)，糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食庫(kù)存量不得高于最高庫(kù)存量。

　　糧食經(jīng)營(yíng)者最低和最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)制定，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　第十五條  糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

　　第十六條  省人民政府發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備行政管理等部門(mén)制定糧食生產(chǎn)和流通中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，提升糧食利用率，加強(qiáng)糧食節(jié)約減損指導(dǎo)和糧食安全宣傳。

　　鼓勵(lì)糧食收購(gòu)企業(yè)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)糧食訂單種植、收購(gòu)、儲(chǔ)存和加工等業(yè)務(wù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持糧食經(jīng)營(yíng)者建立銷售網(wǎng)絡(luò)，豐富市場(chǎng)供應(yīng)。

　　第十七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食儲(chǔ)備制度和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。

　　糧食儲(chǔ)備用于調(diào)節(jié)糧食供求、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)、保障應(yīng)急等。

　　糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于支持糧食儲(chǔ)備、維護(hù)糧食流通秩序、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)等。

　　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理。

　　第十八條  規(guī)模以上糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立合理商業(yè)庫(kù)存，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)自主儲(chǔ)糧。

　　第十九條  省人民政府應(yīng)當(dāng)完善糧食收購(gòu)保障制度，按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)政策性收儲(chǔ)。

　　因自然環(huán)境、自然災(zāi)害等原因?qū)е录Z食不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，按照屬地原則，由縣級(jí)以上人民政府組織臨時(shí)收儲(chǔ)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照定點(diǎn)收購(gòu)、分類管理、專倉(cāng)儲(chǔ)存、定向處置的原則，做好臨時(shí)收儲(chǔ)糧食的檢驗(yàn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、處置全過(guò)程管理工作，防止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。臨時(shí)收儲(chǔ)主體由所在地縣級(jí)人民政府指定，并向社會(huì)公布。

　　第二十條  中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額發(fā)放政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的信貸資金，對(duì)市場(chǎng)化收購(gòu)等非政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給予貸款支持。

　　鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展糧食收儲(chǔ)、加工等貸款業(yè)務(wù)。

　　第二十一條   糧食價(jià)格主要由糧食市場(chǎng)供求決定。當(dāng)糧食價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，省人民政府可以按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定采取價(jià)格干預(yù)措施，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。采取價(jià)格干預(yù)措施的情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除。

　　第二十二條  設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、重大疫情和其他突發(fā)事件引起糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)的糧食應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

　　設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）糧食應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，由設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出建議，報(bào)本級(jí)人民政府決定，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

　　第二十三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食流通執(zhí)法能力建設(shè)，保障基層糧食執(zhí)法力量和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。

　　縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門(mén)，按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的糧食流通質(zhì)量安全監(jiān)督、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和管理。開(kāi)展糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)所需的費(fèi)用，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得向監(jiān)測(cè)對(duì)象收取。

　　第二十四條  本辦法自2023年3月1日起施行。